У части прибывших закончились трехмесячные льготные сроки безрегистрационного пребывания в РФ. Фото РИА Новости
Беженцы в Россию из Украины в перспективе имеют все шансы массово отправиться в центры временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). Льготные сроки для легализации будут заканчиваться, а спецоперация – продолжаться, и тогда встанет вопрос об оформлении в РФ какого-то статуса. Между тем наша бюрократия не раз показывала, что даже внешнеполитические вызовы не меняют сути миграционной политики, состоящей из барьеров, ловушек и просто лютого формализма. Близкий для нынешних приезжих пример – это ситуация, в которую попали представители предыдущей большой волны. Кто-то надолго застрял за решеткой после приговора к депортации, кто-то сам не хочет выходить и отправляться на войну. Многие беженцы образца 2014 года фактически живут на нелегальном положении, так что и их вскоре ждут те же ЦВСИГи.
В РФ продолжают поступать все новые беженцы как из ДНР и ЛНР, так и из других регионов Украины. Горестные истории многих таких людей активно используются средствами госпропаганды, которые одновременно рассказывают и о бесчисленных примерах гражданской солидарности с пострадавшими от боевых действий, и об их поддержке, идущей с разного уровня властей и бюджетов. Как выяснила ？НГ？, информационная и общественная кампании – это только одна сторона медали, а на другой – миграционная политика и реализующая ее бюрократия. Между тем для части приезжих из Украины или уже закончились трехмесячные льготные сроки безрегистрационного пребывания в РФ, или заканчиваются. Короче говоря, каждому беженцу в близкой перспективе предстоит решать вопрос: задержаться ли в России и для этого попытаться исполнить большой свод формальностей либо же отправляться обратно. Если, конечно, одни власти выпустят, а другие впустят.
Директор информационно-аналитического центра ？Прогноз？ Юрий Московский пояснил ？НГ？, что из-за бюрократических препон и разночтений закона на местах украинские беженцы, которые сейчас едут в РФ, рискуют в дальнейшем оказаться в ЦВСИГах. ？Это миллион людей, которые запросто могут стать нарушителями миграционных правил или статей Административного кодекса, но кто-то, видимо, все-таки успеет и скрыться в серой зоне？, – заметил он. И при этом Московский напомнил, что проблемы наших миграционных властей с украинцами начались еще в 2014 году, когда их за незначительные проступки, за которые россиянин отделался бы мелким штрафом, выдворяли на родину, несмотря на угрозы в том числе уголовных преследований.
И этот сложившийся порядок, по его мнению, противоречит одному из главных принципов правосудия – наказание должно быть соразмерно нарушению. ？Вопрос ведь не только в гуманитарной помощи – раздаче людям воды и памперсов, сейчас главное – это получение статуса. Чтобы в дальнейшем официально трудоустроиться, получать бесплатную медпомощь и спокойно оформить детей в школы？, – подчеркнул Московский. Он уверен, что все трудности давно можно было бы разрешить через миграционную амнистию для украинцев. А еще собеседник ？НГ？ указал на то, что на перспективу получить российский паспорт не должны влиять пятна в биографии в виде правонарушений, даже ？по большому счету и ряд уголовных статей не должен на это влиять？. ？Под прикрытием вопроса о безопасности в России ввели массу избыточных ограничений, которые нанесли колоссальный вред людям？, – заявил ？НГ？ Московский.
Как рассказал ？НГ？ член ОНК Москвы Георгий Иванов, это подтверждается историями, случившимися с беженцами из предыдущей большой волны 2014–2015 годов. Скажем, по его данным, в настоящий момент в ЦВСИГе в подмосковном Сахарове находятся 113 граждан Украины, у которых нет возможности выбраться оттуда в ближайшее время. Многие столкнулись с проблемой подтверждения их личности, ？в результате разрыва дипотношений осложнился процесс документирования, а у многих украинцев, сидящих в спецприемниках, недействительные паспорта либо их вообще нет？. Транспортного сообщения с Украиной для контролируемого выезда из РФ сейчас тоже нет. Хотя даже теоретически большинство обитателей ？миграционных изоляторов？, по словам правозащитника, говорят, что не хотят покидать Россию, опасаясь, что попадут в украинскую армию. Причем в основном это те, кто находится в РФ с 2014 года, успев завести семьи и детей – российских граждан.
И речь, подчеркнул Иванов, идет не о злостных преступниках, а всего лишь о нарушителях, возможно, и несознательно, бесконечных миграционных правил. Их всех по закону можно содержать в ЦВСИГах два года, но у них нет гарантий от повторного и последующих туда попаданий, ведь законных оснований для нахождения в РФ у них не появится. ？Получается бессрочное заточение, причем МВД в курсе этой проблемы, но пока ее никто не решает？, – подчеркнул он. По сведениям Иванова, и в других регионах ？постепенно увеличивается количество украинцев в спецприемниках？, потому что суды все так же быстро выносят заведомо неисполнимые постановления о выдворении, но ни за что не освобождают обитателей ЦВСИГов. Правозащитник заметил, что опрошенные им украинцы в основном возмущаются несправедливостью и равнодушием чиновников. Например, даже на беженцев распространяется правило ？180 на 90？, то есть они, несмотря на сложившуюся в их стране ситуацию, должны по-прежнему периодически выезжать на Украину. И уже был случай, когда человек пришел в отдел полиции за разъяснениями: что делать, если срок почти истек, а ехать на родину он не хочет, – а в результате полицейские его тут же и задержали.
Иванов подтвердил, что и новую волну украинских беженцев в ближайшем будущем можно рассматривать как потенциальных нарушителей, ведь у большинства наверняка возникнут проблемы с оформлением статуса. И правозащитник напомнил, что условия в ЦВСИГах хуже, чем в СИЗО. При этом, как сказал ？НГ？ эксперт в сфере миграции Асилбек Эгембердиев, продолжаются якобы запрещенные ？пересидки？, когда многие иностранцы находятся в спецприемниках более двух лет, хотя помещение в ЦВСИГ формально считается не наказанием, а ？обеспечительной мерой？ перед выдворением. Конкретно же с гражданами Украины, подчеркнул он, сейчас много сложностей и неопределенности. Выехать в третью страну им довольно проблематично, нужны связи, а еще и документы, которые часто отсутствуют – но как их получить из Украины?
По мнению лидера движения ？Гражданская солидарность？ Георгия Федорова, в такой непростой ситуации государству нужно гуманнее относится к людям, находящимся в ЦВСИГах. Особенно это касается украинцев, которые не хотят возвращаться на родину. Он предложил такой подход: ？МВД и ФСБ должны провести тщательную проверку на предмет возможных связей с криминалом или украинскими спецслужбами. После этого можно выдать временные документы и приступить к процедуре получения российского гражданства？. По его словам, ？в любом случае, если человек не был замешан в криминале, весь его проступок заключается в просроченных документах, то нужно подумать, как решить вопрос цивилизованным способом？. Гражданский активист Алексей Егоркин согласен, что речь идет о серьезной гуманитарной проблеме. Если граждане Украины остались фактически без поддержки своего государства, то ？брать на себя ответственность за их судьбу – это естественная обязанность России？. Тем более что ？в перспективе большинство жителей нынешней Украины могли бы стать нашими согражданами？. Он считает, что нужно предусмотреть какой-то механизм включения этих людей в российское общество, например для обычных нарушителей миграционного законодательства и сроков пребывания на территории РФ можно было бы объявить амнистию. ？Украинские граждане, нарушившие миграционное законодательство, действительно сейчас находятся в непростой ситуации？, – подтвердил ？НГ？ директор АНО ？Академический альянс？, доцент РАНХиГС Михаил Бурда. Фактическое отсутствие дипотношений, контактов по линии миграционных ведомств оставили этих людей в подвешенном состоянии. Однако сам он не считает массовую амнистию панацеей: ？Целесообразнее создать межведомственную комиссию из представителей МВД, ФСБ, ФСИН, МИДа для разбора каждого конкретного случая. Это неторопливо, бюрократично, но, на мой взгляд, иного пути пока не прослеживается？.