Кремль обнародовал новую концепцию внешней политики России

       В новой концепции внешней политики Россия отдает приоритет ближнему зарубежью. Что касается Европы и США, то Москва намерена устранять ？рудименты их доминирования？ на мировой сцене

       Фото: Сергей Бобылев / ТАСС

       Какая миссия у России

       Опубликованная 31 марта Концепция внешней политики Российской Федерации (КВП) впервые определяет, что Россия — это ？самобытное государство-цивилизация, обширная евразийская и евро-тихоокеанская держава？, которая сплотила русский народ и другие народы, ？составляющие культурно-цивилизационную общность Русского мира？. Говоря о международном статусе, руководство страны ссылается на то, что Россия — правопреемница СССР, она одна из двух крупнейших ядерных держав, которая занимает место постоянного члена Совета Безопасности ООН. В КВП подчеркивается, что Москва ？выполняет исторически сложившуюся уникальную миссию？, которая заключается в поддержании глобального баланса сил и в том, чтобы выстраивать многополярную международную систему.

       ？Внешняя политика России носит миролюбивый, открытый, предсказуемый, последовательный, прагматичный характер, основанный на уважении общепризнанных принципов и норм международного права и стремлении к равноправному международному сотрудничеству в целях решения общих задач и продвижения общих интересов？, — говорится в документе. При этом подчеркивается, что отношения с другими странами Россия будет выстраивать, исходя из того, как эти государства относятся к ней — конструктивно, нейтрально или недружественно.

       Политика

       Россия в новой концепции назвала себя самобытной страной-цивилизацией

       Принципиальная новизна концепции в том, что Россия определена как государство-цивилизация, сказал РБК научный директор клуба ？Валдай？, главный редактор журнала ？Россия в глобальной политике？ Федор Лукьянов. ？Что такое государство-цивилизация, сформулировать невозможно. Но есть один очевидный показатель: цивилизация никуда не вписывается, она сама по себе, — продолжает эксперт. — В предшествующие десятилетия Россия с разным рвением и разным успехом исходила из того, что она должна встраиваться в разные сообщества — европейское, глобальное. Сейчас это кончилось, потому цивилизация никуда не встраивается — она самодостаточна？. Приведенное в КВП описание мира подтверждает, что вписываться некуда, отмечает Лукьянов.

       Предыдущая концепция была принята в 2016 году. ？Кардинальные изменения в международной жизни потребовали от нас серьезно скорректировать ключевые документы стратегического планирования？, — объяснил президент России Владимир Путин на заседании Совета безопасности необходимость принятия новой.

       Слово ？русский？ в различных сочетаниях (？Русский мир？, ？русский язык？, ？Русская православная церковь？) в новой концепции упоминается 12 раз, подсчитал РБК. В концепции 2016 года всего одно такое упоминание.

       В новом документе появились такие слова, как ？враждебный？, ？русофобия？, кратно увеличилось использование слова ？угроза？ (с восьми до 21 раза) и ？противодействие？ (с четырех до 27 раз).

       Каким Россия видит мировое развитие

       В КВП 2016 года говорилось, что в мире проходят глубокие перемены, которые ведут к созданию полицентричной международной системы. В новом документе эти изменения названы революционными. ？Продолжается формирование более справедливого, многополярного мира？, а система, при которой колониальные державы экономически опережали остальной мир, присваивая ресурсы зависимых территорий, ？необратимо уходит в прошлое？.

       Москва считает эти перемены благоприятными, но ряд государств, которые привыкли ？мыслить согласно логике глобального доминирования и неоколониализма？, их отвергает. Речь о странах Запада. Независимую политику России и то, что она укрепляется как ？один из ведущих центров развития современного мира？, ？США и их сателлиты？ воспринимают как угрозу своей гегемонии. Российские шаги на украинском направлении они используют для того, чтобы обострить ？многолетнюю антироссийскую политику？ и развязать против Москвы ？гибридную войну нового типа？. Ее цель — ？всемерное ослабление России, <...> ограничение ее суверенитета во внешней и внутренней политике, разрушение территориальной целостности？.

       Москва в ответ на это будет отстаивать свое право на существование ？всеми имеющимися средствами？. Свою ？созидательную энергию？ она перенаправит туда, где есть очевидные перспективы взаимовыгодного сотрудничества？. ？Большая часть человечества заинтересована в конструктивных отношениях с Россией и укреплении ее позиций на международной арене в качестве влиятельной мировой державы？, — убеждены авторы концепции.

       Политика

       Как Запад и Россия поставили рекорд по высылкам дипломатов. Инфографика

       Как руководство России видит ее национальные интересы

       В новой концепции указаны девять национальных интересов. Приоритетный из них — защита страны ？от деструктивного иностранного воздействия？. Далее идут поддержание стратегической стабильности с укреплением международного мира и безопасности, укрепление международного права, защита российских граждан и российских организаций ？от иностранных противоправных посягательств？, ？защита российского общества от деструктивного иностранного информационно-психологического воздействия？. В предыдущей версии концепции такого приоритета не было. Следом за ними идут повышение качества жизни россиян, устойчивое развитие российской экономики, ？укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей？ и охрана окружающей среды.

       Отсюда у страны три цели — безопасность, благоприятные внешние условия, прочные международные позиции — и 14 задач: от формирования справедливого мироустройства и взаимовыгодного сотрудничества ？с конструктивно настроенными иностранными государствами？ до борьбы с антироссийской деятельностью других стран и создания ？объективного восприятия России за рубежом？.

       Отношения с какими странами в приоритете

       Первым в этом списке авторы новой концепции, как и предыдущей, обозначили ближнее зарубежье — к нему относятся страны СНГ и другие сопредельные государства, которые связаны с Россией ？многовековыми традициями совместной государственности, глубокой взаимозависимостью в различных сферах, общим языком, близкими культурами？. Москва считает, что ближнее зарубежье должно стать ？зоной мира, добрососедства, устойчивого развития и процветания？. В этом поможет урегулирование вооруженных конфликтов, улучшение отношений стран друг с другом и ？пресечение инспирирования ？цветных революций？ и иных попыток вмешательства во внутренние дела союзников и партнеров России？.

       Москва резко против размещения в соседних странах ？военной инфраструктуры недружественных государств？. Она выступает за укрепление партнерства в рамках ОДКБ и Союзного государства, ратует за сопряжение потенциалов стран СНГ и ЕАЭС и в долгосрочной перспективе делает ставку на ？интегрированное экономическое и политическое пространство в Евразии？. В этом плане Россия намерена пресекать ？недружественные действия иностранных государств？, которые провоцируют ？дезинтеграционные процессы в ближнем зарубежье？.

       Бизнес

       Почти две трети новогодних поездок за рубеж россияне совершили в СНГ

       На второе место авторы концепции поместили Арктику, которая в предыдущей версии была в середине списка. Здесь Россия стремится сохранить мир и стабильность, повысить экологическую устойчивость региона и снизить уровень угроз для национальной безопасности. Одна из целей — развивать Северный морской путь для конкурентных перевозок между Европой и Азией. Поэтому, указано в КВП, вопросы вокруг Арктики надо решать мирно. Недружественные страны нацелены на то, чтобы регион милитаризовать и ограничить там возможности России, — этот курс Москва собирается нейтрализовать. Параллельно она будет развивать в регионе сотрудничество с неарктическими государствами, которые настроены к ней куда более конструктивно. Одной из таких стран будет Китай, который поддерживает сохранение мира в Арктике, что было зафиксировано в итоговых документах недавнего визита председателя КНР Си Цзиньпина в Москву.

       Затем речь идет о Евразийском континенте, где особенно выделяются Китай и Индия. Здесь Москва хочет сформировать широкий интеграционный контур — Большое евразийское партнерство с опорой на ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и при сопряжении планов ЕАЭС с китайской инициативой ？Один пояс — один путь？. Одна из ключевых задач — модернизировать старые и проложить в Евразии новые транспортные и экономические маршруты (модернизация Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, запуск международного коридора ？Север — Юг？, совершенствование коридора ？Европа — Западный Китай？, создание экономического коридора ？Россия — Монголия — Китай？. Еще одно направление — урегулирование в Афганистане и в перспективе его интеграция в евразийское пространство.

       Политика

       О чем договорились в Москве Владимир Путин и Си Цзиньпин

       Четвертое место авторы КВП отвели Азиатско-Тихоокеанскому региону — с опорой на АСЕАН и опять же в привязке к Большому евразийскому партнерству. Затем идет исламский мир — приоритетные партнеры России здесь Иран, Сирия, Турция, Саудовская Аравия, Египет и другие члены Организации исламского сотрудничества. Москва намерена также задействовать потенциал этих стран при строительстве Большого евразийского партнерства.

       На шестой позиции находится Африка — с ней Россию объединяет ？стремление к установлению более справедливого многополярного мира？ и борьба с ？неоколониализмом？ ряда развитых государств. Москва намерена помогать Африке становиться ？самобытным и влиятельным центром мирового развития？ — это касается безопасности (военной, продовольственной и энергетической), урегулирования конфликтов, торговли и инвестиций, научного сотрудничества.

       Вслед за Африкой идут Латинская Америка и Карибский бассейн — отношения с государствами этого региона Россия планирует развивать ？на прагматичной, деидеологизированной и взаимовыгодной основе？. Здесь она в первую очередь будет поддерживать те страны, которые подвергаются давлению США и их союзников, укреплять дружбу с Бразилией, Кубой, Никарагуа, Венесуэлой.

       Располагавшиеся в предыдущей концепции на лидирующих местах Евро-Атлантический регион, Европейский союз и США в новой концепции — в аутсайдерах. Европейский регион находится на восьмом месте — его страны Москва обвиняет в агрессивной политике. Поэтому здесь ее задача в том, чтобы нейтрализовать угрозы своей безопасности, создать условия для прекращения недружественных действий и сформировать новую модель сосуществования с европейскими государствами. Главный фактор, который осложняет отношения России с Европой, считают авторы концепции, — курс США и их отдельных союзников на углубление разделительных линий в регионе. Если страны Европы поймут, что альтернатив мирному сосуществованию с Россией нет, и станут более самостоятельными, то это благоприятно скажется на их безопасности и они смогут ？занять достойное место в Большом евразийском партнерстве и многополярном мире？.

       США и другие англосаксонские государства находятся на предпоследнем месте (после них — только Антарктика и ее демилитаризованность). Свой курс в отношении Вашингтона Москва называет комбинированным, поскольку, с одной стороны, это один из влиятельных мировых центров, а с другой — в нем формируют и проводят агрессивную антироссийскую политику. Россия заинтересована в поддержании стратегического паритета с США, мирном сосуществовании и установлении баланса интересов с учетом того, что обе страны — крупнейшие ядерные державы. ？Перспективы формирования такой модели российско-американских отношений зависят от степени готовности США к отказу от политики силового доминирования и пересмотру антироссийского курса в пользу взаимодействия с Россией на основе принципов суверенного равенства, обоюдной выгоды и уважения интересов друг друга？, — говорится в концепции.

       Политика

       США заявили о намерении вернуть Россию к выполнению договора о СНВ

       В новой концепции не упоминаются Приднестровье, нагорнокарабахский конфликт и ОБСЕ как одна из ключевых организаций — центральной Россия считает ООН, только там должны формулировать международные нормы, обращает внимание консультант International Crisis Group Олег Игнатов. По его оценке, новая концепция полностью соответствует нынешней политике России — она идеологизирована в том смысле, что рассматривает конфликт с Западом как ценностный.

       ？Евразию, которая читается как постсоветское пространство, Россия рассматривает как зону своего влияния, на основе своих интересов она будет стремиться решать вопросы и конфликты на этой территории, — отметил в беседе с РБК Игнатов. — Но тут Москва столкнется с новыми реалиями: в странах есть запрос на новых медиаторов, новых гарантов безопасности. Это видно, в частности, из примера Армении, которая недавно пригласила к себе миссию ЕС. В регионе также есть такие сильные игроки, как Казахстан, — они с российскими представлениями могут не согласиться？.