Правительство ужесточает противодействие серому импорту

       Власти готовят меры по борьбе с неуплатой НДС в рамках псевдотранзитного импорта. С 2025 года планируется запустить систему прослеживаемости товаров, которая должна обеспечить дополнительные поступления в размере 150 млрд руб.

       Фото: Чингаев Ярослав / Агентство ？Москва？

       Правительство готовит меры по борьбе с серыми схемами ввоза импортных товаров. Это следует из пояснительной записки к проекту федерального бюджета на 2025–2027 годы, внесенному в Госдуму 30 сентября. Предполагается, что с 2025 года будет внедрена система прослеживаемости, направленная на выявление товаров, которые оформляются как транзитные, но при этом остаются в стране для внутреннего потребления.

       В Федеральной таможенной службе (ФТС) перенаправили запросы РБК в Минфин. В Минфине планы подтвердили. ？Вопросы сокращения теневого ввоза действительно прорабатываются. Цель этой работы — борьба с недобросовестными участниками рынка и выравнивание условий конкуренции для бизнеса, который работает ？вбелую？, уплачивая все импортные платежи？, — сообщили РБК в пресс-службе ведомства. При этом говорить о конкретных параметрах такой системы пока преждевременно, указали там. РБК направил запрос в ФНС.

       В чем суть инициативы

       Согласно пояснительной записке к проекту бюджета, власти разработают законопроект ？О внедрении национальной системы подтверждения ожидания товаров？, которым будет внедрена ？система подтверждения статуса товаров, проходящих транзитом через территорию Российской Федерации？. Это позволит ？обеспечить уплату НДС с товаров, которые оформляются в рамках транзита, однако используются для внутреннего потребления？, говорится в документе.

       Использование подобной схемы направлено на уклонение от уплаты ввозного НДС. При импорте товаров для внутреннего потребления НДС уплачивается по ставке 10 или 20% (в зависимости от категории товара), в то время как при международном транзите применяется ставка НДС 0%. При ввозе товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) НДС администрирует Федеральная налоговая служба (ФНС), при ввозе из других стран — таможня.

       Экономика

       Как и почему снижается доля импорта в российской экономике

       В плане деятельности ФТС на 2024–2025 годы, утвержденном Минфином, уже прописано создание Национальной системы подтверждения ожидания товаров, напоминает член генсовета, руководитель экспертного совета по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов ？Деловой России？ Екатерина Авдеева. Согласно документу, ФТС планировала в срок до конца мая 2024 года направить в Минфин проект ？дорожной карты？ по ？созданию механизма, позволяющего осуществлять мониторинг за перемещением товаров в рамках взаимной торговли в ЕАЭС и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, о налогах и сборах？.

       Как используется псевдотранзит

       ？Ложный транзит？ сегодня действительно широко применяется, так как позволяет избежать уплаты НДС и акцизов, говорит юрист практики ？Международное структурирование и санкционный комплаенс？ юридической компании ？Лемчик, Крупский и партнеры？ Ирина Щурова. Например, в рамках такой схемы товар может формально идти транзитом через Россию в одну из стран ЕАЭС, а фактически оставаться в России без уплаты налогов, поясняет эксперт. Такая схема, по ее словам, чаще всего применяется субъектами малого и среднего предпринимательства для безналогового ввоза высокомаржинальных или подакцизных товаров, например электроники, бытовой техники, алкогольной и табачной продукции, одежды и аксессуаров люксовых брендов.

       Внедрение системы подтверждения ожидания товаров улучшит налоговую прослеживаемость, прогнозирует эксперт. ？Она должна усложнить использование схем уклонения от налогов, так как будет отслеживать движение товаров с момента пересечения границы России до их выхода из страны или поступления в продажу？, — отмечает она. Для добросовестных участников рынка это создаст более справедливые условия в части ценообразования, государственный бюджет также выиграет в связи увеличением поступлений от НДС, добавляет Щурова.

       Как следует из сопроводительных документов к законопроекту о бюджете, уже в 2025 году благодаря внедрению национальной системы прослеживаемости товаров власти ожидают дополнительных поступлений от импортного НДС на товары из стран ЕАЭС в размере 150 млрд руб., в 2026 году — 162,3 млрд руб., в 2027 году — 174,7 млрд руб. Всего декларируемый импорт из стран ЕАЭС принесет бюджету в 2025 году 961,3 млрд руб. НДС, в 2026 году — почти 1,1 трлн, в 2027 году — 1,16 трлн соответственно.

       Маскировка поставок из ЕС в Россию под видом транзита стала популярна с 2022 года, на стороне отправителя в ней участвовали, как правило, страны Прибалтики, а конечной точкой перевозки, вероятнее всего, выступали страны ЕАЭС, отмечает ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Андрей Гнидченко. Однако после введения 11-го пакета санкций ЕС в июне 2023 года масштабы применения этой схемы заметно сократились (пакет, в частности, подразумевает возможность расширения запрета на вывоз товаров в третьи страны, через которые подпадающие под санкции товары поступают в Россию)？, — указывает Гнидченко.

       Псевдотранзит может использоваться для ввоза определенных товаров из ЕС и Китая, но в этом случае целью таких импортеров является не уклонение от налога, а обеспечение самого ввоза товара, допускает и Авдеева. Проблема ？черных？ же поставок, чтобы товар ？растворялся？ во время транзита, вряд ли имеет значительный масштаб, так как компания, задекларировавшая транзит, обязана задекларировать товар при вывозе из России, и ？исчезнувшие？ позиции ФТС должна видеть, скептична эксперт.

       Экономика

       Чем для российского экспорта важны рынки ЕАЭС

       Председатель комитета ？Опоры России？ по торговле Владлен Максимов объясняет, что такая схема называется ？прерванный транзит？ и она особенно распространена, например, при ввозе табачных изделий.

       Например, товар из Белоруссии (он там дешевле, так как акцизы и налоги ниже) отправляется в Россию, легально пересекает границу под предлогом того, что едет в третью страну. ？По дороге груз вскрывается, перекладывается в другой транспорт и реализуется на территории России без акцизных марок, маркировки, налогов, в том числе НДС, нелегально？, — говорит Максимов. По его словам, с этим начали бороться с помощью навигационных пломб, которые вешаются на транзитные автомобили, и если они вскрываются, контрольным органам это видно.

       ？Манипуляции с прерванным транзитом имеют место, это реальная совершенно история — и у Федеральной таможенной службы есть резервы, для того чтобы повышать эффективность контроля？, — заключает эксперт.