Экстремисты из ？Талибана？ осаждают аэропорт ？Хамид Карзай？ в Кабуле. Фото Reuters.

       Обстановка в Афганистане два года спустя после бегства американцев

       Спустя два года после повторного прихода к власти в Афганистане движения ？Талибан？ (запрещено в РФ) все еще остается актуальным вопрос, станет ли страна снова убежищем для международных террористических группировок.

       Давние опасения международного сообщества подтвердились чуть более года назад, когда правительство США обнаружило и ликвидировало главаря ？Аль-Каиды？ (запрещена в РФ) Аймана аз-Завахири в Кабуле. То обстоятельство, что талибы вернули Завахири обратно в Афганистан (несмотря на неоднократные заверения, что они дистанцировались от возглавляемой им группировки), значительно усилило всеобщую обеспокоенность.

       Однако ликвидация главаря ？Аль-Каиды？ ударом беспилотника позволила заявить администрации президента США Джозефа Байдена, что у Вашингтона есть действенная контртеррористическая стратегия для смягчения сохраняющейся угрозы со стороны Афганистана.

       Кроме того, политиков, похоже, утешает противостояние ？Талибана？ террористической группировке ？ИГ-Хорасан？ (запрещена в РФ). А Байден даже мимоходом предположил, что ？Талибан？ помогает сдерживать региональную террористическую угрозу.

       ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ В АФГАНИСТАНЕ

       Террористические группировки в Афганистане делятся на две категории: на союзников и противников движения ？Талибан？.

       Среди союзников талибов – ？Аль-Каида？, ？Техрик-е-Талибан Пакистан？ (ТТП, запрещена в РФ) и ряд экстремистских организаций из Центральной Азии.

       Основной группировкой, противостоящей движению ？Талибан？, является региональное подразделение ？Исламского государства？ (ИГ, запрещено в РФ), известное под названием ？ИГ-Хорасан？.

       В первый год правления талибов стала заметна активизация ？Аль-Каиды？ в Афганистане. За этот год ее главарь аз-Завахири сделал больше заявлений, чем за несколько предыдущих лет, и в некоторых из этих заявлений явно читалось подстрекательство к насилию. Присутствие аз-Завахири в Кабуле пришлось на пик активности ？Аль-Каиды？ после захвата власти талибами.

       После того как группировка назначила Саифа аль-Аделя преемником аз-Завахири, ее центральное руководство выступило с угрозами в адрес Швеции и Дании, призвав нападать на их посольства во всех странах мира. При этом в недавно рассекреченном отчете разведывательного сообщества США говорится, что ？Аль-Каида？ не способна представлять угрозу для Соединенных Штатов до 2024 года.

       По сравнению с центральным руководством ？Аль-Каиды？ ее подразделение в Южной Азии (？Аль-Каида на Индийском Субконтиненте？, АКИС), более активно занималось пропагандой и искало поддержку своей террористической деятельности, нацеленной против Индии. Тем не менее даже АКИС не была замешана ни в каких случаях насилия.

       Сообщалось, что АКИС, а также, возможно, и центральное руководство ？Аль-Каиды？ в настоящее время находятся в ведении подразделения, отвечающего за контроль над иностранными боевиками, в Главном управлении разведки ？Талибана？ (GDI).

       В отличие от ？Аль-Каиды？, ТТП, укрывающая тысячи своих боевиков в Восточном Афганистане, активизировала подрывную деятельность против правительственных сил Пакистана, убив несколько сотен сотрудников сил безопасности и нескольких гражданских лиц.

       Группировка не испытывала трудностей при распределении и доставке материальных ресурсов – от оружия до боевиков – из своих убежищ на территории Афганистана. Известно, что некоторые боевики афганского ？Талибана？ оказывали содействие ТТП.

       Говоря об экстремистских группировках Центральной Азии, в первую очередь стоит отметить, что базирующиеся на территории Афганистана исламисты, входящие в состав ？Джамаат Ансарулла？, несколько раз пытались совершить трансграничные нападения на территорию Таджикистана.

       В Афганистане также дислоцируются ячейки ？Исламского движения Восточного Туркестана？ (запрещено в РФ) – уйгурского вооруженнного формирования религиозно-экстремистского толка. Что вызывает обеспокоенность властей КНР, которые на протяжении многих лет пытаются решить уйгурский вопрос.

       Что касается ？ИГ-Хорасан？, общий уровень насилия со стороны группировки за последний год снизился. Кроме того, она так и не смогла расширить свое территориальное присутствие, что вызывало беспокойство в рядах ее руководства, когда талибы впервые пришли к власти.

       Талибы поставили перед собой цель нейтрализовать ИГ на территории Афганистана. В 2023 году им удалось ликвидировать некоторых главарей регионального подразделения, включая командира, участвовавшего в нападении на международный аэропорт им. Хамида Карзая в Кабуле во время эвакуации в августе 2021 года.

       Тем не менее ？ИГ-Хорасан？ все же удалось совершить несколько громких терактов – в том числе убить двух губернаторов провинций, а также атаковать объекты в соседних Пакистане и Иране.

       Группировка также продемонстрировала признаки интеграции в мощную транснациональную сеть: появились сообщения о том, что ？ИГ-Хорасан？ получает финансирование и указания от ИГ в Ираке, Сирии и Сомали и курирует боевиков на Мальдивах. Хотя неоднократно поступали сообщения о сбоях в работе медиаресурсов ？ИГ-Хорасан？, недавние публикации группировки свидетельствуют о том, что ее пропаганда вернулась в прежнее русло.

       ПОЛИТИКА ТАЛИБОВ В ОТНОШЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТЕРРОРИСТОВ

       Талибы настаивают на том, что их движение отказывается предоставлять территорию Афганистана другим экстремистским группировкам для планирования и осуществления подрывной деятельности против других стран. Однако при ближайшем рассмотрении выясняется, что политика талибов в отношении боевиков других террористических организаций делится на три основных аспекта: поощрение, ограничение и подавление их деятельности.

       Руководство движения ？Талибан？ поддерживает различные группы боевиков, предоставляя им постоянное убежище и гарантируя безопасность на территории Афганистана. Талибы также не ограничивают передвижение этих групп внутри страны. Более того, помимо других форм материальной поддержки, талибы обеспечивают социальные выплаты, а также доступ к оружию и боеприпасам союзным группировкам.

       Однако при этом ？Талибан？ накладывает ограничения на деятельность ряда террористических организаций. Например, в рамках мирного соглашения с Соединенными Штатами руководство движения обязалось ограничить деятельность ？Аль-Каиды？, чтобы та не предпринимала попыток атаковать США и их союзников. Об этом свидетельствуют как оценки американской разведки, так и собственные сообщения ？Аль-Каиды？.

       Кроме того, талибы не позволяют группировкам, дислоцированным на территории Афганистана, раскрывать свое местонахождение в пропагандистских материалах. Это привело к тому, что южноазиатская АКИС начала выпускать письменные сообщения без видеосопровождения. ТТП также отрицает, что ее боевики базируются в Афганистане.

       Остается неясным, в какой степени ？Талибан？ способен осуществлять фактический контроль над сложившейся в Афганистане обстановкой. Однако есть свидетельства того, что руководством движения был сформирован аппарат в составе GDI для управления иностранными боевиками внутри страны.

       Репрессии ？Талибана？ в отношении ？ИГ-Хорасан？ обусловлены как минимум тремя целями:

       – нейтрализация высшего руководства группировки;

       – широкомасштабная контрразведывательная операция в рядах талибов по поиску боевиков, работающих на ？ИГ-Хорасан？;

       – привлечение к ответственности лиц среди гражданского населения, которые, как считается, связаны с группировкой (к ним предположительно относится салафитское население на востоке и севере Афганистана). Все признаки указывают на то, что данный комплекс мероприятий возглавляется GDI и осуществляется с привлечением сил Министерства обороны талибов.

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       Действующие с территории Афганистана экстремистские группировки по-прежнему настроены вести долгосрочные операции против своих оппонентов.

       Наиболее агрессивно действует ТТП, укрепляя свою структурную организацию и расширяя географическое присутствие, в то время как другие террористические организации, такие как ？Аль-Каида？, проявляют осмотрительность.

       Некоторые эксперты объясняют сдержанный подход ？Аль-Каиды？ к ведению подрывной деятельности ограниченными возможностями, коренящимися в организационной слабости. Однако афганский террористический ландшафт фактически не препятствует наращиванию потенциала большинства экстремистских группировок, и их активность не является проблемой, если они не противостоят ？Талибану？ напрямую.

       Более вероятное объяснение состоит в том, что связанные с движением экстремистские организации действуют в рамках правил, установленных для них талибами. Если какая-то группировка кажется менее способной и не наращивает организационную силу быстро, скорее всего это происходит по собственному выбору и не исключено, что из солидарности с талибами.

       Что касается самого движения ？Талибан？, некоторые аналитики предполагают, что его руководство инициировало долгий и медленный процесс сдерживания боевиков. Другие утверждают, что в случае потенциальной конфронтации талибам не хватит возможностей противостоять некоторым из их нынешних союзников, поэтому они боятся спровоцировать негативную реакцию.

       Более правдоподобное объяснение состоит в том, что талибы сохраняют свое давнее политическое желание принимать иностранных экстремистов, которые являются диссидентами в своих странах, а также поддерживать ？джихад？ на международном уровне, особенно в Пакистане. Верховный лидер движения Хайбатулла Ахундзаде говорил о длительной, затяжной идеологической борьбе в целом и с западным миром в частности.

       В то же время талибы пытаются найти тонкий баланс между реализацией своих амбиций и обязательств перед братьями-исламистами, с одной стороны, и ограничением своей деятельности в геополитических целях, с другой. По всей видимости, эта сдержанность обусловлена тем, что талибы не намерены ставить под угрозу само выживание своего режима из-за потенциальных действий со стороны внешних сил, нацеленных против движения.

       Точно так же задача самосохранения является главной причиной репрессий ？Талибана？ против ？ИГ-Хорасан？. Талибы видят в лице этой группировки непримиримого врага и основную оппозицию своему режиму, способную выступать с политическими и религиозными призывами, ослабляющими движение изнутри. По этой причине главари движения ？Талибан？ пытаются противостоять вражеским террористическим группировкам силовым способом.

       Лариса Шашок

       Лариса Александровна Шашок？– эксперт Института перспективных стратегических исследований НИУ ВШЭ.