Счетная палата указала на недостатки в стимулировании инвесторов в России. Среди пробелов — отсутствие систематизации мер поддержки и единого ответственного ведомства, а также забюрократизированность. Всё это приводит к снижению интереса бизнеса к мерам поддержки и, как следствие, к недостаточным вложениям внутри страны. Впрочем, инвестиции в РФ всё же увеличились — на 10% за прошлый год, но эксперты считают, что эти темпы можно ускорить — для этого следует обновить законодательство, больше субсидировать производство напрямую и привлекать зарубежных партнеров, например, с Ближнего Востока.
Почему России не хватает инвестиций
Счетная палата выяснила, в чем заключаются причины недостатка инвестиций внутри страны. Там отметили пробелы в государственных мерах поддержки. В частности, аудиторы проанализировали такие инструменты, как соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), специальный инвестиционный контракт (СПИК), офсетные контракты и инвестиционный налоговый вычет (ИНВ), говорится в июльском бюллетене СП (есть у ？Известий？).
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Константин Кокошкин
Аудиторы пришли к выводу, что эти меры недостаточно влияют на рост инвестиций в основной капитал в РФ (вложения в долгосрочные активы, такие как здания, оборудование и инфраструктура, которые необходимы для производства товаров и услуг). Кроме того, множество барьеров препятствуют получению компаниями господдержки и тем самым снижают ее востребованность.
Справка ？Известий？
В России действует несколько государственных мер поддержки инвесторов:
— СЗПК — это договор между государством и компанией, который гарантирует, что условия ведения бизнеса не ухудшатся;
— СПИК — соглашение между властями и организацией, по которому инвестор обязуется создать или модернизировать производство, а государство предоставляет ему налоговые льготы и другие преференции;
— офсетный контракт — договор между заказчиком и поставщиком, по которому последний обязуется наладить выпуск продукции, а заказчик гарантирует закупку товара;
— ИНВ — это льгота, которая позволяет снизить налогооблагаемую прибыль на сумму, потраченную на инвестиции.
СП подчеркивает, что в законе не закреплено понятие ？инструмент стимулирования инвестиционной активности？. Это не позволяет полноценно запускать меры господдержки. Кроме того, сейчас не установлены целевые показатели эффективности таких механизмов, говорится в документе.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Лантюхов
В числе недостатков аудиторы также называют отсутствие единого реестра стимулирующих инвестиции мер и систематизированного цифрового ресурса с их перечнем. Это ограничивает использование таких инструментов компаниями.
На федеральном уровне нет и единого органа, который бы администрировал работу по поддержке инвесторов, отмечает СП.
Как подчеркивают аудиторы, инструменты для стимулирования инвестиций применяют только 56 регионов из 85 (четыре новых субъекта бюллетень не учитывает).
В счетные дни: запрет на филиалы зарубежных банков в РФ хотят снять в 2024-м
Как это поможет в проведении международных платежей на фоне санкций
？Анализ показал, что при их реализации региональные инвестиции преимущественно растут — более половины, или 59,4% от числа регионов, применяющих три и более инструментов, улучшают показатели динамики инвестиций в основной капитал в условиях реализации инструментов с начала их старта？, — констатировал аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев.
По итогам анализа Счетная палата рекомендовала кабмину создать единый реестр мер поддержки инвесторов. При этом предложение СП о создании цифрового ресурса уже выполняется, говорится в документе. На ПМЭФ в этом году Минэк и правительство Москвы договорились разработать Единый инвестиционный портал, который упростит получение льгот.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев
Как бизнес воспринимает меры поддержки
Счетная палата также опросила представителей бизнеса. Результаты показали, что самый популярный инструмент у компаний — ИНВ, к остальным стимулам предприятия проявляют низкий интерес.
Компании назвали ряд недостатков, мешающих получить льготы, среди них:
— сложная процедура подготовки и оформления документов;
— жесткие критерии на стадии подачи нужных бумаг;
— отсутствие прозрачного механизма корректировки заключенного проекта;
— запросы внеплановой отчетности сверх установленных законом норм.
— Механизм предоставления мер поддержки инвесторам действительно требует доработки с точки зрения систематизации и структурирования. Нужно, чтобы в распоряжении бизнеса была ясная дорожная карта действий, — считает вице-президент Торгово-промышленной палаты Дмитрий Курочкин.
Мягкая посадка: долю риска при финансировании активов ценными бумагами снизят до 5%
Кабмин поддержал изменения в нормативно-правовой основе для сделок неипотечной секьюритизации
Вместе с тем инвестиционное законодательство следует обновить и актуализировать, добавил он. В нем нужно учесть появление новых участников (например, инвестиционных платформ), а также финансовых инструментов (цифровых финансовых активов, утилитарных цифровых прав), подчеркнул эксперт.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Зураб Джавахадзе
Сегодня нет единого правового акта, который бы закреплял основополагающие принципы инвестиционной деятельности, отметил Дмитрий Курочкин. А потому законодательство представляет собой гигантский массив разноуровневых документов.
Как привлечь больше денег в бизнес
В то же время объем инвестиций в прошлом году увеличился почти на 10%, поделился замглавы Минэка Мурат Керефов. Он напомнил, что в каждом регионе созданы агентства инвестиционного развития, которые ведут системную работу с компаниями.
— Для повышения информированности бизнеса о существующих мерах поддержки в прошлом году запустили тематический ресурс, где собрано порядка 30 мер поддержки инвестпроектов. А в этом году введена в эксплуатацию инвестиционная карта России. На нее нанесены 15 тыс. площадок, — рассказал замминистра.
Росстат оценил рост общего объема вложений в I кварталe 2024-го в 14,5% по сравнению с прошлым годом, поделилась ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. И хотя объем инвестиций растет, их всё еще недостаточно. По словам эксперта, многое зависит от того, есть ли в регионах ресурсы и предприятия, интересные тем, кто готов вкладывать. В целом важно и то, насколько региональные власти способны поддерживать промышленность, технологии, перспективные стартапы.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Лантюхов
По мнению эксперта, проблема низкой востребованности СЗПК и СПИК в том, что такие механизмы привлечения инвестиций уже устарели и нуждаются в обновлении.
— Международный опыт доказал, что прямое субсидирование производства важнейших для государства видов продукции гораздо выгоднее, чем соглашения между властями региона и бизнесом. Например, Китай, США, Япония субсидируют из бюджета производство электромобилей и аккумуляторных батарей для них, — отметила Наталья Мильчакова.
По брокерскому счету: половина владельцев замороженных активов решили их продать
Когда сделки по обмену с иностранцами могут закрыть и частные инвесторы получат возмещение на 100 тыс. рублей
России пока не удалось заместить ушедшие с нашего рынка вложения западных предпринимателей деньгами инвесторов из других стран, подчеркнул доцент кафедры мировых финансовых рынков и финтеха РЭУ им. Г.В. Плеханова Ильяс Зарипов. По его словам, это вызвано не только несовершенством механизма предоставления мер поддержки, но и еще невысокой инвестпривлекательностью РФ для зарубежных партнеров (во многом из-за рисков вторичных санкций).
— В связи с этим следует пересмотреть систему поддержки иностранных инвесторов, переориентируя ее на предпринимателей с Ближнего Востока и из Юго-Восточной Азии, — считает эксперт.
Что же касается общих стимулирующих мер, то, по словам Ильяса Зарипова, для привлечения капиталовложений надо развивать механизм защиты прав инвесторов.