О конференции ЦПИП ？Новые аспекты социально-политического развития КНР？
25.03.2015 14:36
18-19 марта 2015 г. в Институте Дальнего Востока РАН состоялась ежегодная научная конференция Центра политических исследований и прогнозов ？Новые аспекты социально-политического развития КНР？.
В ее работе приняли участие ученые ИДВ, МГУ, МГИМО, специалисты, работающие в КНР. На конференции было представлено более 20 докладов, посвященных различным аспектам внутренней и внешней политики КНР.
Первый день работы конференции был посвящен проблемам внутренней политики Китая. Его открыл доклад д.э.н. Л.И. Кондрашовой ？Меняется ли вектор китайских реформ?？. 2014 год явился первым годом очередного ？углубления реформы？ в КНР, предполагающего смену экономической модели и ряд серьезных политических преобразований. Официальное заявление о придании рынку ？решающей роли？ в распределении ресурсов, о существенном ограничении государственного вмешательства в хозяйственные процессы, о равенстве общественной и необщественной форм собственности противоречат ранее провозглашенным социалистическим принципам доминирования ？плана？ над ？рынком？, главенства общественной собственности на средства производства и принципа распределения по труду. Это дает повод некоторым китайским ученым объявлять о полной ？победе рынка над планом？, что можно выдавать за переход на капиталистический путь развития. По мнению автора, такой вывод является преждевременным, но заслуживающим пристального внимания.
Д.полит.н., руководитель ЦПИП А.В. Виноградов в своем выступлении подчеркнул, что до самого последнего времени при анализе преобразований политической системы КНР в отечественном китаеведении внимание обращалось в первую очередь на потенциал ее развития и значительно меньше внимание уделялось угрозам и вызовам, поскольку доминирующей была именно тенденция к ее совершенствованию. После смены политического руководства КПК в 2012 г. целый ряд мер, предпринятых 5-м поколением руководителей Компартии Китая, свидетельствует о серьезных изменениях в уже достаточно целостной политической системе институциализированного авторитаризма, которые в известной степени нарушают преемственность и логику предыдущих трансформаций. Возникшие вследствие этого угрозы и вызовы, вероятно, будут доминирующей тенденцией на ближайшую перспективу. Во всяком случае, ясно, что существующая политическая модель подвергается испытаниям и, как следствие, будет претерпевать изменения в обозримом будущем.
В.н.с. ИДВ РАН, к.ю.н В.Ф. Бородич обратил внимание аудитории на внутриполитическую борьбу как фактор политики реформ в современном Китае. С научной точки зрения, внутриполитическая борьба предстает ничем иным как формой политической конкуренции, от состояния которой зависит как стратегические, так и политические решения политики реформ. В последние десятилетия борьба внутри руководства КПК ведется по поводу модели реформ, а также того, что в настоящее время модно называть ？дорожной картой？ политики реформ. Фокусом внутриполитической борьбы является распределение руководящих постов в высших органах КПК, а также в центральных государственных структурах, в партийных и госструктурах провинциального уровня. Именно путем такой борьбы происходит согласование интересов субъектов китайской политики.
Заместитель директора ИДВ РАН, д.э.н., проф. В.Я. Портяков свое выступление посвятил анализу некоторых особенностей современной социальной политики в Китае на примере Шэньчжэня. Докладчик охарактеризовал понятие социальной политики и ее структуры на современном этапе, показал специфику Шэньчжэня в демографической ситуации, политике доходов населения, функционировании общественных организаций и т.д.
С.н.с. ИДВ РАН Ю.Ю. Перепелкин выступил с сообщением на тему ？Си Цзиньпин: всесторонние реформы и масштабная кадровая чистка？. Проводимые руководителем Китая Си Цзиньпином реформы сопровождаются широкомасштабной антикоррупционной кампанией, охватившей партийно-государственный аппарат в центре и на местах, армию и органы государственной безопасности, ведущие средства массовой информации и крупнейшие корпорации. Размах проводимой кадровой чистки можно считать отражением особой политической значимости современного этапа реформ с точки зрения перспектив стратегического развития КНР.
В рамках конференции был представлен доклад г.н.с. ИДВ РАН д.и.н. Л.С. Переломова ？Кадровая политика КНР - творческое развитие традиционного института китайской государственности？, в котором автор анализирует изданную при поддержке пресс-канцелярии Госсовета КНР, отдела пропаганды ЦК КПК и др. книгу ？XVIII Всекитайский съезд КПК. Китайская мечта и мир？ и сопоставляет ее с результатом поездки Си Цзиньпина в Западную Европу, в ходе которой руководитель КНР особенно подчеркнул роль китайской культуры в качестве ？мягкой силы？ стратегического курса КНР. В ходе своих исследований Л.С. Переломов установил, что именно в эпохи Чжаньго - Цинь - Хань зародились в теории и сформировались на практике основные институты китайской цивилизации, не только придавшие ей жизненную устойчивость, но и обеспечившие её основательное непрерывное развитие в течение тысячелетий вплоть до сегодняшнего дня. Именно к этому временному периоду можно отнести зарождение традиционной политической культуры. Именно в этот период в китайском обществе сложилась система оценки личности по ее способности к государственной службе, где моральный фактор играл определяющую роль, сформировались критерии социального лифта. Что касается нынешнего руководства КПК, то именно оно, по мнению автора, сумело наиболее творчески приспособить традиционную политическую культуру к стратегии развития КНР.
Д.и.н. ИДВ РАН Горбунова С.А. выступила на конференции с докладом ？Религиозный экстремизм – вызов современному китайскому обществу？. В противовес общественной стабильности и мирному сосуществованию различных религий в КНР выступают религиозно-политические экстремисты – уйгурские сепаратисты в Синьцзяне. На протяжении всего периода реформ, сопровождавшегося планомерной китаизацией СУАР, они осуществляли единичные террористические акты с целью дестабилизации общественно-политической ситуации в КНР. В настоящее время синьцзянские этно-националистические религиозно-политические экстремисты смыкаются с носителями идей тотальной исламизации, насильственного захвата власти и джихада для создания безграничного халифата, включая борьбу как с иноверцами, так и с единоверцами, не разделяющими эти взгляды. Патриотически-настроенные китайские мусульмане в свою очередь расценивают религиозный экстремизм как внутренний вызов исламу. Учитывая реальные риски и долгосрочные террористические угрозы государственной целостности и общественной стабильности, исходящие от религиозного экстремизма, китайские власти предпринимают различные меры для противостояния подобной форме терроризма. Этим целям призван служить недавно разработанный закон ？О борьбе с терроризмом？.
Научный сотрудник ИДВ РАН Афонина Л.А. представила сообщение о тенденции политики в отношении религий в первые годы правления Си Цзиньпина. Партийные власти заметно больше внимания стали уделять религиозному фактору, пытаясь задействовать его, в том числе, для решения вопросов внешнеполитического характера. Религии стали использоваться с целью объединения родины - одной из задач в повестке дня является развитие диалога с религиозными кругами Гонконга, Тайваня, Макао. Государство избрало тактику акцентирования культурной составляющей религий. Частью государственной программы по продвижению китайской культурной традиции стала антихристианская кампания. Наиболее ярким ее свидетельством стали меры по ограничению христианского влияния в провинции Чжэцзян - месте наибольшей концентрации христианских последователей в стране. В целях нивелирования связи христианства с либеральными западными идеями был объявлен курс на создание собственного ？китайского христианского богословия？.
Перед исламскими служителями правительством поставлена задача не допускать проникновение в массы идей религиозного экстремизма. Острыми остаются тибетский вопрос, а также проблемы распространения организаций сектантского толка.
Государство продолжает контролировать идеологическую сферу, запрещает членам КПК и государственным чиновникам иметь религиозные убеждения и участвовать в религиозной практике. Политическое руководство КНР во главе с Си Цзиньпином на настоящий момент не производит никаких шагов в сторону либерализации религиозной сферы.
К.и.н., в.н.с. ИДВ РАН Т.В. Лазарева сообщила об особенностях проведения политики в национальных районах Китая на примере закона об автономии как фактора развития Автономного района Внутренняя Монголия.
Принятый в 1984 г. Закон КНР о районной национальной автономии является основным конституционным документом, регулирующим осуществление института районной национальной автономии, и охватывает все аспекты деятельности национальных районов. За 30 лет со дня принятия Закон об автономии сыграл заметную роль в экономическом и культурном развитии, сохранении государственного единства, обеспечении стабильности в национальных районах. Развитие автономного района охватывает все стороны жизни – политику, экономику, социальную сферу, культуру, образование, здравоохранение, сохранение национальных языков и письменностей, культивирование национальных обычаев, уклада жизни, издание литературы на языках неханьских национальностей, подготовку кадровых работников, учителей, владеющих как путунхуа, так и местными языками.
К.э.н., в.н.с. ИДВ РАН Баженова Е.С. проинформировала аудиторию о тех изменениях, которые претерпевает китайская семья в ходе экономических реформ. Быстрое социально-экономическое развитие и демографическая политика государства обусловили изменения размера, структуры и функций китайской семьи. Так, уменьшились размеры семьи. В 1982 г. было в среднем 4,43 человека в семье, в 2010 г. – всего 3,15 человека.
Состоящая только из семейной пары и несовершеннолетних детей, нуклеарная семья стала основной формой. В настоящее время их доля насчитывает более 70% всех семей в Китае. Особенно быстро растут маленькие семьи: семьи с единственным родителем; семьи, состоящие из одного человека. Кроме того, старение населения и увеличение средней продолжительности жизни привели к тому, что появляется все больше семей, состоящих из одного пожилого человека. С учетом огромных масштабов китайской миграции, образовалось большое число оставленных мигрантами семей в сельской местности и неполных семей мигрантов в городах. Правительство КНР приняло ряд важных мер по обеспечению большей поддержки малообеспеченным семьям, семьям с пожилыми людьми, семьям мигрантов и семьям, имеющим другие трудности.
К.и.н., в.н.с. ИДВ РАН Почагина О.В. выступила с докладом о потребительских ценностях городской молодежи в современном Китае. В нем отмечалось, что устойчивые традиционные ценности – скромность и , бережливость, представления о социальной, политической и экологической ответственности в потреблении вступают в явное противоречие с тиражированием западных шаблонов потребительского общества. Потребление в молодежной среде является мощным средством обозначения статусной позиции, самовыражения, самооценки и общения. Эти тенденции, с одной стороны, повышают покупательский спрос на новые виды товаров и услуг среди этой группы населения, а с другой – создают условия для формирования нерациональных моделей потребления.
С.н.с. ЦПИП ИДВ РАН Демидо Н.Ю. осветила роль частного театра ？Пэнхао？ в социокультурной жизни Пекина. Реформа системы культуры Китая стимулировала процесс появления негосударственных театральных коллективов, студий и театров. В условиях рыночной конкуренции с государственными театральными учреждениями и другими сферами развлечения и досуга, негосударственным театрам Пекина приходится находить свою нишу в социокультурном пространстве города, вырабатывать собственную стратегию коммуникации с социумом. Частный театр ？Пэнхао？ позиционирует себя как ？театр без границ？, ？открытое пространство？ для новых театральных идей и творческих экспериментов.
В ходе второго дня работы конференции ее участники заслушали и обсудили ряд докладов по внешней политике и международным отношениям Китая.
Научный сотрудник ИДВ РАН А.Ч. Мокрецкий рассмотрел теоретические новации Китая в области дипломатии после XVIII съезда КПК.
После прихода к власти пятого поколения руководителей (март 2013 г.) в Китае начинает более активно разрабатываться теория и практика китайской дипломатии. В докладе Председателя КНР на центральном рабочем совещании по внешним делам, состоявшемся в ноябре 2014 г., Си Цзиньпин говорил о продвижении международных отношений нового типа. ？Концепция сотрудничества и обоюдного выигрыша？, согласно логике китайских руководителей, должна воплощаться в четырех плоскостях – политике, экономике, в области безопасности и культуре.
К.полит.н., с.н.с. кафедры социологии международных отношений социологического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова Е.Н. Грачиков проанализировал внешнюю политику Китая с точки зрения генезиса идентичностей и стратегий. История развития государственной идентичности свидетельствует, что страна прошла сложный и болезненный процесс трансформации идентичности от империи к полуколонии и теперь к глобальной державе. Смена дипломатических стратегий – внешнеполитическая практика, связанная с китайской логикой и философской мыслью, явилась отражением тех внутренних и очень драматических изменений, которые переживало китайское общество.
К.ф.н., руководитель Центра научной информации и документации ИДВ РАН Румянцев Е. Н. выступил с докладом ？ПОБЕДА 1945 ГОДА ПОД КИТАЙСКИМ УГЛОМ ЗРЕНИЯ？, в котором отмечалось, что в связи с 70-ой годовщиной окончания Второй мировой войны китайское руководство проводит широкий комплекс мероприятий, пик которых придется на начало сентября текущего года, когда будет праздноваться юбилей Победы на Востоке. В центральных СМИ соответствующая пропагандистская активность пока не слишком высока. О ее основных направлениях можно с высокой степенью достоверности говорить на основании анализа кампании в китайских центральных СМИ в связи с предыдущей, 69-ой, годовщиной Победы. В этом контексте обращают на себя внимание, в частности, тезисы о китайском театре военных действий как главном на Восточном театре войны; наличии в Китае двух одинаково важных фронтов: регулярного, где ведущая роль принадлежала гоминьдану, и партизанского, где ведущая роль принадлежала КПК; ведущей роли КПК в войне Китая с Японией в целом. Пропагандируются также точка зрения, согласно которой Китай ？спас？ Советский Союз от нападения Японии, ряд других положений и выводов, важных для анализа внутренней и внешней политики Китая в современных условиях.
Руководитель Центра международных проектов и программ института Справедливый Мир, ведущий иностранный научный сотрудник Чонгянгского института финансовых исследований Народного Университета Китая, проф., д.полит.н. Гуселетов Б.П. сообщил о проекте экономического пояса Шелкового пути и его возможном влиянии на развитие отношений между Россией и Китаем. Активизация инфраструктурного строительства - это основа создания ЭПШП и необходимое условие укрепления экономических связей между Китаем, странами Центральной Азии и Европой. Пекину и Москве нужно объединить усилия и обеспечить в регионе стабильность, безопасность и процветание.
К.ю.н., доцент, в.н.с. ИДВ РАН Балакин В.И. представил на конференцию доклад ？ВОСТОЧНОАЗИАТСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОТИВАЦИЯ УЧАСТИЯ В НЕЙ КНР？. В нем, в частности, подчеркивалось, что политические мотивы Китая при формировании собственной модели восточноазиатской интеграции определяются стремлением Пекина трансформировать геополитическую архитектуру Восточной Азии в стройную систему международных отношений, полностью отвечающую национальным интересам КНР.
На конференции был также представлен доклад д.и.н., г.н.с. ИДВ РАН Картуновой А.И. ？АНТИИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ？30 МАЯ？ 1925 Г. И ПОЛИТИКА И ТАКТИКА ВКП(Б) И КОМИНТЕРНА？. Движение ？30 мая？ положило начало национальной революции 1925-1927 гг. (в китайской историографии она именуется Великой революцией (Да гэмин). Автор сосредоточила главное внимание на ряде вопросов, оказавших влияние на развитие и ход этого движения. Прежде всего, это роль Коммунистической партии Китая, единственной политической партии в стране, которая направила мощный спонтанный взрыв антиимпериалистического забастовочного движения рабочих и возмущение широких масс (в движении участвовали 17 млн. человек), в русло организованной борьбы за национальное освобождение Китая. Далее, это политика и тактика Политбюро ЦК РКП(б) и ИККИ в движении ？30 мая？ на разных его этапах. Советское руководство и ИККИ все больше утверждались во мнении, что ？решающим фактором национальной революции в Китае является военная сила, а массовое движение рабочих и крестьян, городской и мелкой буржуазии и интеллигенции призвано играть вспомогательную роль？.
В завершающий день работы конференции ее участникам был также представлен блок выступлений по правовой системе и законодательству КНР.
К.ю.н., в.н.с. ИДВ РАН Трощинский П.В. осветил основные направления развития правовой системы КНР в последние годы. В рамках проводимой политики углубления реформ в плане правотворческой работы китайского парламента стоит принятие целого ряда важных законов, внесение изменений и дополнений в действующие акты правотворчества. Сформированная в 2010 г. правовая система китайского государства продолжает активно пополняться новыми законами и подзаконными правовыми актами. Происходит точечное локальное регулирование важных для страны общественных отношений. Деятельность законодателя направлена на решение стоящих перед государством задач в социально-экономической и административной сферах, поиска путей выхода из углубляющегося финансового кризиса.
К.и.н., с.н.с. ИДВ РАН Анисимцев Н.В. представил краткий обзор истории, этапов и направлений развития системы гражданского права современного Китая. Первый опыт разработки гражданского кодекса (ГК) был предпринят ещё в конце XIX в., но первый кодекс был опубликован лишь в 1929-30 гг. в гоминдановском Китае. После победы революции и образования КНР новое руководство страны отбросило прежний ГК и приступило к разработке нового. Попытки принятия ГК делались в 1954 г., в 1962 г., но оказались безуспешными. Новый этап в этой работе начался с провозглашением ？курса реформ и открытости？ в 1978 г. Гражданско-правовая система КНР развивалась по двум направлениям ？ принятие отдельных наиболее актуальных законов, безотлагательно востребованных задачами развития страны, и вместе с тем, параллельно шла разработка всеобъемлющего ГК. Важнейшим достижением на этом пути было принятие в 1986 г. ？Общих принципов гражданского права？. Однако задача формирования всеобъемлющего ГК пока не решена. Коренная трудность в его подготовке обусловлена диалектической природой самого общественного развития страны ？ как правильно сочетать задачи развития рыночной экономики с руководящей ролью народного социалистического государства, как соединить универсалистские принципы и подходы науки гражданского права с конкретными партикуляристскими методами обеспечения прав и интересов народа и государства.
К.ю.н., преподаватель МГИМО МИД РФ Максимова О.О. проинформировала о формировании правового статуса Председателя КНР в китайском законодательстве. Впервые в истории Китая пост Председателя КНР был введен Конституцией 1954 г. Согласно положениям действующей Конституции пост главы государства коллегиальный и состоит из Председателя и ПК ВСНП. Председатель КНР избирается ВСНП и поставлен Конституцией под контроль парламента, а его деятельность должна вестись в соответствии с принятыми ВСНП и ПК ВСНП законами. Срок полномочий Председателя составляет 5 лет и он не может находиться на этой высокой должности более чем два срока подряд. По мере углубления административной реформы, создания новых комитетов в системе государственных органов, полномочия Председателя КНР существенно расширились. В настоящее время Си Цзиньпин сконцентрировал в своих руках все наиболее важные властные полномочия.
Руководитель Юридической компании Консалтинговой группы ？ОКНО В КИТАЙ？ Зайнигабдинов А.Р. проанализировал опыт Китая по стимулированию притока капиталовложений из-за рубежа. Проводимая политика углубления реформ предполагает разработку комплексных мер по стимулированию развития экономики. Важное место в осуществляемых преобразованиях принадлежит политике государства в сфере привлечения инвестиций из-за рубежа, повышения уровня привлекательности Китая для иностранного капитала. Законодатель приступил к разработке необходимого для правовой системы страны Закона КНР ？Об иностранных инвестициях？. Главная задача закона – создание действенных механизмов привлечения в экономику Китая зарубежных инвестиций, устранение причин оттока капитала из страны, предоставление гарантий безопасности вложенных средств.
Адвокат Московской городской коллегии адвокатов Сухомлинов В.А. сделал сообщение на тему ？УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КНР: ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (2014-2015 ГОДЫ)？. В настоящее время в КНР уделяется первостепенное внимание вопросам борьбы с коррупцией и проявлениями экстремизма. Активизация работы правоохранительных органов сопровождается законодательным расширением сферы применения уголовного права по данным направлениям (криминализация новых составов преступлений) и ужесточением санкций. Одним из способов информирования общественности является реализация государственной программы по облегчению доступа граждан посредством возможностей сети интернет к судебным ресурсам, как в части судебного документооборота, так и в части информационного канала.
Практически каждое выступление на конференции вызывало заинтересованное обсуждение ее участниками. Наибольшее внимание привлекли доклады А.Ч. Мокрецкого, который становится экспертом по китайским внешнеполитическим концепциям, и Е.Н. Румянцева, обратившего внимание на новые острые моменты в интерпретации второй мировой войны китайскими историками и общественными деятелями. В юридическом разделе конференции выделялось выступление Зайнигабдинов А.Р., занимающегося практической юриспруденцией в Китае.
Фотоальбом