Готовность принять на себя роль регионального лидера на Южном Кавказе была присуща Азербайджану на протяжении всего постсоветской периода. На то у него были все причины — удачное географическое расположение с точки зрения транспортной логистики, выход к Каспийскому морю, обладание существенными запасами энергоресурсов и относительно развитая экономика. Однако в течение длительного времени все внутренние и международные усилия Азербайджана были направлены на возвращение Карабаха. После решения карабахской проблемы и восстановления территориальной целостности азербайджанские власти всерьез занялись укреплением позиций страны на международной арене.
Сегодня одним из приоритетов азербайджанской дипломатии становится расширение и углубление сотрудничества с географически близкими государствами и в первую очередь — со странами Центральной Азии (Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном, Туркменистаном и Таджикистаном).
Следует отметить, что Азербайджан и страны ЦА многое объединяет — общее советское прошлое — и, соответственно, особый характер отношений с Россией, — близость языка (все упомянутые страны, за исключением Таджикистана, относятся к тюркоязычной группе), признание важности религиозного фактора в общественной жизни при сохранении ведущей роли государственных политических институтов. Кроме того, элиты Азербайджана и стран ЦА едины в стремлении найти свое место в новом мироустройстве, стараясь не допускать доминирующего влияния какой-либо глобальной державы в регионе.
В своей внешней политике Азербайджан в первую очередь нацелен на развитие двусторонних отношений; он сдержанно относится к возможностям международных организаций в области решения проблем международной безопасности и социально-эконмического развития. Правда, в их число не входит Организация тюркских государств, на которую Азербайджан возлагает большие надежды в вопросе укрепления сотрудничеств и интеграции со всеми тюркоязычными странами.
Сергей Маркедонов:
Кавказский регион между Западом и Востоком
Это касается и стран Центральной Азии. На протяжение более чем 30 лет независимости Азербайджан по мере возможности выстраивал с ними дружественные связи. Исключением, возможно, является Туркменистан, с которым у Баку есть разногласия по поводу нефтяных месторождений на шельфе Каспийского моря, и поэтому характер отношений между странами похож на маятник.
В последние годы, особенно после окончания Карабахской войны, интенсивность связей Азербайджана со странами ЦА заметно увеличилась. В 2021–2023 гг. президент Азербайджана И. Алиев неоднократно посещал все страны ЦА, а также принимал в Баку их лидеров. Он стал первым из глав государств, расположенных за пределами центральноазиатского региона, который был приглашен в качестве почетного гостя на пятую Консультативную встречу глав государств Центральной Азии, проходившую в сентябре 2023 г. в Таджикистане.
Основными направлениями сотрудничества Азербайджана и стран ЦА являются транспорт, энергетика, инвестиции и торговля. Хотя сегодня товарооборот Азербайджана со странами региона не превышает 1 млрд долл., он демонстрирует быстрые темпы роста. Как заявил на встрече в Таджикистане И. Алиев, в 2022 г. товарооборот Азербайджана со странами ЦА увеличился более чем в три раза по сравнению с 2021 г., а за семь месяцев 2023 г. он вырос еще на 50%. Кроме того, на ближайшие три года согласован объем взаимных инвестиций более чем на 1 млрд долл. В процессе реализации находятся совместные проекты в сфере промышленной кооперации, машиностроения, автопрома, судостроения и сельского хозяйства [1].
Особое место в сотрудничестве Азербайджана и стран ЦА занимает развитие транспортных коммуникаций — эффективно действующих логистических коридоров, в чем сильно заинтересован и Азербайджан, стремящийся стать ведущим транспортным хабом регионального, если не мирового уровня, так и страны Центральной Азии, желающие диверсифицировать пути доступа к рынкам Турции и Европы.
Сегодня существует несколько проектов транспортных коридоров, идущих с Востока на Запад, позволяющих соединить Китай и Индию со странами Южной Европы, а также с Юга на Север, дающих возможность товарам из Ирана и Индии поступать на рынки Северной Европы. Так, разработанная в Китае система транспортных артерий, предполагает в том числе доставку китайских грузов по суше — через Центральную Азию и Южный Кавказ в Европу. В этот проект включены многие страны Азии (в том числе Центральной) и Южного Кавказа (в том числе Азербайджан).
Речь идет, прежде всего, о так называемом Срединном коридоре, или Транскаспийском международном транспортном маршруте (ТМТМ), который проходит от китайско-казахстанской границы через Казахстан, Каспийское море, Азербайджан и Грузию в Европу. Развитие инфраструктурных возможностей в рамках этого коридора создаст благоприятные условия для центральноазиатских республик для увеличения их товарооборота с Турцией и странами Европы.
Некоторые шаги в этом направлении уже сделаны. Так, еще в 2017 г. была открыта железная дорога Баку — Тбилиси — Карс, активно используемая Казахстаном для транспортировки грузов, поступающих в Азербайджан по Каспийскому морю и далее — в Турцию и Европу. Однако ее пропускная способность уже не отвечает потребностям растущего спроса на грузоперевозки по маршруту Восток — Запад. Сегодня Азербайджан занимается серьезной реконструкцией дороги и ее модернизацией, чтобы увеличить объем грузопотока по БТК с 1 млн т до 5 млн т уже в 2024 г.
Не справляется с возросшими нагрузками и портовое хозяйство Азербайджана. Новый Международный Бакинский торговый порт в поселке Алят расширяется. В 2023 г. началась разработка генерального плана второй фазы его строительства. После завершения строительства порт сможет принимать не 15, а 25 млн т грузов в год. Кроме того, Азербайджан — несмотря на то, что располагает самым крупным на Каспии торговым флотом (50 судов), — принимая во внимание растущую потребность грузоотправителей из стран Центрально Азии, вкладывает деньги в расширение своей судостроительной верфи, чтобы довести количество строящихся танкеров и сухогрузов с нынешних шести до 10–15 в год.
Помимо наземного и морского транспорта Азербайджан задействует свои газо- и нефтепроводы для транспортировки углеводородов из стран Центральной Азии. Так, c 2023 г. Казахстан использует нефтепровод Баку — Тбилиси — Джейхан для прокачки 1,5 млн т нефти с последующим увеличением объемов транспортировки до 6,5 млн т, а к концу 2025 г. до 15 млн т.
Станислав Притчин:
Российско-азербайджанское стратегическое взаимодействие на современном этапе
Расширяется сотрудничество Азербайджана и центральноазиатских стран и в области телекоммуникаций. В 2023 г. Казахстан и Азербайджан подписали соглашение о создании СП для строительства и эксплуатации Транскаспийской волоконно-оптической линии связи (ВОЛС), которая будет проложена по дну Каспийского моря. ВОЛС станет частью проекта ？Цифровой Шелковый путь？, предусматривающего создание нового цифрового коридора между Европой и Азией. Реализация этого проекта будет способствовать ускорению передачи данных между странами Центральной Азии и Европы, а Азербайджану будет уготована роль цифрового хаба. Таким образом, взаимодействие в области эксплуатации и развития разного рода транспортных коммуникаций является одной из ведущих сфер сотрудничества стран ЦА и Азербайджана. Как отметил президент И. Алиев, ？наши братья в Центральной Азии знают, что вся транспортно-логистическая инфраструктура Азербайджана открыта для них？ [2].
Главным политическим и экономическим партнером Азербайджана в Центральной Азии является Казахстан. В 2022 г. страны подписали Декларацию об укреплении стратегических отношений и углублении союзнического взаимодействия, а также Комплексную программу сотрудничества на 2022–2025 гг. Товарооборот между ними неуклонно растет, и Казахстан входит в пятерку крупнейших импортеров азербайджанской нефти и нефтепродуктов — за последние 17 лет (на апрель 2023 г.) взаимные инвестиции двух стран составили порядка 306 млн долл. у Азербайджана и 95 млн долл. у Казахстана [3].
В ближайшие годы усилия двух стран будут направлены прежде всего на сотрудничество в области модернизации транспортной инфраструктуры — в частности, увеличения пропускной способности Транскаспийского международного транспортного маршрута. Большое значение приобретает упомянутая прокладка ВОЛС. Кроме того, Казахстан, серьезно нацеленный на диверсификацию своего нефтяного экспорта, рассчитывает в этом смысле на Азербайджан как основного транзитера казахской нефти не на Восток (прежде всего — в Китай), а на Запад.
В последнее время крепнут связи Азербайджана и Казахстана и в политической сфере. Недаром Астана была выбрана Баку в качестве площадки для переговоров между Азербайджаном и Арменией по поводу заключения мирного договора. В целом, страны объединяет общее видение региональных проблем. Так, Азербайджан, Казахстан и Россия выступают с единой позицией по ？разделу？ Каспийского моря. Кроме того, Баку и Астана являются приверженцами положений Алма-Атинской декларации 1991 г., определяющей границы государств после распада СССР. Поэтому Казахстан поддержал возвращение Карабаха в состав Азербайджана и даже собирается построить в Физули образовательный центр.
Другим важным партнером Азербайджана в Центральной Азии является Узбекистан, с которым также подписана Декларация по углублению стратегического партнерства и наращиванию всестороннего сотрудничества. Страны заинтересованы в реализации совместных промышленных и энергетических проектов, росте взаимных инвестиций и наращивании товарооборота, а также сотрудничестве в военной и военно-политической сферах.
В 2022 г. был создан совместный инвестиционный фонд в размере 500 млн долл. для усиления производственной кооперации между Азербайджаном и Узбекистаном. Богатый природными ресурсами Узбекистан наращивает сотрудничество с Азербайджаном в разведке и разработке полезных ископаемых — например, месторождений золота. С другой стороны, ？Узбекнефтегаз？ и азербайджанская госнефтекомпания ？SOCAR？ собираются совместно разрабатывать три углеводородных месторождения на территории Азербайджана. Важной сферой сотрудничества двух стран является автомобилестроение.
Александра Перминова:
Потенциал ШОС в обеспечении водно-энергетической безопасности в Центральной Азии: возможности российско-китайского взаимодействия
Что касается транспортных проектов, то Узбекистан как участник Транскаспийского транспортного коридора очень заинтересован в повышении его эффективности. С этой целью он первым из стран ЦА начал переговоры с Азербайджаном о создании узбекских складских помещений и контейнерных терминалов в Бакинском международном торговом порту.
Таджикистан и Кыргызстан — наиболее отдаленные от Азербайджана в географическом плане страны ЦА, однако и с ними Баку старается поддерживать взаимовыгодные отношения. Сотрудничество развивается динамично, демонстрируя в последние 2–3 года значительный рост. Так, товарооборот между Кыргызстаном и Азербайджаном в первой половине 2023 г. в четыре раза превысил показатели первой половины 2022 г. Для содействия экономическому сотрудничеству и стимулирования обмена инвестициями страны подписали документ о создании азербайджано-кыргызского фонда развития, а также подготовили пятилетнюю программу по активизации взаимодействия в транспортно-логистической сфере, области информационно-коммуникационных технологий, образования, туризма и спорта.
Что касается сотрудничества с Таджикистаном, то здесь реализуются совместные проекты в энергетическом секторе, нефтяной, алюминиевой и легкой промышленности, транспорте, телекоммуникациях и банковской сфере. И, конечно, Таджикистан, как и Кыргызстан, проявляет интерес к транспортно-логистическим проектам с участием Баку — они могут быть полезны как с точки зрения увеличения товарооборота с Азербайджаном, так и в контексте вывода продукции на мировые рынки.
Туркменистан, несомненно, является одним из важнейших экономических партнеров Азербайджана в Центральной Азии, но одновременно и самым сложным. Стороны долго не могли договориться о разработке шельфового углеводородного месторождения ？Достлуг？ — обе претендовали на него, — и достичь соглашения удалось лишь в 2021 г. Согласно нему, доля Туркменистана в разработке составляет 70%, Азербайджана — 30%. После разрешения спора Баку и Ашхабад стали активно наращивать взаимодействие в транспортно-логистической, торговой и инвестиционной сферах. Однако в 2024 г. в их отношениях вновь возникли проблемы. Туркмения отказалась поставлять газ в Азербайджан через Иран по заключенным в 2021 г. своп-соглашениям под предлогом, что азербайджанская сторона хочет приобретать газ ниже рыночной стоимости. Такие колебания во многом характеризуют отношения Азербайджана и Туркмении.
***
Несмотря на существующие проблемы, страны Центральной Азии и Азербайджан объективно заинтересованы в развитии отношений во многих сферах. Хотя объемы сотрудничества пока невелики, вероятен их дальнейший рост — тому способствует обоюдная заинтересованность сторон. Благодаря транзиту товаров из Центральной Азии стремление Азербайджана превратиться в транспортный хаб становится реальностью, а реализация его экономических проектов со странами ЦА способствует закреплению за Баку статуса перспективного партнёра.
Список литературы
1. Гасанов К. Чем Азербайджан интересен Центральной Азии? // Весник Кавказа. 15.09.2023. URL: https://vestikavkaza.ru/analitics/cto-azerbajdzan-mozet-dat...
2. Пашаева Г. Азербайджан и Центральная Азия: партнерство на пути к ？позитивной незаменимости？. // aircenter.az. 05.10.2023. URL: https://aircenter.az/ru/post/azerdaydjan-i-centralynaya-aziya....
3. Ниязов Н. Азербайджан и тюркоязычные страны Центральной Азии – углубление взаимодействия. // ru.valdaiclub.com. 22.02.2024. URL: https://ru.vldaiclub.com/a/highlights/azerbaydzhan-i-strany-tsentr...