867

       used image from DonkeyHotey // www.flickr.com/photos/donkeyhotey

       ？ Журавлева В.Ю., 02.03.2020

       28 февраля праймериз президентской кампании 2020 прошли в первом южном штате США – Южной Каролине, их результаты серьезно изменили расклад сил среди демократических кандидатов и еще больше повысили градус ожидания Супервторника.

       Южная Каролина проводит открытые праймериз Демократической партии1 – к ним допускаются все зарегистрированные избиратели вне зависимости от их партийной принадлежности. Республиканцы и независимые также могут голосовать на этих праймериз, не теряя при этом свою партийную принадлежность, но это не делает их автоматически демократами. На этапе общефедеральных выборов или праймериз в Конгресс и выборные органы штата или округа этого же избирательного сезона они могут голосовать за кандидата другой партии2. Единственное исключение для таких открытых праймериз – это число голосований. Избиратель, проголосовавший в праймериз одной партии, не может одновременно участвовать в первичных выборах кандидата в президенты другой партии в этом избирательном сезоне.

       Штат отправляет на Национальный конвент партии 54 делегата, связанных результатами праймериз, из них 35 распределены пропорционально голосованию в семи округах штата. Чтобы получить делегатов, кандидаты традиционно должны преодолеть 15%-й барьер. Еще 19 делегатов определяются пропорционально голосованию по всему штату, из них 7 базовых делегатов и 12 делегатов из числа партийных лидеров и избранных от партии должностных лиц штата. Всего от штата в Национальном конвенте будут участвовать 63 делегата, т.е. еще 9 суперделегатов, которые не будут связаны результатами праймериз и смогут голосовать на свое усмотрение.

       После голосования избирателей, суть которого – в участии электората в избрании кандидатов от партии, начинается партийная работа, которая состоит в выборах тех самых делегатов, которые будут представлять штат на Национальном конвенте. Этот процесс в каждом штате проходит по своей схеме, прописанной комитетом партии штата, и отличается не только в штатах с кокусами, но и в штатах, которые проводят праймериз. В Нью-Гемпшире, например, будет проходить только встреча делегации от штата на Национальный съезд, члены которой уже избраны из кворума делегатов от округов.

       В Южной Каролине же избрание делегатов на Национальный конвент проходит в несколько этапов. Первый этап пройдет 14 марта – это собрания на уровне избирательных округов, на которых будут избраны делегаты на окружные съезды партии. Эти съезды в свою очередь будут проходить две недели с 14 по 31 марта. На них будут избираться делегаты на съезд штата. Съезд штата пройдет 30 мая – уже на нем будут избраны делегаты на Национальный конвент пропорционально результатам праймериз.

       Однако все это техническая сторона избирательного процесса, суть которого – обеспечить физическое присутствие нужного количества делегатов на Национальном съезде, которые, по сути, просто подтвердят голосованием полученные кандидатами цифры. Самое главное – это сами цифры, и не процент голосов, а то число делегатов, в которое он конвертируется3 после голосования в каждом штате. Именно это – главные цифры, к набору которых приковано внимание и кандидатов, и избирателей на протяжении всех шести месяцев первичных выборов. Пропорциональная формула, используемая демократами в Южной Каролине, универсальна для всех штатов, использующих пропорциональный перевод ？голосов？ в ？делегаты？: в ней учитывается общее число делегатов от штата, число округов и число делегатов от каждого округа. Все эти составляющие, в свою очередь, определяются численностью населения штата. В результате нередко один прорыв кандидата в плотно населенном штате может изменить весь расклад делегатов.

       В этом, в частности, состоит расчет Майкла Блумберга. Он вступит в гонку в Супервторник, когда праймериз пройдут сразу в 15 штатах, большая часть из которых – многонаселенные, с числом делегатов, значительно превышающим все, что пока набрали кандидаты с момента начала первичных выборов (только одна Калифорния представлена на Национальном конвенте 415 делегатами). И это же делает результаты выборов в Южной Каролине такими важными. Победа здесь Байдена, которую так ждал и он сам, и истеблишмент, и значительная часть демократического электората, дала ему сразу 39 делегатов и позволила решающим образом сократить разрыв с Б. Сандерсом (56 делегатов / 60 делегатов).

       Такой прорыв Дж. Байдена принципиально изменил поле демократических кандидатов. Если сначала в нем было три-четыре фаворита, а после Невады в этой группе появился лидер, то после Южной Каролины число фаворитов сократилось до двух, и разрыв между ними такой незначительный, что лидер в любой момент может поменяться. Ситуация усугубилась выходом из гонки П. Буттиджича. Его выход тоже очень красноречиво иллюстрирует первостепенную значимость именно делегатов в первичной гонке: несмотря на то, что в Южной Каролине он пришел третьим по числу отданных за него голосов избирателей, он не преодолел 15%-й барьер и не получил ни одного делегата.

       П. Буттиджич стал первым кандидатом, который успел набрать определенное число делегатов, прежде чем выйти из гонки. За ним последовала Э. Клобушар. По всей видимости, истеблишмент последовательно расчищает путь Байдену, выдавливая конкурентов-центристов. Теперь на кону появилось 26 свободных делегатов от П. Буттиджича и 7 от Э. Клобушар, которые либо вольны голосовать на Национальном конвенте по своему усмотрению, и их голоса могут разделиться между дошедшими до финала фаворитами. Либо сами вышедшие из гонки кандидаты объявят о своей официальной поддержке кого-то из кандидатов, и тогда все делегаты отойдут тому или тем кандидатам, которых они поддержат.

       Победа Дж. Байдена фактически вернула демократическую гонку к более традиционному противостоянию двух кандидатов и сделала ее похожей на первичные выборы 2016 года и 2008 года, основной чертой которых было противостояние кандидата истеблишмента и кандидата-революционера. В 2016 г. революционером, так же, как и сейчас, был Б. Сандерс, которому, несмотря на серьезную поддержку электората, не удалось победить истеблишмент в лице Х. Клинтон. В свою очередь, Х. Клинтон в 2008 г. проиграла Б. Обаме, который, несмотря на свою встроенность в систему, бросил ей вызов одной своей расовой принадлежностью, и его победа стала социально-культурной революцией для США.

       Интересно, что фаворитами текущей гонки в итоге стали потерпевший поражение в 2016 году революционер Б. Сандерс и представляющий истеблишмент Дж. Байден. Само появление последнего в этой кампании, также как его победа в Южной Каролине, стали возможными во многом благодаря революционеру Обаме, отраженный свет славы и силы которого парадоксальным образом помогает сегодня тому истеблишменту, против которого тот выступал 12 лет назад.

       Хороший результат Дж. Байдена в Южной Каролине ожидался многими наблюдателями. В основном потому, что это первый штат в текущей гонке с принципиально большим процентом афроамериканского населения (27.1%) – одной из самых значительных социальных групп в электоральной базе Демократической партии. При этом белое население в этом штате по-прежнему составляет значительно большинство – 68.5%, 17.7% из которого составляют граждане 65 лет и старше – возрастная группа, которая поддерживает Дж. Байдена.

       Дж. Байден опережал своих конкурентов по поддержке среди афроамериканцев с самого начала кампании, в конце 2019 его поддерживало 50% афроамериканцев, в то время как Б. Сандерса поддерживало всего 10%, а Э. Уоррен – 12%. Накануне выборов в Южной Каролине у Б. Сандерса было 20% поддержки, но у Дж. Байдена по-прежнему гораздо больше – 48%4. Преимущество Дж. Байдена во многом объясняется его близостью к Обаме. Для афроамериканцев он олицетворяет времена их президента, того, кому Обама доверял, и кто активно участвовал во всех его социальных начинаниях. Этот момент близости к кумиру чрезвычайно важен для электората.

       Однако есть у Дж. Байдена и своя история с афроамериканским электоратом, которая началась гораздо раньше появления Обамы в американской политике. В самом начале своей политической карьеры, в конце 1960-х гг., он представлял город Нью-Кастл в совете графства Лоуренс штата Пенсильвания, где продвигал социальные проекты поддержки афроамериканского населения города, в частности, строительство общественного жилья. Став сенатором от штата Делавэр в 1972 г., он продолжил свою работу с афроамериканским сообществом, и к моменту, когда Обама предложил ему войти в гонку 2008 г. в качестве кандидата в вице-президенты, у Дж. Байдена была солидная репутация среди афроамериканцев.

       Учитывая то, что афроамериканцы также традиционно более консервативная группа Демократической партии, они более склонны выбирать знакомые им фигуры. Кроме того, это и более возрастная группа – 57% старше 50 лет (51% граждан по стране)5, – поэтому они стабильно выбирают наиболее умеренного кандидата из всех.

       Афроамериканцы – действительно ключевая группа для Демократической партии. В 2016 г. именно они обеспечили победу Обаме в таких штатах, как Южная Каролина, Миссисипи и Джорджия. Однако есть и другая важная сила в электоральной базе партии, которая растет численно и становится все более важной для ее кандидатов – испаноязычное население. И эта группа выбирает другого фаворита гонки – Б. Сандерса. Выборы в последних двух штатах показали, что ключевой электорат партии разделился между двумя лидирующими кандидатами: в Неваде испаноязычное население, которое преобладает над афроамериканцами (29% против 10.1%), обеспечило масштабную победу Б. Сандерсу. В Южной Каролине среди меньшинств преобладают афроамериканцы (27.1% против 5.8%), которые вывели вперед своего приоритетного кандидата. По всей видимости, именно это соотношение двух социальных групп в демократическом электорате каждого штата и определит номинанта от партии. Ответ уже совсем близко. 3 марта в Супервторнике участвуют штаты с самым большим процентом обеих социальных групп и самым большим числом делегатов на Национальном съезде.

       Примечания:

       1 Республиканская партия традиционно проводит в Южной Каролине кокусы, но в этом году она отменила этот этап президентской кампании, как и большинство других штатов. Это обычное явление – в год, когда переизбирается действующий президент, во многих штатах его партия не проводит первичный этап отбора кандидатов, даже если кроме президента есть другие кандидаты, особенно в тех штатах, где партия проводит кокусы на этапе отбора кандидатов.

       2 Это отличает открытые праймериз от модифицированных праймериз, которые, в частности, прошли в Нью-Гемпшире. В модифицированных праймериз одной партии могут участвовать только ее зарегистрированные сторонники и независимые избиратели, в то время как зарегистрированные сторонники второй партии к таким праймериз не допускаются. Это своего рода промежуточная форма праймериз между открытыми, куда допускаются все и закрытыми, куда допускаются только зарегистрированные сторонники одной партии.

       3 Помимо пропорционального расчета делегатов, используемого Демократической партией в большинстве штатов, есть еще формула ？победитель получает все？, которую используют республиканцы в большинстве штатов, есть и так называемая формула ？совета？, которую несколько раз использовали обе партии в отдельных штатах и другие. Подробнее смотрите в отдельном материале, который появится на сайте в ближайшее время.

       4 https://www.politico.com/news/2020/01/23/joe-biden-black-voters-support-south-carolina-102365

       5 https://www.nbcnews.com/politics/meet-the-press/three-reasons-biden-might-keep-steep-african-american-support-n1090231