？Народный фронт？ предлагает увеличить социальную нагрузку на федеральный бюджет-2012. Скорректировать бюджет предлагается по 84 пунктам (это обобщенные предложения общественных организаций, вступивших во ？фронт？). Большинство из них касаются социальной сферы: повысить зарплаты воспитателям детских садов и военнослужащим, дать льготы сельским врачам, индексировать пенсии в соответствии с уровнем инфляции, матерям, ухаживающим за детьми-инвалидами, придать статус соцработников и оплачивать их труд, решить проблемы с пенсиями фермеров и многодетных родителей, не уплачивавших взносы в Пенсионный фонд.
Самое поразительное – прижимистый обычно Минфин дал предварительное ？добро？ на эти незапланированные траты. Так утверждает куратор Народного бюджета НФ сенатор Светлана Орлова. По ее данным, на льготы врачам бюджет выделит в 2012 году 2,5 млрд руб. Но это далеко не все. ？Козырная？ инициатива ？фронта？ в социальной сфере еще впереди – создание программы ？50+？, направленной на переобучение и трудоустройство россиян, достигших 50 лет. По словам Орловой, россиян, нуждающихся в такой программе, – 38 млн человек (по сути – главные избиратели), ？они должны быть востребованы в обществе？. Программу ？50+？, по мнению Светланы Орловой, можно сделать частью госпрограммы ？Доступная среда？ для адаптации городских улиц и организаций к нуждам инвалидов, оцененной в 46 млрд руб. Сейчас ОНФ лоббирует увеличение объемов ее финансирования, говорит сенатор, но решение примет лично премьер Владимир Путин.
Откуда деньги на все это? Их решено взять у военных. Для этого Минобороны предлагается перевести на трехгодичное бюджетирование. Это позволит изъять из оборонки миллиарды рублей, которые сейчас ведомству выдают разом и которые военные не успевают ？освоить？ и возвращают в конце года в госбюджет. Теперь Минобороны как бы откроют кредитную линию на три года, и ведомство сможет брать деньги, когда нужно и сколько нужно, но не все разом.
Что стоит за перераспределением бюджетных средств, рассуждает ведущий эксперт Московского Центра Карнеги Николай Петров.
？СП？: – Николай Владимирович, как можно оценить очередные прожекты ？Народного фронта？?
– Как чистой воды популизм. Надо сказать, всю российскую политику в последние три года можно назвать популистской. На мой взгляд, правительство все это время было готово к досрочным президентским выборам, и каждый год был как предвыборный. За эти три года раздавались большие деньги пенсионерам и военнослужащим. Но это делалось, так сказать, из общих соображений.
Нынешняя кампания по Народному бюджету призвана консолидировать граждан, дать им ощущение, что новации, которые предлагают, сразу оформляются как инициативы ？Народного фронта？ и будут реализованы в бюджете. Этим как бы предусматривается механизм обратной связи.
– И что, все 84 пункта выполнят?
– Нет, из списка выберут самые малозатратные предложения. Например, программа ？50+？ затратной не выглядит. Хотя нам говорят, что в ней заинтересованы 38 миллионов россиян, не совсем понятно, заметят ли эти миллионы, что их облагодетельствовали. Но тут важно другое: правительство не просто скажет, что что-то сделало, а громогласно объявит, что власти пошли навстречу пожеланиям граждан. Словом, будут реализованы те предложения, которые дадут наибольший популистский эффект.
– Но нам без конца твердят, что социальная нагрузка на бюджет и без того чрезмерная…
– С одной стороны, бюджет сейчас не в том положении, чтобы увеличивать социальную нагрузку. А с другой, Народный бюджет – очень неплохой предвыборный ход. Правда, глава Минфина Алексей Кудрин утверждал, что и Путин, и Медведев дали понять, что изменений в бюджет-2012 вноситься не будет. Так что больших вложений ждать не приходится.
В нынешней ситуации, когда рейтинг ？Единой России？ нужно поднимать, правительство и Путин, мне кажется, ищут способ минимально расходного популизма. При этом неважно, что получится в результате. Важны сами предложения, громогласная озвучка инициатив ？Народного фронта？ – это работает на партию власти.
– А предложение по переводу Минобороны на трехгодичное финансирование – правильное?
– Думаю, правильное. Особенно если посмотреть, что в этом году творится с гособоронзаказом: долгое время ведутся переговоры, ближе к концу года заключаются контракты, деньги поступают в конце года и реально не могут быть освоены. Если планирование будет трехгодичным, если не будет необходимости потратить все деньги в текущем году – это пойдет только на пользу.
– Вы говорите, предложения ？Народного фронта？ – популизм. Значит, после 2012 года все эти программы свернут?
– Что значит – все?! В списке ？Народного фронта？ сейчас 84 пункта. Думаю, значительная часть списка будет реализована. Но это будут пункты, не требующие крупных – а главное, постоянных, регулярных – расходов. Если вы повышаете зарплату – это расход регулярный и постоянный, завтра вы не сможете ее понизить. Но есть разовые вещи, на первый взгляд более масштабные, но на деле не столь дорогие. Скажем, программа ？50+？ не будет висеть всю оставшуюся жизнь, это не гиря на бюджете.
– В чем суть таких игр с народом?
– То, что мы видим с Народным бюджетом, – фактически продолжение торга, который Владимир Путин начал год назад на съездах ？Единой России？ по федеральным округам. Тогда тоже шла речь, что каждый регион выступает со своим проектом, а правительство через ？Единую Россию？ (оформив встречное движение как добрый жест) находит деньги на финансирование. Но тогда речь шла о торге с политическими элитами. Сейчас Народный бюджет – фактически площадка для торга с отдельными социальными группами и категориями граждан.
Оригинал интервью