？Беда, коль пироги начнет печи сапожник,

       А сапоги тачать пирожник:

       И дело не пойдет на лад…？

       Иван Крылов

       Видимо, мало кто про себя отмечал такое, или, тем более, обсуждал этот феномен публично, пока во внешней политике США всё было предопределено, и Америка уверенно шагала по планете, грохоча сапогами ？мирового жандарма？.

       Но в эти месяцы, когда у Дяди Сэма ？силы уже не те？, и раскрываются проблемы с привычной ？проекцией силы？ US Army куда не попадя, весьма авторитетные аналитики в США полезли ？в святцы？, дабы уяснить: ？What’s, черт возьми, happening？? И журнал ？National Interest？ выдал свою версию того, что он именует ？контролем над внешней политикой, который находится в руках юристов？ - ？U.S. foreign policy is run by lawyers？. Это ？юридический контроль？ в мировых делах США сегодня вызывает все больше вопросов в связи со своей неадекватностью возникшим проблемам.

       Перед нами – очень интересный взгляд на формирование и проведение внешней политики Вашингтона. Поэтому остановимся на основных моментах этой статьи, названной многозначительно ？Не пора ли убить всех юристов во внешней политике США?？ - ？In U.S. Foreign Policy, Is It Time to Kill All the Lawyers?？. Автор – Джастин Логан (Justin Logan), старший научный сотрудник Института Катона. Он пишет следующее:

       ？Внешняя политика США находится в ведении юристов, поскольку так случилось, что очень много юристов суетятся вокруг Вашингтона？ (？There just happen to be an awful lot of lawyers scurrying around DC？).

       В Институте Катона, пишет Логан, ？мы изучили высшие должности всех внешнеполитических чиновников на уровне кабинета министров с 1945 года – государственных секретарей и руководителей Пентагона, директоров ЦРУ, советников президента по национальной безопасности, представителей США в ООН, секретарей внутренней безопасности и руководителей национальной разведки. В результате мы обнаружили, что из этих 157 человек 55 (или 35%) имеют степень доктора права/бакалавра права, как высшее образование, тогда как только 16 (10%) имеют образование историка или по политическим наукам？.

       Другими словами, почти половина тех людей, которые формировали и формируют внешнюю политику США, не имеют профессиональной подготовки для ведения этой работы. Либо же ведут свои направления внешней политики США в соответствии с навыками, полученными в процессе образования по непрофильным дисциплинам, перекладывая свои специфические знания на объект, имеющий иную специфику.

       Логан продолжает: ？Диплом юриста является хорошим фильтром, чтобы продемонстрировать, что у кого-то есть ум для понимания прочитанного и навыков письма？. И это – претекст для занятия руководящих должностей в ведомствах внешнеполитического направления. Каково?

       ？Одна из причин, по которой вы можете захотеть, чтобы юристы управляли делами, заключается в том, что юридическое образование включает изучение логики и формальных аргументов в рамках писаных законов. Поскольку общая стратегия США меняется так редко (да, так и было до последнего времени! – С.Ф.) и аргументы, которые ее окружают, столь узки, споры могут оказаться более полезным навыком, чем объяснение и анализ, относящиеся к привилегии социальных наук？.

       Очень важное замечание. Юристы прекрасно работают с тем, что уже существует и устоялось. Как только ситуация начинает стремительно меняться, юристы теряют ориентиры – такие перемены не прописаны в текстах, с которыми они привыкли работать всю жизнь. Поэтому они не могут оперативно реагировать на резкие перемены. Их сильная сторона – поддерживать устоявшийся порядок, но не искать варианты в ходе, например, ситуационного анализа.

       Тем не менее, юристам отдают предпочтение потому, что в Вашингтоне сложилось стойкое мнение: ？Юридическая подготовка и образование дает политикам контакты и знания, смежные с международным правом. Это важно, потому что Соединенным Штатам часто приходится утверждать, что их поведение не нарушает международное право. Как недавно замечено: ？Когда Соединенные Штаты нарушают международное право, они обращаются к юристам и находят кучу умных профессоров права, которые объясняют, почему нарушение международного права на самом деле не нарушает международное право？.

       Ещё раз ？на бис？: ？Когда Соединенные Штаты нарушают международное право, они обращаются к юристам и находят кучу умных профессоров права, которые объясняют, почему нарушение международного права на самом деле не нарушает международное право？. Блестяще! И очень откровенно.

       Теперь более понятно, почему в США ныне размахивают своим новым лозунгом про ？мировой порядок, основанный на правилах？. Это ？фишка？ явно родилась в одной из голов выпускников местного юрфака, потом была озвучена на одном из совещаний, понравилась шефу, а теперь – стала формулой для внешнеполитического планирования и realpolitok госдепа.

       ？Социальные науки потеряли актуальность для внешней политики США？ (？Social science has made itself irrelevant to U.S. foreign policy？), констатирует Джастин Логан. В результате ？политологи оттолкнули политиков, которые не понимают смысла методов и не заботятся о решении вопросов？.

       Автор атакует в лоб аналитические центры США, известные, как think tanks: ？Тот факт, что аналитические центры заменили общественные науки в качестве советников правительства, предполагает, что политики не ищут рекомендаций из этих исследованиях, а, скорее, получают моральную поддержку？.

       То есть, вырабатывающим внешнюю политику американским функционерам, сменяющимся с каждой новой администрацией, удобнее слышать от think tanks понятные и комплиментарные оценки – ？America strong!？, чем углубляться в сложные конструкции бумаг, выходящих из-под пера ученых-социологов, и разбираться в них. ？Социологи могут преуспеть в анализе, но не иметь навыков для реализации своих инициатив… Хотя ученые могут хорошо определять закономерности в международной политике, но они не в состоянии управлять вашингтонской бюрократией？. С другой стороны, Логан отмечает, почему юристов так привечают в коридорах власти: ？Таких обычно выбирают на основе их согласия с политикой правительства？.

       Самое интересное в этой статье – время её появления.

       Если хотите, это – косвенное свидетельство того, что в Вашингтоне зреет понимание несостоятельности внешней политики в новых условиях. И поставили на обсуждение вопрос о ？замене действующих лиц？, но пока не о том, что надо бы менять всю конструкцию в новых исторических условиях. Перед США, впрочем, как и перед практически всеми, неопределенность в перспективах. А опыт достаточно привычного и предсказуемого существования последних десятилетий перестает ？работать？ и ？подсказывать？ правильные решению проблем разного рода и интенсивности.

       Классический ？идеальный шторм？ в мировом масштабе. Но в шторм юрист на мостике капитана выглядит, как минимум, странно.

       Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.

       Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

       Ключевые слова: внешняя политика США власть National Interest юристы think tanks