Что сдерживает переход российской армии на контрактную основу

       Россия со временем может полностью перейти на контрактную форму в армии, заявил глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев. Насколько это возможно, с учетом принципов комплектования Вооруженных сил России по контракту и призыву, разбирался военный обозреватель ？Газеты.Ru？ Михаил Ходаренок.

       Россия со временем может перейти на полное оснащение армии контрактниками, но самое главное - держать мобилизационный резерв, который сейчас формируется из солдат срочной службы. Такое мнение в интервью ТАСС высказал глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев.

       По его словам, ежегодно российская армия набирает 150 тыс. человек. Он отметил, что в настоящее время россияне более активно вступают в ряды Вооруженных сил.

       Вместе с тем парламентарий подчеркнул, что в первую очередь необходимо держать мобилизационный резерв. ？Мы уже перешли на контрактную основу, у нас сейчас почти 400 тыс. контрактников？, - уточнил Бондарев.

       Как считает представитель Совфеда, контрактники лучше подготовлены, они имеют среднее специальное образование, есть контрактники и с высшим образованием, которые могут продвигаться по службе.

       ？Но срочник есть срочник, это мобилизационный резерв, он все равно обязан служить？, - подчеркнул он.

       Для начала уточним некоторые понятия и положения. Мобилизационный резерв состоит отнюдь не только из солдат, отслуживших в Вооруженных силах срочную службу. Там в настоящее время представлены все военно-учетные специальности и воинские звания. В особый период в Вооруженные силы могут быть мобилизованы представители и старшего, и высшего офицерского состава, уволенные в мирное время по достижению предельного возраста нахождения на военной службе. Так что представлять себе, что мобилизационный резерв комплектуется исключительно солдатами, проходившими в свое время воинскую службу по призыву, означает слишком сильно упрощать проблему.

       На самом деле мобилизация - это планомерный, заранее подготовленный перевод войск (сил) на организационно-штатную структуру военного времени, их доукомплектование (отмобилизование) в установленные сроки личным составом, дообеспечение вооружением, военной техникой и пополнение материальными средствами за счет накопленных в мирное время или поступающих из экономического комплекса страны всех видов ресурсов, формирование новых соединений и частей, а также боевое слаживание развертываемых войск (сил).

       По большому счету, в мобилизационных вопросах в нашей стране принципиально мало что изменилось со времен военных реформ второй половины XIX века и периода Великой Отечественной войны. И главный вопрос сегодня - насколько все это соответствует реалиям сегодняшнего дня.

       К примеру, с началом военных действий у нас не появится дополнительно ни одного нового боевого корабля, ни одного самолета, ни одного ударного вертолета. Ничего из перечисленного в мобилизационных запасах нет. К примеру, первый авиационный полк в лучшем случае удастся сформировать к М180 (то есть через полгода после начала боевых действий), да и то на базе пилотов и техники учебных центров. А на флот можно призвать и три миллиона резервистов. Правда, для них не будет кораблей.

       Нет в современных мобилизационных запасах ни современных средств связи, РЭБ, АСУ, БЛА. Все этого не хватает для обеспечения даже кадровой армии.

       И наконец, в войнах XXI века не потребуется призывать 39 млн человек, как это было сделано в годы Великой Отечественной войны.

       Тем не менее, даже при ведении боевых действий низкой интенсивности потребуется и доукомлектование, и развертывание новых частей, и самое главное - восполнение санитарных и безвозвратных потерь личного состава, и утраченного в ходе боев и сражений вооружения и военной техники.

       Безусловно, и при существующей системе стратегического развертывания не будет большой проблемой развернуть, к примеру, мотострелковую (танковую) дивизию, укомплектовать ее резервистами и техникой с баз хранения вооружения. Самый важный вопрос - когда она будет в полном объеме готова к ведению боевых действий. Люди же утратили свои воинские навыки за время нахождения в запасе. Пока дивизия будет доведена до нужных кондиций, к тому времени и война может закончиться.

       Поэтому вполне возможно, что существующую систему развертывания следует кардинальным образом пересмотреть, и сформировать, к примеру, в перспективе Армию резерва, основной задачей которой будет содержание в высокой степени готовности необходимого числа специалистов. К примеру, в настоящее время нет резерва ни летного, ни технического состава.

       А если призвать из запаса, к примеру, наводчика артиллерийского орудия (оператора противотанкового ракетного комплекса), то за время нахождения в запасе он уже давно растерял все свои навыки (да и весьма спорный вопрос - какого качества они были раньше), и его надо практически учить заново. И крайне наивным будет полагать, что вооруженные силы в ходе мобилизационных мероприятий получат из запаса готового специалиста.

       А в Армии резерва подобные специалисты постоянно поддерживали бы свои навыки на требуемом уровне и в случае необходимости в войска отбыл бы готовый продукт.

       Но решение этой проблемы на практике потянет за собой существенные финансовые затраты, материальные ресурсы и организационные усилия. Насколько к этому сегодня готова страна - вопрос открытый.

       Что касается перехода Вооруженных сил в полном объеме на контрактный принцип комплектования, то он сдерживается сегодня по тем же причинам - отсутствия должного финансирования. Каких-либо принципиальных противников этого перехода ни в армии, ни на флоте нет. Так что это в настоящее время не вопрос дискуссий, а всего лишь вопрос времени.

       Попутно надо решить еще одну очень важную проблему - восстановить в Вооруженных силах институт младших командиров - сержантский и старшинский состав. Пока этого так и не сделано. А эта должна быть точно такая же система прохождения службы, как и в офицерском составе. Иными словами, должно быть предусмотрено не менее 9-10 сержантских званий. Младший командный состав был уничтожен в России в 1917 году и до сих пор в полном объеме этот институт так и не восстановлен. Даже на Украине в решении этой проблемы продвинулись существенно дальше, чем у нас. Ничего кардинально нового и революционного выдумывать в этой сфере не надо. Надо просто скопировать лучшие западные образцы.

       И последнее. Считается, что с переходом на принцип комплектования по контракту страна получит так называемую ？профессиональную？ армию. Это все же заблуждение и подмена понятий. Профессионализм в армии и на флоте никогда не определялся принципом комплектования. Он достигается только одним - высоким уровнем боевой и оперативной подготовки. Как в мирное время полк занимался на учениях, так он себя покажет и в бою.

       Михаил Ходаренок - военный обозреватель ？Газеты.Ru？. Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

       Биография автора:

       Михаил Михайлович Ходаренок - полковник в отставке.

       Окончил Минское высшее инженерное зенитное ракетное училище (1976), Военную командную академию ПВО (1986).

       Командир зенитного ракетного дивизиона С-75 (1980-1983).

       Заместитель командира зенитного ракетного полка (1986-1988).

       Старший офицер Главного штаба Войск ПВО (1988-1992).

       Офицер главного оперативного управления Генерального штаба (1992-2000).

       Выпускник Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил России (1998).

       Обозреватель ？Независимой газеты？ (2000-2003), главный редактор газеты ？Военно-промышленный курьер？ (2010-2015).

       Михаил Ходаренок