Минуло уже более пятнадцати лет со времени открытия для подписания Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), а он так и не вступил в силу. Из 44 государств, ратификация которыми ДВЗЯИ для этого требуется, такой шаг пока сделали лишь 35. Очевидно, что в этих условиях нужны экстраординарные меры, которые помогли бы снять сомнения, все еще остающиеся у 9 стран, еще не принявших решение о ратификации договора. Ясно, что применением мер давления или введением санкций желаемого результата достичь не удастся, равно как и путем заключения соглашения о так называемом provisional EIF 1, относительно которого размышляют некоторые эксперты.

       Представляется, что единственный путь (или ？дорожная карта？) для вступления ДВЗЯИ в силу лежит в лоне сотрудничества, и прежде всего в тех областях, которые вызывают наибольшие опасения или сомнения. Такими областями являются сфера охвата договора при отсутствии согласованного в нем определения ядерного взрыва, а также ？контролируемость？ ДВЗЯИ с нулевым порогом мощности.

       Соответственно, упомянутая ？дорожная карта？ могла бы заключаться в сотрудничестве по двум направлениям — по мерам поддержания боезапаса и по контролю за соблюдением договора. Очевидно, что такое сотрудничество носило бы поэтапный характер и включало бы первоначально как признанную ？ядерную пятерку？, так и в перспективе де-факто ядерные государства.

       В области поддержания боезапаса, или stockpile stewardship, меры сотрудничества было бы целесообразно на первом этапе ограничить Россией и Соединенными Штатами, постепенно распространяя их на Великобританию, Францию и Китай. Такие меры могли бы включать:

       совместное изучение возможности (feasibility) поддержания существующего боезапаса в безопасном и надежном состоянии без проведения периодических экспериментов или испытаний с энерговыделением;

       возможность российско-американского сотрудничества в сфере поддержания соответствующих боезапасов;

       регулярный обмен информацией по экспериментам (прежде всего осуществляемым на испытательных полигонах) без энерговыделения 2;

       возможность присутствия российских экспертов на ядерном полигоне США в Неваде в ходе эксперимента без энерговыделения и, соответственно, американских экспертов на Новоземельском полигоне в период такого эксперимента;

       возможность в перспективе распространения таких мер сотрудничества на Китай и впоследствии на Индию и Пакистан, а также при соблюдении определенных условий — на КНДР.

       В области контроля меры сотрудничества могли бы включать:

       возможность обмена информацией по испытательным полигонам для калибровки национальных технических средств контроля и объектов международной системы мониторинга (МСМ) ДВЗЯИ;

       российско-американское сотрудничество по завершению разработки Операционного руководства по инспекциям на месте и его одобрению в сжатые сроки подготовительной комиссией Организации государств — участников ДВЗЯИ;

       периодическое присутствие российских экспертов на американских станциях МСМ и, соответственно, присутствие американских экспертов на российских объектах МСМ.

       Некоторые предлагаемые меры (прежде всего в части вовлечения в этот процесс Китая, Индии, Пакистана и в особенности КНДР) на данном этапе кажутся, мягко говоря, проблематичными, но со временем они могли бы стать осуществимыми при проявлении доброй воли со всех сторон.

       C учетом важности вступления в силу ДВЗЯИ с точки зрения ограничения ядерных вооружений и ядерного нераспространения представляется целесообразным внести этот вопрос в повестку дня различных встреч на высшем уровне (？пятерка？, ？восьмерка？, ？двадцатка？ и т. п.).

       1. Промежуточное вступление в силу, например, в тот период, когда ДВЗЯИ все еще не будет ратифицирован всеми странами из ？cписка 44？, но к нему присоединится вся ？ядерная пятерка？.

       2. Речь идет о так называемых подкритических и/или гидродинамических экспериментах, в ходе которых с использованием ядерных материалов симулируется цепная реакция, но создаваемая ею энергия не выходит за пределы боеприпаса или контейнера. В ходе переговоров по разработке ДВЗЯИ такого рода деятельность характеризовалась как разрешенная по смыслу статьи договора о сфере его охвата.

       Виктор Слипченко — консультант программы ？Проблемы нераспространения？ Московского Центра Карнеги, бывший эксперт Комитета Совета Безопасности ООН, учрежденного резолюцией 1540, чрезвычайный и полномочный посланник.