Михаил Растопшин

       Армия не может воевать без боеприпасов.

       Фото Леонида ЯКУТИНА

       БОЕПРИПАСНАЯ ОТРАСЛЬ НУЖДАЕТСЯ В РЕФОРМИРОВАНИИ

       Создание Федерального агентства по промышленности отражает намерения руководства страны наладить работу ОПК. К сожалению, происходящее реформирование верхних структур управления пока еще не затронуло процесс интеграции большинства предприятий. Наиболее отстают в этом плане предприятия бывшего Агентства по боеприпасам. Сегодня отрасль продолжает оставаться в кризисном состоянии, которое усугубляется затянувшимся ее реформированием. Реформирование отрасли должно осуществляться в комплексе с формированием системообразующих корпораций - поставщиков систем вооружения (вооружение СВ, авиационное вооружение, ракетные системы и т.д.). При этом новые боеприпасные объединения должны в первую очередь обеспечить создание перспективных средств поражения. Рассмотрим возможные пути реформ этой отрасли.

       {{direct_hor}} Исторически сложилось так, что предприятия, имеющие отношение к созданию и производству боеприпасов, подчинялись и периодически переподчинялись разным наркоматам и министерствам. Но к 1970 г. они оказались в ведении Министерства оборонной промышленности. Принимая во внимание специфику создания боеприпасов и связанную с их отработкой опасность, было решено выделить эти предприятия в отдельную отрасль, руководство которой поручалось новому Министерству машиностроения (ММ).

       ММ оставило после себя весьма сложную и неэффективную систему разработки и производства компонентов средств поражения, которая держалась на обильном финансировании. Традиционными для предприятий боеприпасной отрасли были следующие основные виды деятельности:

       - синтезирование и производство ВВ, порохов и ракетных топлив;

       - разработка и производство неуправляемых боеприпасов (снаряды, мины, авиабомбы и др.);

       - создание и производство боевых частей к управляемому оружию (ракеты "земля - воздух", "воздух - воздух", "воздух - земля" и др.);

       - разработка и производство взрывателей и взрывательных устройств к неуправляемым боеприпасам и к управляемому оружию.

       За последнее десятилетие в отрасли боеприпасов на производство не поставлен ни один новый образец. Наметилось серьезное отставание отечественных боеприпасов по уровню тактико-технических характеристик от зарубежных аналогов. Утрачиваются существовавшие ранее приоритеты в области порохов, смесевых ракетных топлив и технологий их производства.

       Особую тревогу вызывает состояние основных производственных фондов предприятий: более 80% технологического оборудования имеет возраст свыше 20 лет, физический износ оборудования составляет 76%.

       Численность работающих в отрасли (по сравнению с 1991 г.) сократилась в три раза. Отрасль потеряла самую работоспособную и перспективную часть своих инженерно-технических и рабочих кадров. Средний возраст научных кадров отрасли превышает 55 лет. А главное - высококвалифицированные специалисты на предприятиях практически отсутствуют.

       За четыре года функционирования Агентство боеприпасов не смогло переломить кризисную ситуацию, которая требует незамедлительного принятия мер. В этих непростых условиях требуются весьма обоснованные решения по реформированию отрасли. Новая структура может содействовать выводу из кризиса НИИ, КБ, заводов путем создания трех научно-производственных корпораций, объединяющих весь цикл разработки, производства, продажи и обеспечения эксплуатации ВВТ и гражданской продукции.

       КОРПОРАЦИЯ "СПЕЦХИМИЯ"

       В состав этой корпорации могут быть включены следующие предприятия:

       - "Кристалл" - по синтезу и производству ВВ;

       - "Искра" - по разработке и производству средств инициирования;

       - КНИИМ - по технологиям снаряжения боеприпасов и их утилизации;

       - "Технохим" - по разработке и производству порохов, твердых ракетных топлив.

       В состав ОАО "Технохим" входят предприятия, которые сохранили свой научно-технический потенциал благодаря деятельности его директора Леонида Васильевича Забелина: ФНЦП "ГК НПП им. В.И. Ленина, ФГУП "Завод "Сокол", ФГУП "Котовский завод пластмасс", ФГУП "Алексинский химический комбинат", ФГУП "Соликамский завод "Урал", ФГУП "Самарский завод "Коммунар", ГУП "Завод им. Морозова", ФГУП "Каменский химический комбинат", ФГУП "Пермский завод им. С.М. Кирова", ФГУП ПО "Прогресс", ФГУП "ПО КХК "Енисей", ФГУП "Авангард".

       Наличие двойных технологий в боеприпасной химии и интеграция с гражданским сектором практически осуществлены. При этом нельзя не отметить, что за последние 10 лет объемы гражданской продукции (лакокрасочные материалы, эмали, спирты и др.) уменьшились в 2-3 раза. Причинами сокращения являются:

       - снижение объемов производства основных потребителей гражданской продукции - предприятий боеприпасной химии;

       - высокая себестоимость продукции из-за больших накладных расходов в связи с отсутствием оборонного заказа, затратами на содержание мобилизационных мощностей;

       - снижение покупательной способности населения.

       В практике производства боеприпасов известно использование большой номенклатуры взрывчатых веществ. Предприятиям ГНИИ "Кристалл" и КНИИМ давно пора сократить эту номенклатуру, что упростит и удешевит производство боеприпасов, особенно в военное время.

       КОРПОРАЦИЯ "БОЕПРИПАСЫ"

       По большому счету, в сфере разработки неуправляемых боеприпасов наши предприятия, начиная с 70-х гг., занимались модернизацией уже отработанных конструкций, которая не позволяла обеспечить прорыв в создании эффективных средств поражения. Поэтому реформирование отрасли должно коренным образом изменить эту ситуацию.

       Учитывая значительное ослабление научно-технического потенциала ведущих боеприпасных НИИ и КБ, в настоящее время нецелесообразно их по каким-либо признакам размещать в те или иные холдинги (например, в корпорацию "Артиллерийские системы и ракетные комплексы"), т. к. раздробленные малоэффективные коллективы будут не способны решать сложные задачи. В период проведения Федеральной целевой программы "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса в 2002-2006 гг." следует отказаться от старой методологии специализации боеприпасных НИИ, КБ и объединить московские предприятия (НИМИ, ФНПЦ "Прибор", ГНПП "Базальт", "Инжмортех", "Промпроект", "Темп", ЦНИИНТИКПК). Это объединение будет являться ядром корпорации "Боеприпасы". Такое направление совершенствования структуры позволит при меньших финансовых затратах более качественно решать вопросы создания и производства боеприпасов. Сколько можно терпеть, что для разных калибров артснарядов требуется свое НИИ и КБ (НИМИ и "Прибор")? Во-первых, такое объединение позволит до минимума сократить административно-управленческий аппарат и вспомогательные службы. Во-вторых, директор новой корпорации сможет заняться вопросами создания боеприпасов, а не отвлекаться на получение доходов за сдачу свободных помещений и бороться за выживание предприятия.

       Раньше НИИ и КБ имели подразделения по созданию расчетных методик осколочного, фугасного и бронепробивного действия. Они отличались разнообразием учета ряда факторов, что затрудняло проведение НИОКР. Предложенное реформирование позволит разрешить и эту затянувшуюся проблему.

       Корпорация "Боеприпасы" была бы неполной без ГНИТИ (г. Железнодорожный), НИИ "Поиск", создающих взрыватели, и полигона (НИИ "Геодезия", г. Красноармейск) для отработки и испытаний сухопутных, морских и авиационных боеприпасов.

       КОРПОРАЦИЯ "БОЕВОЕ СНАРЯЖЕНИЕ"

       Как отмечалось выше, предприятия боеприпасной отрасли занимались созданием и производством БЧ к управляемому оружию. Другими словами, они вели разработку боевого снаряжения для управляемых ракет разного типа, включающего: неконтактное или контактное взрывательное устройство, предохранительно-исполнительное устройство, боевую часть. Для поражения различных по уязвимости целей (тактические и оперативно-тактические баллистические ракеты и их головные части, крылатые ракеты, авиационные ракеты "воздух - земля", планирующие авиабомбы, самолеты стратегической и тактической авиации, боевые вертолеты, подвижные и неподвижные наземные и морские объекты) требуется каждый раз создавать специальное боевое снаряжение. Предприятием, имеющим значительный опыт в этом плане, является НИИМаш, который необходимо усилить кадрами. Одновременно НИИМаш должен обратить внимание на более глубокую проработку вопросов уязвимости объектов поражения.

       Объединение и включение институтов (НИИ электронных приборов, ГНПП "Дельта" и "Импульс") в корпорацию "Боевое снаряжение" с целью концентрации усилий позволит решать задачи в области создания взрывательных устройств для ракетного вооружения.

       Корпорация "Боевое снаряжение" должна обеспечить компонентами средств поражения многие объединения производителей ракетного оружия (ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей", корпорация "Тактическое ракетное вооружение" и др.).

       Предлагаемая структура боеприпасной отрасли в рамках ФЦП "Реформирование и развитие ОПК на 2002-2006 гг.", как любая другая, ничего не даст без массовых закупок Министерством обороны современного вооружения и финансирования разработок перспективных средств поражения. Одновременно следует понимать, что к настоящему времени произошла деградация боеприпасной отрасли (утеряны технологии и высококвалифицированные кадры), выход из которой требует специальных мероприятий. Такое положение усугубляется неспособностью отрасли не только создавать новые образцы, но и производить штатные боеприпасы даже при наличии финансирования со стороны МО. Все эти проблемы должны стать первоочередными в плане работ Федерального агентства по промышленности.

       Особо следует отметить неспособность обнищавшего российского населения покупать гражданскую продукцию ОПК, объемы которой бесполезно увеличивать без повышения жизненного уровня россиян.

       Михаил РАСТОПШИН

       кандидат технических наук