2633
？ 02.02.2016, Журавлева В.Ю.
В США дан старт президентской выборной кампании. В Америке – это именно кампания, потому что процесс выбора президента длится почти весь год. Он состоит из двух больших этапов: внутрипартийные выборы и общенациональные выборы. Каждый из этих этапов осуществляется еще в два этапа: первый – на уровне граждан, второй – на уровне делегатов и выборщиков.
01 февраля 2016 года в штате Айова стартовал первый – внутрипартийный этап – президентской выборной кампании 2016. До июля граждане будут выбирать делегатов на внутрипартийные съезды Демократической и Республиканской партий, на которых уже эти делегаты выберут кандидата от каждой партии для участия во втором этапе гонки – общенациональном.
В США два способа избрания делегатов – праймериз и кокусы. Праймериз предполагают прямые выборы гражданами делегатов на общенациональные внутрипартийные съезды. Организуются они правительствами штатов и местными органами управления.
В Айове делегаты избирались посредством кокусов. Кокусы – это первоначальный для США способ избрания делегатов, который использовался большинством штатов с начала XIX в. и вплоть до 1970-х гг. В отличие от праймериз, кокусы проводятся непосредственно партиями и представляют собой сложный многоступенчатый способ избрания делегатов. Сначала граждане в ходе территориальных собраний избирают делегатов на съезды первичного уровня, затем эти делегаты в свою очередь выбирают делегатов на общепартийный съезд. В зависимости от штата и от внутрипартийных правил, съезды первичного уровня могут быть либо окружные, на которых избирают делегатов на съезды штата и только на съезде штата избираются делегаты на общенациональный внутрипартийный съезд; либо делегаты избираются сразу на съезд штата для избрания делегатов на общенациональный съезд.
Несмотря на то, что кокусы, как не прямой способ выборов и предполагающий гораздо большую степень влияния партийных боссов на окончательный результат, называется менее демократичным, сам процесс волеизъявления граждан, пришедших на собрание, выглядит гораздо более публичным, неформальным, личностным, чем формальное опускание бюллетеней в урну. Жители территориальных единиц, зарегистрировавшись, как сторонники одной из партий, собираются в больших залах (обычно физкультурные залы школ или актовые залы муниципалитетов), где разбиваются на группы сторонников одного из кандидатов. Неопределившиеся избиратели образуют свою группу. Затем каждая из групп сторонников агитируют за своего кандидата. До конца собрания избиратели вольны менять свое решение. Та группа, которая в итоге соберет большее число сторонников, отправляет большее число делегатов на съезд.
Кокусы Демократической партии выбирают делегатов по пропорциональному принципу, обычно кандидат должен получить минимум 15% голосов, чтобы быть представленным делегатом на следующем съезде. Республиканские же кокусы организуются по правилу ？победитель получает все？.
Обычно число делегатов каждого кандидата от штата очень близко к числу, полученному на собрании первого уровня. Поэтому, несмотря на то, что процесс этот длительный и занимает не один день, результаты первичных территориальных кокусов рассматриваются как показательные.
Избрание делегатов в ходе кокусов длится несколько часов. Эта временная затратность приводит к тому, что в партийных кокусах участвует гораздо меньше граждан, чем в праймериз, и большинство участников – это партийные активисты. Именно поэтому кокусы славятся чрезмерным влиянием партийных боссов, что и заставило Демократическую партию инициировать в 1968 году реформу выборной системы и предложить праймериз как альтернативный способ избрания делегатов. Республиканская партия также постепенно перешла к праймериз.
На сегодняшний день Демократическая партия в большем числе штатов, чем Республиканская, проводит именно праймериз. В целом кокусным типом избираются 10% делегатов от Демократической партии и 15% делегатов от Республиканской партии.
Некоторые штаты используют только один из двух способов избрания делегатов, то есть обе партии избирают своих кандидатов по одному принципу, а есть штаты, в которых сочетаются оба способа. Причем каждая из партий может использовать параллельно и кокусный тип избрания, и праймериз, как это, например, происходит в Аризоне, где республиканские делегаты первичного уровня избираются через праймериз, а делегаты на национальный конвент избираются кокусно.
На сегодняшний день из всех штатов 11 используют кокусный тип избрания делегатов – Айова, Аляска, Вайоминг, Гавайи, Канзас, Колорадо, Миннесота, Мэн, Невада, Северная Дакота, Юта. Еще 4 штата используют смешанную систему – Айдахо, Вашингтон, Кентукки, Небраска и смешанная система остается в округе Колумбия.
Кокусы в штате Айова – первое событие долгой избирательной кампании в США. При этом, здесь кокусы проходят по самой многоступенчатой схеме: зарегистрированные сторонники каждой из партий на 1681 территориальном собрании выбирают делегатов в 99 окружных съездов, где избираются делегаты на съезд штата и только там избираются делегаты на национальный съезд каждой из партий.
Традиционно считается, что результаты в штате Айова очень показательны с точки зрения исхода гонки. Однако это не означает, что победа в этом штате гарантирует номинацию на национальном конвенте партии или тем более победу на национальном этапе гонки. Скорее выборы в штате показывают общий расклад внутри партий и общее настроение граждан. Более того, в силу своей консервативности результаты штата Айова могут сильно отличаться от результатов других штатов.
Выборы в штате скорее могут предсказать поражение, чем победу того или иного кандидата. Если кандидат в штате Айова не прошел в тройку, максимум пятерку, лидеров, маловероятно, что у него есть шанс дойти до финала.
Особая значимость штата связана, прежде всего, с тем, что это первый штат, который вступает в гонку. Этим он привлекает максимум внимание прессы и максимум внимания кандидатов и избирателей. Айова – это как первый рывок, для кандидатов и для всей избирательной кампании, но конечный результат этот рывок отнюдь не гарантирует.
В этом году по результатам кокусов в Айове в Республиканской партии четко выделилась тройка лидеров: сенатор от штата Техас Тэд Круз, миллиардер Дональд Трамп и сенатор от штата Калифорния Марко Рубио. Тэд Круз получил 27,7% голосов и 8 делегатов, Дональд Трамп – 24,3% и 7 делегатов и Марко Рубио – 23.1% и 7 делегатов. За ними с большим отрывом идут бывший нейрохирург Бэн Карсон – 9,3% голосов и 3 делегата, сенатор от штата Кентукки Рэнд Пол – 4,5% голосов и 1 делегат и бывший губернатор от штата Калифорния Джеб Буш – 2,8% и 1 делегат1. Все остальные из многочисленного контингента республиканских кандидатов не набрали и 2% голосов и не получили ни одного делегата. Вероятно, что количество республиканских кандидатов начнет сокращаться.
Победа Тэда Круза в консервативной Айове была сравнительно ожидаема, хотя интрига ？Круз или Трамп？ сохранялась до последнего. Начиная с ноября 2015 г. он пользовался растущей популярностью среди избирателей этого штата, и лишь незначительно уступал в рейтингах Трампу, а в последние дни даже обогнал его (27.7% против 24.3%)2.
Оба кандидата работали на один и тот же электорат – правых консерваторов. Но, похоже, что для преимущественно религиозного консервативного электората Трамп оказался чуть-чуть слишком резким и смелым. А вот религиозность Круза им как раз подошла. Однако второе место в религиозном консервативном штате для Трампа – это очень хороший результат, результат, который говорит, о том, что он может дойти и до конца.
В отличие от успеха Теда Круза, который вряд ли может гарантировать финальную победу. Дело в том, что евангелисты, на которых в большей степени и ориентирована кампания Круза, представляют две трети республиканского электората в Айове, они-то и помогли ему обойти Трампа сначала в рейтингах, а потом и на выборах. Южанин, евангелист, социальный консерватор – он повторил успех Рика Санторума в 2012 году и Майка Хакаби в 2008 году в этом штате. Но их же судьба говорит о том, что этот взлет может быть очень недолгим. Его популярность среди религиозного консервативного электората никак не компенсирует отсутствия поддержки партийного истеблишмента, который рассматривает Круза еще более неудобным кандидатом, чем Трампа – слишком принципиальный, жесткий, неготовый к компромиссам. И это отношение партии однозначно скажется на дальнейшем продвижении Круза, особенно в менее консервативных штатах.
Зато партийной поддержкой пользуется третий кандидат – Марко Рубио и его успех в Айове означает, что это поддержка будет только расти. Фактически Айва показала партийным лидерам то, чего они ждали уже давно: ставить надо именно на Рубио, первоначальный фаворит истеблишмента Джеб Буш, очень быстро скатившийся в рейтингах популярности на последние строчки, показал свою нежизнеспособность. Умеренный электорат в поисках менее радикального из радикальных кандидатов Республиканской партии выбрал Рубио.
В Демократической партии результаты кокусов в Айове подтвердили общий тренд внутрипартийной гонки – бывший госсекретарь Хилари Клинтон и сенатор от штата Вермонт Бернард Сандерс идут в минимальном отрыве друг от друга. Клинтон получила – 49,9% голосов и 23 делегата, Сандерс – 49,6% и 21 делегата, губернатор от штата Мэриленд Мартин О’Мэлли – 0,6% голосов и ни одного делегата3. В результате О’Мэлли вышел из гонки, сразу после объявления результатов.
Результаты для демократов фактически означают, что оба кандидата имеют равные шансы на финальную победу. Если раньше Сандерс рассматривался просто как протестный кандидат, то его высокие показатели в консервативном штате сделали его непосредственной и очень серьезной угрозой фавориту гонки – Хилари Клинтон. Безусловно, первая победа Клинтон дает ей уверенность и была ей необходима в преддверии праймериз в более либеральном штате Нью Гемпшир, где Сандерс значительно опережает ее по рейтингу (55,5% против 35,5%4). Однако ее финальная победа совсем не гарантирована.
Первые выборы кампании 2016 года с очевидностью показали, что основной тренд происходящего – недовольство граждан текущей ситуацией – делает ее непредсказуемой и может привести к удивительным результатам.
Айова подтвердила свою репутацию – слабые кандидаты выбывают из кампании, сильные заявляют о себе. Следующие выборы совсем скоро – праймериз в штате Нью Гемпшир пройдут 09 февраля 2016 г. и также принесут очень важные результаты в масштабах всей кампании.
Примечания:
1 New York Times. [электронный ресурс] URL: http://www.nytimes.com/elections/2016/primaries/iowa (дата обращения: 02.02.2016).
2 Real Clear Politics [Электронный ресурс]. URL: http://www.realclearpolitics.com/epolls/2016/president/nh/new_hampshire_democratic_presidential_primary-3351.html (дата обращения: 02.02.2016).
3 New York Times. [электронный ресурс] URL: http://www.nytimes.com/elections/2016/primaries/iowa (дата обращения: 02.02.2016).
4 Real Clear Politics [Электронный ресурс]. URL: http://www.realclearpolitics.com/epolls/2016/president/nh/new_hampshire_democratic_presidential_primary-3351.html (дата обращения: 02.02.2016).