Публично-правовая природа института государственной службы не признавалась.Соединяясь между собой, государственно-служебные нормы образуют институт государственной службы.В последнее время правовые нормы в сфере государственной службы обобщаются.Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.Специального законодательства о государственной службе в Московском государстве не существовало.Государственная служба стала одновременно и привилегией, и повинностью дворянства.При преемниках Петра I произошел отход от принципа государственной службы как повинности дворян.В дальнейшем законодательство о государственной службе продолжало корректироваться.Стержнем государственной службы императорской России была система чинопроизводства.Таким образом, государственная служба в императорской России имела карьерный характер.