Недавняя поездка в Москву, Баку, Ереван и Тбилиси советника американского президента по вопросам безопасности ознаменовала определенные изменения во внешнеполитическом курсе Вашингтона.
В России Джон Болтон, по его собственным словам, намеревался ？продолжить переговоры, которые провели президент Трамп и президент Путин в Хельсинки этим летом, поговорить об американо-российских отношениях и понять, где мы можем добиться прогресса, а где у нас все еще есть проблемы и разногласия？.[i] Проблемы и разногласия определились сразу: выяснилось, что договор по РСМД, с 1987 года служивший одним из столпов европейской безопасности, для Вашингтона ？утратил актуальность？, к тому же Россия, якобы, давно его нарушает. А тут еще и наличие таких ракет у Китая! Следовательно, Соединенным Штатам ？не остается ничего другого？ как выйти из соглашения. Таким образом, американская сторона фактически анонсировала переход двусторонних отношений из стадии стратегического взаимодействия в стадию взаимного сдерживания. Впрочем, запланированная на ноябрь встреча лидеров двух стран дает некоторую надежду, на то, что процесс еще не принял необратимый характер.
Продемонстрировав ？жесткость？ и ？принципиальность？ позиции США на российском направлении, Болтон отправился в Азербайджан, Армению и Грузию: дипломат намеревался ？оценить ту важную геополитическую роль, которую они играют в отношениях с Ираном, в отношениях с Россией и Турцией？.[ii] По сути пассаж свидетельствует о второстепенной роли, которую Белый Дом отводит этим странам, рассматривая их ？полезность？ прежде всего в географическом контексте, и в Баку, Ереване и Тбилиси на это могли бы и обидеться. Но не стали.
Турне по региону, долгое время остававшемуся на периферии геополитических интересов США, проходило на фоне стараний Вашингтона изолировать Иран, и неслучайно иранская тема в переговорах вышла на первый план. В тени оставалась российская, точнее – антироссийская, тематика, но она не была забыта: ？Армения покупает оружие в основном из России, а Азербайджан — тоже на 80% из России. Это обстоятельство, конечно, не содействует урегулированию (карабахского – А.И.) конфликта, потому что России это дает большое влияние на стороны？, - сказал американский гость на своей пресс-конференции в Баку. Не преминув добавить, что американское оружие лучше российского.[iii]
Столица Азербайджана стала первым пунктом его турне. Не секрет, что США считают эту страну потенциально важным региональным партнером как в качестве поставщика американским союзникам в Европе энергоносителей, альтернативных российским, так и в качестве логистического узла на путях снабжения американского контингента в Афганистане. На переговорах с руководством республики обсуждались энергетические проекты, карабахский конфликт и, конечно, шаги по ？сдерживанию？ Ирана в ближневосточном регионе.
Далее путь Джона Болтона лежал в Ереван. Армения остается стратегическим союзником РФ, но американское посольство в Ереване является вторым крупнейшим в мире (после дипмиссии США в Багдаде), многолетняя целенаправленная работа многочисленных прозападных НПО, похоже, приносит свои плоды, а социально-экономическая ситуация в стране подразумевает поиск источников внешнего финансирования. Эти факторы не могли не облегчить поиск точек соприкосновения.
Основными темами и здесь стали Иран и Карабах. Американский вояжер признался, что плана по урегулированию в Карабахе у него нет, но непрозрачно намекнул, что решение карабахской проблемы станет действенным средством для ？уменьшения внешнего давления на Армению？.[iv] А, вероятно, в качестве ？компенсации？ за возможные политические уступки обсудил с Николом Пашиняном ？возможности экономической активности США в Армении？.[v] Предложение, по всей видимости, было принято к рассмотрению: ？Переговоры с советником президента США по национальной безопасности Джоном Болтоном проходили в позитивной обстановке. Думаю, что есть реальный шанс поднять армяно-американские отношения на новый уровень. И мы готовы воспользоваться этим шансом？, - написал и. о. премьер-министра Армении на своей страничке в Facebook.[vi]
Наиболее радушный прием ожидал американского посланника, конечно, в Грузии, чей режим является откровенным и горячим сторонником сближения с США и НАТО. Неспроста глава грузинского МИД Давид Залкалиани незадолго до приезда Болтона уверенно заявил: ？Визит в Грузию советника президента США по вопросам национальной безопасности Джона Болтона служит углублению стратегического партнерства между США и Грузией как в направлении обороны и безопасности, так и в плане экономики？.[vii]
Судя по информации новостных агентств, ？оборона и безопасность？ и стали главными темами переговоров, на которых поднималась проблема ？российской оккупации？ Абхазии и Южной Осетии. Что позволило Залкалиани назвать встречу с Болтоном ？интересной и содержательной？. Причем экономика, по его словам, обсуждалась ？в том числе？.[viii]
Что до иранской проблематики, турне Болтона не следует рассматривать в отрыве от недавних визитов государственного секретаря США Майка Помпео и спецпосланника американского президента по Сирии Джеймса Джеффри в ряд столиц региона.
Госсекретарь в середине месяца съездил в Саудовскую Аравию и Турцию. По официальной версии – чтобы обсудить убийство оппозиционного саудовского журналиста. При этом, покидая Турцию, Помпео заявил, что санкции, наложенные на эту страну в связи с делом американского пастора Эндрю Брансона, могут быть сняты. Реверанс в сторону Анкары сделал и Джеймс Джеффри, посетивший Турцию, Катар и Саудовскую Аравию. По его словам, США не будут способствовать созданию на севере Сирии государственного образования под контролем Отрядов народной самообороны, связанных с Рабочей партией Курдистана, так как такое государство ？представляло бы угрозу для Турции？.[ix] Судя по всему, Штаты демонстрируют желание нормализовать отношения со столь важным союзником. Кстати, значение этого союзника (как, к слову, и закавказских государств) для Вашингтона также определяется в первую очередь географическим фактором.
Можно предположить, что одной из главных целей визитов в ближневосточные столицы (как, вероятно, и в закавказские) стала ？презентация？ новой стратегии США в отношении Сирии и Ирана. Еще в апреле этого года Дональд Трамп обещал вывести американские войска из Сирии, но уже в сентябре американский президент, в свойственной ему манере, ？поменял плюс на минус？ и заявил о намерении остаться в Сирии вплоть до вывода из страны проиранских формирований. А Майк Помпео конкретизировал слова своего начальника, заявив: США будут противостоять Ирану на всем Ближнем Востоке, и Сирия является ？решающим полем битвы？.[x]
Некоторые детали нового плана действий приоткрыло NBC News. Ссылаясь на свои источники во властных структурах, агентство сообщило, что США предпочтут дипломатические и экономические рычаги, отказавшись от участия в восстановлении ？районов, где размещены иранские и российские силы？, а вот обещанием финансовой помощи от аравийских шейхов (из Эр-Рияда и Дохи?) в восстановлении прочих территорий Вашингтон, вроде, уже заручился. Одновременно Белый Дом планирует ввести санкции против иностранных строительных компаний, работающих в Сирии.
В целом усиление интереса американской дипломатии к Закавказью определяется активизацией США на Ближнем Востоке. Кавказский регион по-прежнему нельзя отнести к приоритетным направлениям, он остается одной из составляющих более масштабного плана. Вряд ли американцы серьезно продвинутся в деле антииранской мобилизации Азербайджана и Армении – слишком большое значение для этих государств имеют экономические отношения с южным соседом. Представляется, что в обозримой перспективе столь же мало шансов на успех в этих странах имеет и антироссийская составляющая американской активности – по многим причинам. Скорее, Азербайджан и Армения используют возросшее внимание Вашингтона для большей диверсификации внешних связей с минимизацией ущерба российскому направлению. Впрочем, это не означает того, что Москва не должна уделять повышенное внимание дальнейшему укреплению всесторонних отношений с Баку и Ереваном.
В Грузии, меньше соседей ？завязанной？ на Иран, взявшей курс на интеграцию с НАТО и не имеющей дипломатических отношений с РФ, американские инициативы попадают на подготовленную почву. Даже несмотря на то, что в прошлом году, например, Россия стала главным рынком сбыта для грузинских товаров (14,5% всего экспорта). Впрочем, перспективы принятия Грузии в Североатлантический альянс для Тбилиси отнюдь не радужны. Но это уже другая тема.
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции
[i] https://www.golos-ameriki.ru/a/bolton-to-visit-georgia/4614027.html
[ii] https://www.golos-ameriki.ru/a/bolton-to-visit-georgia/4614027.html
[iii] https://www.kommersant.ru/doc/3780538
[iv] https://ria.ru/world/20181025/1531469707.html
[v] https://ria.ru/world/20181025/1531465082.html
[vi] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5718017
[vii] https://www.golos-ameriki.ru/a/bolton-to-visit-georgia/4614027.html
[viii] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5723279
[ix] http://www.internethaber.com/jeffrey-turkiyeye-tehdit-olur-bunu-yapmayiz-1911797h.htm
[x] https://eadaily.com/ru/news/2018/10/11/pompeo-v-protivostoyanii-s-iranom-reshayushchim-polem-bitvy-yavlyaetsya-siriya
Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
Ключевые слова: Иран Сирия РСМД Закавказье Болтон турне