2311

       ？ 21.01.2015, Журавлева В.Ю.

       20 января 2015 г. Президент США Барак Обама выступил с ежегодным Обращением к нации. Это его шестое, предпоследнее обращение. Президент ясно дал понять, что время подводить итоги его президентства еще не пришло, у него большие планы на оставшийся срок, и он намерен их реализовать. Несмотря на республиканское большинство в Конгрессе, наиболее консервативные представители которого нацелены на жесткое противостояние Президенту, Обама объявил о намерении администрации вернуться к реализации своей изначальной социальной повестки, с которой он пришел в Белый Дом в 2008 г.

       Экономический кризис закончился, заявил Обама. США, несмотря на все сложности, вышли из него свободными и сильными, готовыми строить новое будущее для своих детей. Президент не упустил возможность подчеркнуть, что экономические перспективы, которые открываются сегодня перед США – это во многом заслуга его демократической администрации. Именно ее реформаторские усилия в сфере финансового регулирования, а также в социальной сфере, жестко критикуемые республиканцами, вывели США из кризиса. Кроме того, Обама ставит себе в заслугу завершение двух военных кампаний, развязанных предыдущей администрацией, несмотря на то, что ситуация и в Афганистане, и в Ираке далека от стабилизации.

       Сегодня, спустя пять лет с начала финансового кризиса, Обаме есть, что представить дважды поддержавшему его избирателю. Уровень безработицы ниже, чем был до кризиса, рабочие места создаются в масштабах благополучной второй половины 1990-х годов, бюджетный дефицит уменьшается, доход на душу населения растет, к тому же около 10 млн. американцев, ранее лишенные медицинской страховки, теперь застрахованы. Общественные настроения также меняются. Последние социологические опросы показывают, что рейтинг Обамы постепенно растет и уже достигает 47% - забытый показатель за прошедший год!

       Посткризисный оптимизм и заметные социально-экономические успехи позволили Обаме вернуться к своим предвыборным обещаниям 2008 года. Складывается впечатление, что Обама решил наверстать упущенное – за последние два года своего президентства он намерен сделать все, что ему не удалось реализовать в условиях преодоления последствий кризиса. В списке его социальных приоритетов и детские сады, и выплаты по уходу за ребенком, и равные зарплаты для мужчин и женщин, и новое повышение минимальной заработной платы, и даже бесплатные двухгодичные колледжи, и снижение ежемесячной платы за высшее образование. Не забыл Обама и о своем обещании закрыть тюрьму в Гуантанамо. А также продолжать реформы в сфере защиты окружающей среды. Здесь Президент намерен реализовать подписанные с Китаем соглашения о сокращении выбросов парниковых газов.

       В фокусе социальных преобразований, которые вынес на обсуждение Президент, находится американский средний класс. В его обращении неоднократно встречается термин ？экономика среднего класса？. Обама предлагает строить экономику, которая будет работать в интересах именно среднего класса – справедливую и расширяющую возможности обычного человека. Он уже более аккуратен в своих формулировках, чем в первые годы президентства, помня обвинения в ？социализме？ со стороны республиканских консерваторов. Но все-таки Президент вернулся к идее социальной справедливости, которую проводила в его первой администрации Элизабет Уоррен, один из возможных кандидатов от Демократической партии в борьбе за Белый дом в 2016 г.

       В частности, Обама вновь представил идею перераспределения налогового бремени, предложив республиканскому Конгрессу налоговую реформу, за счет которой он намерен увеличить социальные расходы в бюджете следующего финансового года.

       Внешней политике Президент уделил минимум времени, перечислив основные достижения США на международной арене, такие как продолжение политики изоляции России, поддержка ？демократии？ на Украине, восстановление отношений с Кубой. Особое место отводится лишь задаче создания международной коалиции по борьбе с ИГИЛ. Президент, отдавая дань сложившейся после 11 сентября 2001 г. традиции, оставил за США право на односторонние действия в борьбе с терроризмом, в случае возникновения угрозы национальной безопасности. Однако, подчеркнул, что США продолжат расширять невоенные инструменты в своем внешнеполитическом арсенале. По всей видимости, концепция ？умной силы？, хоть и не называемая Обамой, продолжает рассматриваться демократической администрацией как основа для сохранения и расширения американского лидерства в мире.

       При этом США от лидерства отказываться не собираются, и это ясно дал понять Президент в своем послании, но они готовы делегировать отдельные задачи, например, противодействие Исламскому государству, той коалиции союзников, которую они создают. Да, США готовы возглавить эту коалицию, но цель такой стратегии – применять силу только вместе с союзниками и партнерами.

       Однако высока вероятность того, что в последние два года деятельности администрации внешняя политика, которая в прошедшем году была одним из центральных направлений администрации Обамы, постепенно отойдет на второй план в списке президентских приоритетов. Никаких новых концептуальных изменений в духе ？разворота в Азию？ пока Обама не планирует.

       В преддверии очередной битвы за Белый дом, фокус на социальную сферу в повестке дня Президента-демократа вполне понятен и логичен. Демократической партии для победы нужно представить конкретные достижения именно в социально-экономической сфере, внешняя политика американцев не слишком волнует, да и поднадоела она им уже за бурный 2014 год.

       Однако не ясно, как Обама намерен реализовывать реформаторские обещания в условиях, когда Конгресс контролирует республиканское большинство. С одной стороны, Обама призвал республиканцев совместно действовать в рамках объявленной им повестки дня, подчеркнув свою готовность работать на преодоление партийного раскола в федеральном правительстве. О нацеленности Президента на поиск компромисса, в частности, свидетельствует и то, что противоречивая иммиграционная реформа упомянута им лишь вскользь. С другой стороны, он четко дал понять, что будет любыми путями отстаивать запущенные его администрацией программы, в частности такие приоритетные как реформы здравоохранения и финансового сектора.

       Удастся ли ему воплотить на практике этот баланс между компромиссом и защитой своих приоритетов, будет зависеть, конечно, не только от него, но и от готовности второй стороны – республиканского Конгресса – договариваться с Президентом. Пока можно предположить, что нацеленные на завоевание Белого дома республиканцы тоже выберут нечто среднее между жестким противостоянием и полномасштабным сотрудничеством. Это значит, что у Обамы есть шанс реализовать хотя бы часть его инициатив, особенно учитывая, что экономическая ситуация действительно становится более благоприятной для расширения федеральных социальных программ.