Материал опубликован в журнале ？Арсенал Отечества？ № 4 (78) за 2025 г.
Дмитрий Дрозденко, Андрей Харитонов
Набирающая обороты антироссийская истерия в западных странах ставит все новые рекорды по уровню ненависти и агрессии. Уже не только отдельные русофобы, как например, канцлер Мерц, его министр обороны Писториус, прибалтийские и польские официальные лица без обиняков заявляют о готовности убивать русских. Командующий армией США в Европе и Африке и сухопутных войск НАТО генерал Кристофер Донахью не постеснялся заявить о наличии плана ？быстрого？ уничтожения российского Калининграда. Уровень напряженности современной международной обстановки уже выше, чем тот, что был во времена холодной войны.
Очевидно, что начался этот процесс не вчера и не на пустом месте. 13 февраля 2025 г. министры обороны стран--членов НАТО одобрили Обновленный план действий по оборонному производству (размещен на официальном сайте альянса https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_236518.htm). Этот документ зафиксировал соглашение стран--участниц по совместному претворению в жизнь политики в сфере военно--промышленного комплекса. Соглашение явилось логическим продолжением итогов саммита 2023 года в Вильнюсе глав государств и правительств стран НАТО, где был принят первый План действий по оборонному производству, а позднее, на Вашингтонском саммите 2024 года, лидеры стран НАТО согласовали Обязательство по расширению промышленного потенциала. Обратим внимание на слово ？обязательство？, которое подчеркивает неукоснительное исполнение. Обновленный в нынешнем году план также предполагает обязанности участников и направлен на наращивание оборонно--промышленного потенциала, необходимого во всем Североатлантическом союзе. Зачем? Как заявлено в документе, ？для предоставления возможностей, необходимых для полного и своевременного выполнения целей Процесса оборонного планирования НАТО (NDPP) союзников, удовлетворения дополнительных национальных потребностей и обеспечения модернизации и трансформации союзных вооруженных сил？. Другими словами, целью предусмотренных планом действий является укрепление военной промышленности в Европе и Северной Америке, следовательно, повышение боевых возможностей блока. План состоит из 37 пунктов на самом деле весьма емких и призванных дать толчок ВПК участников в достижении технологического, качественного и количественного превосходства над противниками (понятно, кто имеется в виду в качестве ？противника？).
План направлен на планомерное увеличение совокупного спроса, а именно на:
увеличение производственных мощностей за счет долгосрочных инвестиций и консолидации спроса, а также способность предоставлять наиболее важные ресурсы, необходимые в краткосрочной перспективе, в соответствии с Процессом оборонного планирования для реализации оборонных планов НАТО;более глубокое понимание отраслью сигналов о явном спросе, основанных на целях оборонного планирования союзников по НАТО, а также, при необходимости, долгосрочных заказах;заключение большего количества многолетних многонациональных контрактов на закупку приоритетных ресурсов, а также более активное использование существующих многонациональных возможностей и соглашений.
Достигнуть этого предполагается, в том числе, и с помощью созданных структур: Ускорителя оборонных инноваций для Северной Атлантики (DIANA), Инновационного фонда НАТО (NIF), Инновационного центра Командования ОВС НАТО по трансформации (ACT), Организации по науке и технологиям (STO), а также развивая национальные механизмы координации ВПК. Продолжит работу и созданный в 2023 году в рамках Конференции национальных директоров по вооружениям (CNAD) Совет по оборонному промышленному производству (DIPB).
Красной нитью через документ проходит мысль о намерении всеми способами обеспечить производственников стабильным и долгосрочным списком потребностей в вооружении. По сути, бизнес не может быть заинтересован в инвестициях в расширение производства и освоение новых мощностей, не будучи уверенным в гарантированном спросе на свою продукцию. Помимо прочего, уделено внимание и такому требованию, согласно которому НАТО и союзники будут осуществлять действия, направленные на сокращение и устранение препятствий или барьеров при передаче сил, средств, вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) и боеприпасов между союзниками (при непременной и постоянной унификации единых для всех участников стандартов). Отмечено также, что НАТО создаст ряд механизмов посредством Плана действий по быстрому внедрению с целью ускорения внедрения Североатлантическим союзом технологий двой-ного назначения, а также новых и прорывных технологий (EDT),
Отдельно хочется отметить п. 19 Плана, в котором говорится о сотрудничестве с ？заинтересованными партнерами？, где, среди прочих (таких, как Австралия, Япония, Новая Зеландия и Республика Корея) отдельно упомянута и Украина.
План также явно перекликается с рекомендациями, содержащимися в докладе американской исследовательской организации RAND Corporation* с названием ？Dispersed, Disguised, Degradable？. Эта большая аналитическая работа по изучению множества аспектов конфликта на Украине является частью серии из пяти докладов. Она была завершена в 2024 году и опубликована в 2025.
Вот некоторые положения доклада RAND*:
организация глобального снабжения для победы даже в локальном конфликте;устранение уязвимостей цепочек поставок;важность наличия запасов и, соответственно, необходимость интеграции военной и гражданской промышленности;возможность создания и мобилизации экономики как сетевой системы, где отдельные участники и союзники, например, Польша, Южная Корея, Австралия и Норвегия — это не просто страны, а узлы одного боевого организма с четким взаимодействием этих узлов между собой.
Все это перекликается с Обновленным планом действий НАТО по оборонному производству от 13 февраля 2025 г.
Безусловно, не все идет так гладко, как хотелось бы натовцам. Недавно опубликованные (июнь — июль 2025 г.) статьи в американских военно--политических изданиях, в т.？ч. и The National Interest, вскрывают проблемы, возникшие у ？боеприпасного？ подразделения General Dynamics — крупнейшей компании ВПК США. В условиях резкого роста спроса на артиллерийские снаряды калибра 155мм (их запасы истощились в связи с поставками на Украину и в Израиль) General Dynamics Ordnance and Tactical Systems (GD-OTS) инвестировала в строительство трех новых заводов по производству компонентов универсальных артиллерийских снарядов (UAPL), расположенных в Меските, штат Техас (Mesquite, TX).
Однако, согласно письму Командования по заключению контрактов в армии США (Army Contracting Command, ACC) от 13 июня в адрес компании GD-OTS, первые два завода введены в строй с нарушением сроков и неисправностью оборудования, строительство третьего завода явно не успевает к запланированной дате.
？Компания GD-OTS не смогла завершить проекты в срок или добиться значимого прогресса в соблюдении требуемых сроков проектирования и установки трех автоматизированных линий.. Поскольку GD-OTS не удалось достичь важных промежуточных целей для UAPL 1, что привело к шести пропущенным датам проведения первого этапа испытаний в период с апреля 2024 года по июнь 2025 года, последствия для графика продолжают распространяться на UAPL 2 и график UAPL… В частности, что касается третьей линии, то только с января 2025 года сроки установки оборудования, по оценкам GD-OTS, увеличились на несколько месяцев, в результате чего общий срок установки и последующие испытания линии были перенесены на 2027 год？, — сообщили в Army Contracting Command.
Из-за этой ситуации поставленая в начале 2023 года Пентагоном цель — в 2025 году — 100？000 шт. 155-мм выстрелов в месяц становится призрачной, и даже на 2027 год находится под большим вопросом.
А как себя чувствует европейский ВПК? 4 марта 2025 года глава Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен анонсировала план по перевооружению Евросоюза (ReArm Europe) общей стоимостью €800 млрд. Она отметила, что Европа живет в ？самое опасное время？ и потому ей требуется ？взять на себя большую ответственность за свою собственную безопасность？.
24 июня 2025 года, выступая на Форуме оборонной промышленности в рамках саммита НАТО в Гааге, Марк Рютте подчеркнул важность шагов, предпринимаемых Североатлантическим альянсом для укрепления своего оборонно--промышленного потенциала, расширения сотрудничества, внедрения инноваций и увеличения количества новых и существующих производственных линий. Также он приветствовал план ЕС по выделению €800 млрд на нужды ВПК.
Расходы на милитаризацию растут, а ВПК, как и любой бизнес, прекрасно чувствует запах денег, расширяя свое производство пропорционально потенциальному спросу.
Например, Германия планирует удвоить свой военный бюджет к 2029 году, доведя его до €162 млрд против нынешних €86 млрд. Конечно, процесс это поэтапный: 2026 — €118 млрд, 2027 — €130 млрд, 2028 — €146 млрд. €9 млрд должна составить помощь Украине.
Неудивительно, что именно немецкий производитель бронетехники и боеприпасов Rheinmetall стал ключевым бенефициаром этого увеличения военных расходов. Его портфель невыполненных заказов за период с 2021 по 2024 вырос более чем вдвое: с €24,5 млрд до €55 млрд в 2024 году. По итогам первого квартала этого года, он перешагнул отметку в €63 млрд. Большую долю составили заказы, связанные с поставками на Украину, а также пополнением запасов военной техники и боеприпасов стран Европы, особенно Германии. Объем невыполненных заказов группы оружейных предприятий KNDS (бронетехника, артсистемы и т.？д.), в которую входит немецкая KMW и французская Nexter, вырос с €10,6 млрд в 2021 году до €23,5 млрд в 2024.
Схожие финансовые показатели демонстрирует практически каждая европейская компания — производитель вооружений. И в этой благоприятной для них ситуации большинство производителей вооружений, будучи уверенными в сохранении устойчивого спроса на фоне милитаризации Европы общим объемом €800 млрд, отдают приоритет расширению существующих производственных мощностей.
Инвестиции идут во все отрасли европейского ВПК, однако со стороны ряда отраслей, например, авиапроизводителей пока не заметно особого движения вперед. Самые высокотехнологичные программы (разработка истребителя шестого поколения) пока буксуют, а европейские страны активно перевооружаются на американские F？35. То же пока касается систем ПВО большой дальности — Patriot пока незаменим, и это подтверждается последними событиями вокруг Украины.
Кроме того, на ситуацию влияет манера Дональда Трампа выстраивать отношения с собственными партнерами. Пример — его недавняя встреча в Шотландии с главой ЕК Урсулой фон дер Ляйен, на которой Трамп заявил, что Европа заплатит 15？% пошлины, откроет свои рынки и закупит ？огромное количество？ американской военной техники. Поэтому предположим, что текущий акцент инвестиций пойдет в те отрасли ВПК, где не задействован американский производитель.
И судя по текущим инвестициям в производственные площадки, Европа концентрируется на производстве ракет малой дальности, систем ПВО средней и малой дальности а также танков, бронированной техники и артиллерийских систем и, конечно, различных видов БК к ним. И здесь в последние два года наметились успехи.
Например, для увеличения объемов производства бронетехники, артиллерии и РСЗО европейские производители активно строят дополнительные заводы и цеха. Объем введенных в эксплуатацию с 2023 года производственных площадок по итогам 2025 года достигнет 105 тыс. м2. Основной упор делается на масштабировании производства существующих образцов: выпуска БМП в Швеции и Венгрии, изготовлении в Польше танков К2PL по южнокореи？-скои？ лицензии, возрождении в Великобритании производства 155-мм буксируемых гаубиц M777, наращивании темпов выпуска колесных и гусеничных САУ в Чехии, организации производства РСЗО в Испании, а также локализации сборки БТР в Латвии и Эстонии, танков Leopard в Норвегии. Только Германия планирует закупить в 2029 году до 2,5 тыс. бронемашин Boxer и 1 тыс. ОБТ Leopard.
Но без боекомплекта любая военная техника не более чем груда очень дорогого железа, поэтому мы рассмотрим процесс развития европейского ВПК на примере производства боекомплекта, а точнее, 155？мм артиллерийских выстрелов.
Артиллерийский выстрел состоит из снаряда, который, в свою очередь, состоит из корпуса, снаряжения (взрывчатого вещества — ВВ), взрывателя и дополнительных элементов (трассера, ведущего пояска, стабилизатора и т.？д.) и метательного заряда, в который входят оболочка/гильза, пороховой заряд, средство воспламенения и вспомогательные элементы (воспламенитель, размеднитель, пламегаситель, флегматизатор, обтюрирующее устройство и т.？д.).
Заряд необходим для производства выстрела. Артиллерийский выстрел — это сложное высокотехнологическое изделие, которое производится предприятиями нескольких отраслей: от химической и сталелитейной до электронной и металлообработки.
Согласно данным Института изучения мировых рынков, в прошлые годы производство артиллерийских выстрелов ограничивала нехватка ВВ (пороха, тротила и нитроцеллюлозы) собственного европейского производства. Поэтому европейские поставщики боеприпасов ищут (и находят) взрывчатые вещества за рубежом, в частности, импортируют из Индии и Японии. Но и при наличии взрывчатых веществ европейцы пока не в состоянии выпускать более миллиона выстрелов в год. Объем выпуска корпусов и некоторых других компонентов также ограничивает количество готовой продукции. Причины этого — недостаток существующих производственных мощностей и задержки с вводом в строй новых (перепрофилированных). В этом сегменте ВПК европейские проблемы во многом аналогичны американским.
Во исполнение принятого Плана НАТО по оборонному производству в течение полутора-двух лет строящиеся и недавно введенные в эксплуатацию производственные площадки выйдут на проектную мощность. Только на начало июня 2025 года можно обнаружить около 107,8 тыс. кв. метров новых производственных объектов, которые недавно введены в эксплуатацию или находятся на завершающей стадии строительства. Среди них пороховые заводы во Франции, заводы по выпуску взрывчатых веществ в Венгрии, Финляндии и Германии, корпусов артиллерийских снарядов — в Норвегии, Германии и наполнению артиллерийских снарядов взрывчаткой — в Польше, Чехии, Эстонии и Великобритании. Еще больше производственных площадок, точные характеристики которых пока недоступны, будут введены в эксплуатацию до первой половины 2027 года. Посмотрим на диаграмму плана производства взрывчатых веществ (ВВ) на новых европейских мощностях, начиная с этого года.
К 2027 году будет налажен выпуск 6,5 тыс. тонн ВВ (тротил, гексоген), что будет достаточно для снаряжения примерно миллиона выстрелов (в зависимости от типа снаряда), а к 2028 году добавится еще 2 тыс. тонн, которые обеспечат выпуск дополнительных 300 тысяч выстрелов. Также к 2028 году планируется увеличить рост выпуска в размере 100？ % на уже существующих производствах. Параллельно увеличению производства тротила и гексогена начнется и выпуск пороха на четырех новых заводах стоимостью около €1 млрд. Тем самым будет обеспечено сырьем производство метательных зарядов.
Что касается другой составной части выстрела, корпусов снарядов, то к концу 2026 года европейцы планируют выпускать свыше 2,5 млн штук в год. Это даже больше, чем у традиционного лидера НАТО — США и больше, чем необходимо просто для пополнения израсходованных запасов.
Список охватывает практически всю европейскую территорию — от Норвегии до Испании. Подобная география связана и с развитием производства различной бронетехники. И все это — реализация плана действий стран НАТО по оборонному производству. Конечно, в Европе, как и в США, наблюдается отставание от заявленных планов, но масштабные работы по реанимации европейского ВПК идут, и относиться к этому нужно очень серьезно. Обещание европейцев вооружиться — это не пустые слова и не просто ？распил？ денег — Европа снова готовится к масштабной вой-не.
Очевидно, что промежуточные успехи в реализации намеченного не только придают уверенности в своих высказываниях самым оголтелым русофобам в европейской политике, но и убеждают их в самой возможности достижения военного превосходства на континентальном театре военных действий. Их убеждение в том, что их главный враг находится на Востоке, передается на генетическом уровне. И нынешние западные руководители, как и почти век назад, считают необходимым подготовить общественное сознание соответствующим образом. Судя по приведенной статистике, Европа полна решимости достичь своих военно--промышленных целей к 2029 году, что в итоге приведет к снижению уровня жизни простых европейцев, которым ？объяснят？ по чьей вине они стали так плохо жить. А там недалеко и до превентивного удара по нам — в современном мире и повод особо не нужен.
Получится ли у них реализовать производственные планы по развитию своего ВПК в полной мере или нет, рискнут ли они пойти на военную конфронтацию с нами — неважно. Нам и нашим союзникам необходимо быть готовыми к самым неблагоприятным сценариям и в военном, и в политическом, и в экономическом, и в моральном отношении. Единственно правильный путь в сложившейся обстановке — техническое совершенствование всех видов оружия и средств поражения на основе опыта СВО, развитие собственных технологий, роботизация промышленных процессов, повышение производительности труда и кадровая работа. Важно обеспечить количественный и качественный рост нашей промышленности, ее устойчивость в условиях противостояния, в т.？ч. и вооруженного. Политически — необходимо сближение с союзниками и привлечение в свою орбиту новых, и, конечно, укрепление общественного духа. Для нас это жизненно важно.？
* RAND Corporation (англ. research and development — ？исследования и разработки？) — американская некоммерческая исследовательская организация, деятельность признана нежелательной на территории РФ.