В Ирландии стартуют досрочные парламентские выборы. Кто претендует на пост премьер-министра и почему в стране опасались вмешательства России — в материале РБК

       Подготовка урн для голосования, которые будут использоваться на предстоящих всеобщих выборах, Дублин, Ирландия, 27 ноября 2024 года (Фото: Clodagh Kilcoyne / Reuters)

       Какова расстановка сил перед выборами

       29 ноября в Ирландии пройдут досрочные парламентские выборы. Изначально они были запланированы на март 2025-го, однако на фоне политического кризиса руководство страны решило ускорить их проведение.

       Сейчас в правящую коалицию входят центристская консервативная партия ？Фине Гэл？, либерально-консервативная ？Фианна Файл？ и Зеленая партия. Долгие годы первые две поочередно стояли у власти. В марте премьер-министр, лидер ？Фине Гэл？ Лео Варадкар неожиданно объявил о своей отставке с обоих постов (это решение он обосновал ？как личными, так и политическими？ причинами), и в апреле во главе кабинета его сменил новый лидер центристов — 37-летний Саймон Харрис. После этого активизировались призывы оппозиции, к которой принадлежит в том числе националистическая ？Шинн Фейн？, провести досрочные выборы. Когда по итогам июньских выборов в Европарламент ？Шинн Фейн？ потеряла 12 п.п., правящая коалиция также стала обсуждать возможность ускорить выборный процесс, чтобы предотвратить укрепление националистов. В итоге в начале ноября президент Ирландии Майкл Хиггинс согласился с предложением премьера Харриса и подписал указ о роспуске парламента и назначении всеобщих выборов на 29 ноября.

       rbc.group

       Ирландия — парламентская республика. В соответствии с Конституцией высшим представительным и законодательным органом страны является парламент (Эряхтас), состоящий из двух палат — палаты представителей (Дойл Эрен) и сената (Сенат Эрен).

       Члены верхней палаты назначаются премьер-министром и специальными парламентскими комиссиями; члены нижней избираются по системе пропорционального представительства в 39 округах. Количество депутатов, избираемых в каждом округе, пропорционально численности его населения. Законом установлено, что общее число членов палаты представителей не может быть более одного на каждые 20 тыс. человек населения и менее одного на каждые 30 тыс.

       По итогам всеобщих выборов 2020 года 160 мест в палате представителей разделились между восемью политическими партиями и не менее чем 19 независимыми кандидатами. Ни одна партия не получила более четверти мест, и на формирование правящей коалиции ушло почти четыре с половиной месяца, а лидер ？Фианна Файл？ Михол Мартин и Лео Варадкар из ？Фине Гэл？ договорились исполнять обязанности премьер-министра по очереди. На выборах 2020 года ？Шинн Фейн？ серьезно укрепила свое положение, получив 37 мест в нижней палате.

       rbc.group

       С учетом быстрорастущего населения Ирландии в этом году было принято решение увеличить состав парламента до 174 членов — таким образом, чтобы завладеть правящим большинством, той или иной партии необходимо получить 88 мест. Однако ни одна из ведущих партий не выдвинула достаточное для этого число кандидатов — в списках ？Фианна Файл？ 82 человека, ？Фине Гэл？ — 80, ？Шинн Фейн？ — 71.

       Как отмечает The Conversation, ситуация с раздробленным парламентом в Ирландии объясняется прежде всего необычной системой голосования, которая позволяет даже небольшим партиям получить места — для этого им не нужно завоевывать избирательный округ. Проведенные в преддверии выборов опросы не определили фаворита. ？Фианна Файл？ и ？Фине Гэл？ идут практически ноздря в ноздрю с 21 и 21,5%, а ？Шинн Фейн？ претендует на третье место с 19,5%.

       Что же касается претендентов на пост премьера (в Конституции Ирландии главу правительства называют словом ？тишек？ (ирл. taoiseach), которое в переводе с ирландского означает ？вождь？ или ？лидер？), то наряду с Харрисом за этот пост будут, скорее всего, бороться лидер ？Фианна Файл？, глава МИД Ирландии Михол Мартин, а также лидер ？Шинн Фейн？ Мэри Лу Макдональд.

       Как прогнозирует Politico, у власти останется привычный тандем ？Фине Гэл？ и ？Фианна Файл？, который управлял Ирландией во время пандемии, скачка инфляции, вызванного боевыми действиями на Украине, а также жилищного кризиса (около 14 тыс. ирландцев проживают в аварийном жилье, а средняя арендная плата выросла за последние два года на 43%), и премьерами по очереди будут их представители. The Guardian отмечает, что ？Фине Гэл？ и ？Фианна Файл？ приходится доказывать тот факт, что у них есть общие политические позиции, с одной целью — остановить ？Шинн Фейн？.

       По оценке The Conversation, каким бы ни был исход выборов 29 ноября, политический ландшафт Ирландии будет характеризовать сочетание преемственности и изменений. ？За фасадом относительной стабильности скрывается долгосрочная тенденция к разногласиям и дезинтеграции, знакомая большей части европейского континента？, — заключает издание.

       Почему в Ирландии опасались вмешательства России

       В ходе предвыборной кампании российский вопрос не играл большой роли. Правящие партии разделяют политику Брюсселя в отношении Москвы и выступают за поддержку Украины. В то же время ？Шинн Фейн？ в своем предвыборном манифесте хотя и осудила действия России, но выступила за прекращение ？неограниченных поставок оружия？ Киеву.

       С момента начала масштабных боевых действий на Украине в Ирландию прибыли более 100 тыс. украинцев (2% населения страны). С нынешнего сентября власти Ирландии существенно сократили выплаты для них — еженедельная государственная помощь снизилась с €232 до €39. Но те украинские беженцы, у которых нет жилья, все еще могут подавать заявления на получение пособий, как и ирландские граждане. В сентябре Ирландия и Украина подписали соглашение о двустороннем сотрудничестве. Согласно этому документу, Дублин обеспечит постоянную подготовку Вооруженных сил Украины через Миссию ЕС по военной помощи (EUMAM) на Украине.

       С начала боевых действий Ирландия предоставила гуманитарную, стабилизационную и нелетальную военную помощь республике на сумму около €380 млн. В этом году Ирландия обязалась выделить Украине еще €128 млн на нелетальную военную поддержку и €40 млн на гуманитарную помощь.

       В октябре Sunday Times сообщила, что некий российский дипломат якобы пытался завербовать ирландских парламентариев (в материале не были раскрыты их личности и партийная принадлежность) во время переговоров о Brexit, которые серьезно осложнили британо-ирландские отношения. Премьер Харрис тогда отказался комментировать вопросы безопасности, но отметил, что Ирландия ？не застрахована？ от попыток России повлиять на общественное мнение. ？Россия — это страна, которая стремится активно влиять на общественные дебаты и дискурс, и я думаю, что это было бы констатацией факта, если бы мы сказали, что уровень этой активности со стороны России возрос <...> и поэтому полиция и наши службы безопасности, очевидно, очень внимательно следят за этим？, — успокоил глава правительства.

       По данным британской Times, Служба безопасности Ирландии в 2023 году получала задание следить за передвижениями депутата Европарламента от Латвии Татьяны Жданок, обвиняемой на Западе в работе в интересах России: она находилась с визитом в ирландском Донеголе в октябре прошлого года. Кроме того, в 2020-м Дублин заблокировал проект обновления российского посольства, который предполагал увеличение его площади почти в четыре раза. Служба безопасности Ирландии пришла к выводу, что Москва планировала возвести новые здания с целью создания базы для сбора разведданных (российская сторона отрицала эти обвинения).