В одиннадцатом раунде переговоров по Сирии в астанинском формате, прошедшем 28 и 29 ноября в столице Казахстана, приняли участие делегации России, Турции, Ирана, САР, ？умеренной оппозиции？ и наблюдатели от Иордании. Пленарное заседание прошло под председательством спецпосланника генсека ООН по Сирии Стаффана де Мистуры. Судя по информации СМИ, основное внимание на этот раз было уделено обеспечению режима перемирия в Идлибе, совершенствованию механизма обмена пленными и созданию условий для возвращения беженцев. По результатам переговоров Россия, Иран и Турция приняли совместное заявление, в котором декларировали приверженность территориальной целостности, независимости и суверенитету Сирии, выразили решимость продолжать борьбу с террористическими организациями.
Беспроблемными переговоры не стали. По мнению де Мистуры, стороны и в этот раз не смогли завершить создание конституционного комитета, которому в конечном итоге предстоит определить политическое будущее страны. С ним не согласился спецпредставитель президента РФ по САР Александр Лаврентьев, заявив, что переговоры по формированию комитета ？вышли на позитив？, и ？в целом？ российская сторона удовлетворена итогами форума.[i]
В центре обсуждения, как и ожидалось, оказалась ситуации в провинции Идлиб, где в последнее время участились случаи нарушения режима прекращения огня. Напомним, что ответственность за прекращение боевых действий в провинции и за вывод оттуда ？непримиримых？ взяла на себя Турция, которая пока справляется с ситуацией не лучшим образом. По словам Лаврентьева, в провинции находится порядка 15 тысяч боевиков только ？Джебхат ан-Нусры？ (запрещена в РФ), и Россия готова оказать помощь ？в наведении там порядка？, ？в том числе с участием подразделений сирийских правительственных войск？.[ii] На следующий день (29.11.) глава делегации САР прямо обвинил Анкару в дестабилизации обстановки: ？Необходимо, чтобы турецкие власти вывели все войска, если на самом деле они хотят помочь Сирии？, — сказал Башар Джаафари, добавив, что в противном случае ？будут задействованы другие меры？.[iii]
Турецкая сторона немедленно ( и несколько ассиметрично) отреагировала на это заявление публикацией на сайте проправительственного Анатолийского агентства основных положений доклада по Турции, переданного Пентагоном в Конгресс США 15 ноября. Очевидно, документ только в тот момент оказался в распоряжении журналистов. В докладе шла речь об особой геостратегической значимости Турции для безопасности юго-восточного крыла НАТО; о совпадении интересов Вашингтона и Анкары в регионе; о ключевой роли Турции в сдерживании ？государств-варваров？, о ее большом вкладе в борьбу с ИГИЛ (запрещена в РФ) ？и другими террористическими группировками？; подчеркивалось, что Анкара является активным военным партнером США и НАТО. Особо отмечался факт подготовки пакета мер ？по обеспечению Турции мощной системой ПВО и ПРО, интегрированной с системами НАТО…？.[iv]
Нарастающую напряженность постарался снять Александр Лаврентьев, констатировавший, что ？Турция как страна-гарант астанинского процесса подтверждает приверженность принципам территориальной целостности, суверенитета и независимости Сирии, рассматривает и нас уверяет, что те подразделения, которые находятся на сирийской территории, находятся там временно, и речь не идет об оккупации или дальнейших планах в отношении этих территорий？. При этом дипломат выразил надежду ？на их (турок – А.И.) разум, что они исполнят свои обещания и по мере стабилизации ситуации выведут свои войска с этой территории？.[v]
Однако, окончательно погасить эмоции, очевидно, удалось лишь президенту РФ на полях саммита G-20 в Буэнос-Айресе, где Владимир Путин поблагодарил своего турецкого коллегу ？… за то, что после нашей недавней встречи в Стамбуле мы видим импульсы по тем вопросам, которые еще подлежат решению？.[vi] В свою очередь Реджеп Таййип Эрдоган предложил организовать еще один саммит по ситуации в Идлибе, подтвердив стремление на деле решить проблему мятежной провинции. Вероятно, для того, чтобы вплотную заняться разрешением другой, куда более важной для Анкары проблемы на сирийском направлении, – курдской.
На северо-востоке Сирии, в отличие от Идлиба, контрагентом Анкары выступает Вашингтон, опирающийся на коалицию ？Демократические силы Сирии？ (ДСС), аффилированную с Рабочей партией Курдистана, более 30 лет ведущей партизанскую войну на территории Турции. На сегодня камнем преткновения является район Менбиджа – единственного анклава на западном берегу Евфрата, подконтрольного ？Отрядам народной самообороны？ (YPG), входящим в альянс Демократических сил Сирии (ДСС). Американцы еще со времен президентства Обамы обещают Анкаре вывести оттуда курдские отряды на восточный берег Евфрата, но воз и ныне там. Впрочем, недавно глава турецкого МИД Мевлют Чавушоглу заявил, что ？дорожная карта？ между США и Турцией по Менбиджу должна быть подготовлена до конца текущего года.
Курдская проблема затрагивает интересы не только Сирии, Турции и США, но еще целого ряда акторов, и на сегодня является главным источником сепаратизма в САР. В заявлении по итогам астанинской встречи страны-гаранты перемирия ？отвергли все попытки создать новые реалии ？на земле？ под предлогом борьбы с терроризмом и выразили решимость противостоять сепаратистским планам, направленным на подрыв суверенитета и территориальной целостности Сирии, а также национальной безопасности соседних стран？.[vii]
Анкара декларирует решимость искоренить любые намеки на курдский сепаратизм. Сирийское руководство в вопросе о будущем устройстве страны жестко придерживается позиции унитаризма. Россия видит решение в привлечении договороспособных лидеров сирийских курдов к переговорному процессу с Дамаском и, фактически солидаризируясь с Турцией, все жестче говорит о тех силах, что взяли курс на территориальное обособление: ？они реально контролируют кое-какие территории, опираясь на поддержку США, что, естественно, у местных арабов не вызывает восторга, вызывает аллергию у Турции, и нам тоже непонятно？ — отметил спецпредставитель президента по Ближнему Востоку и странам Африки Михаил Богданов.[viii] А одно из ведущих изданий Турции, газета Hürriyet, анонсируя недавнюю встречу турецкого и российского президентов в Стамбуле, среди пунктов повестки дня даже назвала обсуждение ？совместной борьбы против террористических организаций – РПК (Рабочей партии Курдистана – А.И.), YPG и ИГИЛ？ (запрещена в РФ).[ix] Отметим, что в ？борьбе？ с курдскими формированиями Россия не участвует, но то, что она убеждает курдов договориться с Дамаском, известно.
Американцы из Сирии то ？уходят？, то ？не уходят？. И при этом активно муссируют тему создания некой антииранской коалиции (？Стратегического альянса на Ближнем Востоке？ - MESA), в числе участников которой чаще всего называют Саудовскую Аравию, ОАЭ, Кувейт, Бахрейн, Оман, Катар, Египет и Иорданию. При этом вряд ли в Вашингтоне не понимают того, что военная организация арабских государств окажется неэффективной – в силу внутренних противоречий, разной степени ？антииранизма？, и наконец, разнокалиберности (в буквальном смысле слова) вооружений, закупаемых у многих поставщиков. Другое дело – пропагандистский эффект. Проект MESA объективно усиливает влияние в регионе Эр-Рияда и не может не вызывать озабоченности у Анкары, ведущей с Саудитами подковерную борьбу за гегемонию в суннитском мире.
Так что нельзя исключить, что инициатива направлена прежде всего на стимулирование договороспособности турецкого руководства по курдской проблеме. Например, американцы могут ？сдать？ туркам Менбидж в обмен на отказ от планов дальнейшего продвижения – за Евфрат. Если американские войска остаются, Вашингтон вполне может принять такое решение, даже если допустить, что все террористические организации в Сирии и Ираке будут изничтожены под корень. Для этого достаточно объявить террористическим государством ту же Сирию или перевести Иран из категории ？пособники терроризма？ в категорию ？террористы？ – ведь присутствие своих войск в САР Вашингтон обосновывает именно противодействием терроризму.
Если же США из Сирии все-таки решат уйти, ввиду недееспособности арабских союзников, северо-восток страны они смогут ？доверить？ только Турции, что, кстати, снимет основные противоречия в двусторонних отношениях. Если Анкара предложение примет, ей придется пойти на серьезные уступки и сирийским, и своим курдам, иначе в ряды РПК вольются многие тысячи новых боевиков. Готова ли она к этому – большой вопрос.
Так или иначе, сохранение иностранного контроля над севером и северо-востоком Сирии всегда будет чревато новой большой войной. Думается, что это понимают все акторы, разница между ними в том, что кто-то старается договариваться, дабы ее избежать, а кто-то – нет.
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции
[i] https://ria.ru/syria/20181129/1533768325.html
[ii] https://ria.ru/syria/20181128/1533732234.html?referrer_block=index_archive_2
[iii] https://ria.ru/syria/20181129/1533761883.html
[iv] Подробнее см: https://www.aa.com.tr/ru/%D0%B7%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B8-%D0%B4%D0%BD%D1%8F/%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%B8-%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D1%8B-%D0%B4%D0%B5%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%B8-%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B0-%D0%BF%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D0%BE-%D1%82%D1%83%D1%80%D1%86%D0%B8%D0%B8/1324797
[v] https://ria.ru/syria/20181129/1533774839.html
[vi] https://mir24.tv/news/16337745/putin-poblagodaril-erdogana-za-reshenie-problemnyh-voprosov
[vii] http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3424004
[viii] https://ria.ru/syria/20181112/1532647934.html
[ix] http://www.hurriyet.com.tr/gundem/turk-akimi-bulusmasi-41023229
Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
Ключевые слова: США Россия Сирия Турция терроризм Идлиб астанинская платформа боевики курдская проблема