Вопрос 1. Понятие финансов в экономическом и материальном аспектах. Функции финансов.
Понятие ？финансы？ впервые было употреблено в 430-435 гг до н.э Ксенофонтом в книге ？О доходах Афинской республики？.
Финансы (в экономическом аспекте) – экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения собственных функций и задач государств, МСУ, а также делегированных полномочий государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства в процессе которых осуществляется перераспределение валового внутреннего продукта и контроль за удовлетворением потребностей общества.
Финансы (в материальном аспекте) – денежные фонды государ ства, государственно-подобных территорий и муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций и используемые для материального обеспечения потребностей общества и развития производства.
Финансы– система денежных отношений по поводу аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств, в целях материального обеспечения государственных функций и задач.
Значение финансов:
· придают импульс распределению прибыли, доходов и основного капитала в пользу государства;
· через финансы государство накапливает свое состояние
· с помощью финансов достигается регулирование масштабов общественного производства, содержание и развитие непроизводственной сферы и обеспечение финансирования государственной инфраструктуры.
Функции:
· Стимулирующая
· Распределительная
· Контрольная.
Вопрос 2. Финансовая система РФ: понятие, состав, краткая характеристика ее звеньев (институтов).
Личное Имущественное Предприним. Рисков ответственности Финансы Банковской системы Государственный кредит Коммерческие некоммерческие Местные: Бюджет Внебюджетные фонды Государственные: Бюджет Внебюджетные фонды Страхование Кредитование Финансы предприятий и учреждений Финансы Финансовая система Финансовая система – система форм и методов аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств государства и муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций и отраслей народного хозяйства.
Бюджетная система – ведущее звено финансовой системы. – основываясь на конституции ) принцип федерализма и самостоятельности мсу), бюджетная система включает в себя: федеральный бюджет; бюджеты субъектов; бюджеты муниципальных районов, городских округов4 внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, бюджеты городских и сельских поселений.
Внебюджетные фонды – совокупность денежных средств обособленных от государственного бюджета и имеющая доходные источники, предназначенные для материального обеспечения публичных мероприятий.
Государственный и муниципальный кредит – финансово-правовая категория, представляющая совокупность норм финансового права, регулирующая общественные отношения, возникающие по поводу получения государством или размещением со стороны государства денежных средств, а также относительно предоставления государственных гарантий.
Обязательное государственно страхование – урегулированное нормами финансового правоотношения по защите имущественных и связанных с ним неимущественных интересов физических и юридических лиц, при наступлении страхового случая, за счет денежных фондов, формируемых и уплачиваемых ими страховых взносов-премий.
Финансы предприятий – денежные отношения, складывающиеся меду хозяйствующими субъектами при формировании, движении и использовании основного и оборотного капитала, нематериальных активов и финансовых ресурсов предприятия.
Признаки:
· Целостность
· Сложность
· Динамичность
· Открытость
· Гибкость
· Эффективность
Вопрос 3. Финансовая деятельность государства: понятие, признаки, задачи, методы, условия существования финансовой деятельности.
Финансовая деятельность – правомерное поведение субъектов финансового права, направленное на сохранение либо совершенствование юридического механизма, регулирования финансовых отношений.
Финансовая деятельность государства, основанная на правовых нормах, публичная деятельность субъектов, по созданию механизма финансово-правового регулирования в целях планомерного А,И,Р централизованных и децентрализованных денежных фондов.
Задачи:
1. Статическая – сохранение уже достигнутого уровня стабильности и равновесия в доходах и расходах , централизованных доходах, валютном регулировании и т.п.
2. Динамическая – направлена на непрерывный процесс правового совершенствования, реформирования и развития финансовых отношений.
Основная цель: финансовое покрытие затрат на осуществление социальных программ.
Признаки:
· Обязательное участие государства или муниципального образования
· Направлена на принятие юридически значимых решений
· Оформление, принятых юридически значимых решений – соответствующих нпа
· Юридическое значение результатов финансовой деятельности для всех субъектов финансового права
· Осуществляется в целях оптимизации и эффективности получения результатов в строго установленном порядке.
Виды:
1. В зависимости от сферы общественных отношений:
*бюджетная
*налоговая
*кредитная
*в сфере обязательного страхования
*в сфере внебюджетных фондов
2. в зависимости от территориального уровня:
*деятельность государства
*муниципальных образований.
Методы аккумулирования фондов денежных средств:
1. Налоговые
Неналоговые
2. Страховой метод
Дополнительная эмиссия денег
Взимание пошлинных сборов
Методы распределения и перераспределения денежных средств:
1. Финансирование
2. Социальные выплаты
3. Кредитование
4. Расчеты.
Вопрос 7. Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика.
Источники финансового права– разнообразные нормативно-правовые акты, содержащие в себе нормы финансового права.
Три подхода к определению источников права: материальный, формальный и идеальный.
Источники финансового права:
1) Конституция РФ;
2) Кодексы РФ (Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Арбитражно-процессуальный, Таможенный и др.);
3) федеральные законы;
4) указы Президента РФ;
5) постановления Правительства РФ;
6) акты органов государственного управления, ведомственные положения, приказы, инструкции;
7) решения Конституционного Суда РФ;
8) международные договоры и соглашения РФ с другими государствами.
Классификации:
- по степени систематизации:
*кодифицированные
*некодифицированные
- по юридической силе:
*законы
*подзаконные акты.
- в соответствии с признаком федерализма:
*федеральные
*субъектов РФ
Вопрос 10. Федеральные органы исполнительной власти и их полномочия в области финансов
(тоже что в вопросе 11-16)
Вопрос 11. Полномочия Государственной Думы и Совета Федерации в области финансов.
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
К ведению Совета Федерации относятся:
назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
К ведению Государственной Думы относятся:
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
Вопрос 13. Полномочия Министерства финансов РФ в области финансовой деятельности
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является фоив, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), бюро кредитных историй.
принимает следующие нормативные правовые акты:
порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета;
порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
отчеты об итогах эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации;
порядок предоставления финансовому органу муниципального образования информации о начислении и уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования;
федеральные стандарты аудиторской деятельности;
порядок выдачи квалификационного аттестата аудитора и его форма;
порядок ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций и контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций, а также перечень включаемых в них сведений;
порядок проведения квалификационного экзамена лица, претендующего на получение квалификационного аттестата аудитора;
осуществляет:
5.3.1. составление проекта федерального бюджета;
5.3.2. утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
5.3.2.1. определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации;
5.3.4. представление в Правительство Российской Федерации отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
5.3.9. управление в установленном порядке средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
5.3.10. методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;
5.3.11. методологическое обеспечение кассового обслуживания органами федерального казначейства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
5.3.12. организацию ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга бюджетного сектора;
Вопрос 16. Федеральное казначейство РФ. Правовой статус и полномочия.
Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
· доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;
· ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
· открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;
· открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
· ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
· ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;
осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;
· осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета
· осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;
· осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций
Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
· 6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;
· 6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
· 6.3. организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;
· 6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
· 6.5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;
· 6.6. создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации;
Финансовый контроль (в широком смысле) – совокупность мер государственного регулирования, обеспечиваемых в целях эффективного осуществления государственной финансовой политики, экономической безопасности в РФ и соблюдение государственных и муниципальных интересов, в процессе публичной финансовой деятельности.
Финансовый контроль (в узком смысле) – контроль государства и муниципальных образований, в лице компетентных органов, а также иных уполномоченных органов за законностью и целесообразностью действий в процессе А,Р и И денежных фондов РФ, субъектов и муниципальных образований, в целях эффективного социально-экономического развития страны.
Финансовый контроль имеет свой объект, предмет, субъект, подконтрольных субъектов и цель.
Ревизия – это система конкретных действий по документальной и фактической проверке обоснованности совершаемых организаций хозяйственных и финансовых операций, в ревизуемом периоде и достигнутых результатов его финансово-хозяйственной деятельности.
Черты ревизии:
· Назначается уполномоченным государственным органом
· Проводят только уполномоченные органы и субъекты
· Проводится комиссионно
· Результат – акт
Ревизии могут проводить:
· Счетная палата
· ФС по финансово-бюджетному надзору
· Контрольно-ревизионные подразделения министерств и ведомств
Классификация:
1. По содержанию:
· Документальная (различные финансовые документы)
· Фактическая (деньги, ценные бумаги, материальные ценности).
2. По времени осуществления:
· Плановые
· Внеплановые
3. По обследуемому периоду:
· Фронтальная (проверяется вся финансовая деятельность субъекта за определенный период)
· Выборочная (проверка за короткий период времени)
4. По объему деятельности:
Комплексные (в различных областях)
Тематические (обследование какой-то одной сферы финансовой деятельности).
Счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и подотчетным Федеральному Собранию.
Задачами Счетной палаты являются:
1) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
2) аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации;
3) определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, в том числе для целей стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации;
4) анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции;
5) развитие возможностей и методов аудита (контроля) эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, включая выбор и оценку ключевых национальных показателей и индикаторов социально-экономического развития Российской Федерации;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов, в пределах компетенции Счетной палаты;
7) определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
8) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных кредитных организациях Российской Федерации;
9) обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции.
Счетная палата образуется в составе Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, аппарата Счетной палаты.
Счетная палата обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности;
2) направляет по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответственно представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, информационные письма, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы;
3) получает в сроки, установленные для осуществления своих функций, информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления внешнего государственного аудита (контроля), включая действующую государственную и ведомственную статистическую или иную отчетность, а также осуществляет формирование предложений к плану статистических работ и запрос данных государственной статистики;
4) получает постоянный доступ к федеральным государственным информационным системам, необходимый для осуществления внешнего государственного аудита (контроля);
5) запрашивает сведения о составе данных ведомственных информационных систем объектов аудита (контроля);
6) привлекает к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий государственные контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков;
7) осуществляет по обращениям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований или законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления оценку (анализ) деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, дает заключения о соответствии деятельности этих органов законодательству о внешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле и рекомендации по повышению ее эффективности;
8) организовывает взаимодействие с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе по вопросам планирования и проведения на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
9) оказывает контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь, содействует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
10) анализирует и формирует предложения по составу макроэкономических и других ключевых показателей (индикаторов) социально-экономического развития Российской Федерации, а также критериев и методов их оценки;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Управление Федерального казначейства Вол. Области
Является юридическими лицом.
Открывает счета для учета средств бюджета;
Ведет учет операций по исполнению бюджета;
Кассовое обслуживание исполнения бюджета.
Контрольно-счетная палата вологодской области (24 человека) и Контрольно-счетная палата г. Вологды (12 человек)
Экспертиза актов
Контроль за исполнением бюджета
Заключение на проект бюджета.
Аудитор
1. Аудитор - физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов.
2. Физическое лицо признается аудитором с даты внесения сведений о нем в реестр аудиторов и аудиторских организаций.
3. Аудитор, являющийся работником аудиторской организации на основании трудового договора между ним и аудиторской организацией, вправе участвовать в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности, а также в оказании прочих услуг, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона.
4. Индивидуальный аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность, а также оказывать прочие услуги в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Аудиторская организация
Вопрос 36. Источники бюджетного права РФ: понятие, состав, краткая характеристика. Бюджетное законодательство.
Источники бюджетного права:
· Конституция
· Нормы международных договоров (применяются непосредственно за исключением случаев, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание внутригосударственных актов).
· Бюджетное законодательство (БК, и иные фкз и фз)
· Подзаконные нормативные акты
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации
Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.
Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Кодексу.
Внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также приостановление, отмена и признание утратившими силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.
Бюджетное устройство – внутренняя совокупность бюджетов, виды и принципы возникающих связей, которые определяются национально-государственным и административно-территориальным устройством страны.
Бюджетная система шире чем бюджетное устройство.
бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Структура бюджетной системы:
1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов. (в форме фз)
2. Бюджеты субъектов рф и бюджеты территориальных внебюджетных фондов (закон субъекта рф)
3. Местные бюджеты (в форме муниципальных актов представительных органов):
· Бюджеты муниципальных районов. Городских округов и внутригосударственных муниципальных образований городов федерального значения
· Бюджеты городских и сельских поселений.
Признаки:
1. Целостность (все звенья бюджетной системы существуют не автономно, являются составной частью финансовой системы РФ; каждое звено бюджетной системы входит в состав финансовой системы РФ, субъектов и муниципальных образований).
2. В основе лежит совокупность принципы:
*единство бюджетной системы;
*разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
*самостоятельность бюджетов;
*равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований;
*полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетов
*сбалансированность бюджетов
*эффективность использования бюджетов
* общее покрытие расходов бюджета
*прозрачность
*адресность и целевой характер
*подведомственность
*единство кассы
Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 20. Классификация доходов бюджетов
1. Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из:
1) кода главного администратора доходов бюджета;
2) кода вида доходов;
3) кода подвида доходов;
4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.
Перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании нормативного правового акта (муниципального правового акта) финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.
Межбюджетные отношения – урегулированные нормами бюджетного законодательства взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта и органами МСУ по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
В соответствии со ст.6 БК межбюджетные отношения – это взаимоотношения между публичными образованиями по организации бюджетного процесса.
Принципы:
*бюджетный федерализм
Выражается в сочетании общегосударственных финансовых интересов субъектов рф и заключающееся в распределении бюджетных доходов и расходов.
А) предметы ведения рф: установление правовых основ единого рынка, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития и др.
Б) предметы совместного ведения: установление единых принципов бюджетной деятельности
В) предметы ведения субъектов рф (осуществление собственного бюджетного регулирования в соответствии с федеративной природой государства и конституционным статусом субъекта)
Цели:
· Выравнивание бюджетной обеспеченности
· Стимулирование роста налогового потенциала
· Финансовое управление территориальным развитием
· Снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.
Субвенции – форма межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета в бюджет, в целях обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий рф, переданных для осуществления органам субъектов или органам мсу.
Федеральный бюджет.
Статья 194. Принятие к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой
1. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 1 октября текущего года.
Одновременно указанный законопроект представляется Президенту Российской Федерации.
2. В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 192 настоящего Кодекса.
3. Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Российской Федерации на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Российской Федерации, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 192 настоящего Кодекса.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в установленном настоящим Кодексом порядке.
Статья 195. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственной Думе
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Кодекса, в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.
Совет Государственной Думы направляет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Комитет по бюджету и по предложению Комитета по бюджету определяет профильные комитеты Государственной Думы, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и государственных программ Российской Федерации (далее - профильные комитеты).
Комитетом-соисполнителем при рассмотрении основных характеристик федерального бюджета является комитет, ответственный за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 196. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 60 дней в трех чтениях.