Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
"？вропейська криза б？женства": причини формування
Чу？нко B.I.,
асп？рант кафедри м？жнародного права Нац？онального юридичногоун？верситету ？мен？ Ярослава Мудрого
Стаття присвячена досл？дженню причин формування ？вропейсько？ кризи б？женства в пер？од з 2014 по 2017 рр. За результатами проведеного анал？зу запропоновано под？л причин кризи б？женства на основн？ та додатков？.
Ключов？ слова: ？вропейська криза б？женства, м？грац？йн？ потоки, причини формування кризи, основн？ причини, додатков？ причини.
Статья посвящена исследованию причин формирования европейского кризиса беженства в период с 2014 по 2017 гг. По результатам проведенного анализа предложено разделение причин кризиса беженства на основные и дополнительные.
Ключевые слова: европейский кризис беженства, миграционные потоки, причины формирования кризиса, основные причины, дополнительные причины.
In the article we explore the reasons of the formation the European Crisis of Refugees forthe period from 2014 to 2017. As a result of analysis we propose to divide the reasons of the European Crisis of Refugees on the basic and additional.
Keywords: European Crisis of Refugees, migration flows,
Постановка проблеми. Початок XXI ст. в？дзначився глобальними геопол？тичними зрушеннями, що були зумовлен？ пол？тичними ？ соц？ально-економ？чними кризами, як？ охопили не лише окрем？ кра？ни, але й ц？л？ рег？они св？ту, зокрема ？вропейський Союз. Криза останнього пов'язана з погано контрольованими м？грац？йними процесами, викликаними масовими потоками б？женц？в ？ переселенц？в ？з зон збройних конфл？кт？в ？ громадянських во？н, а також держав та територ？й ？з небезпечними умовами для життя.
Питання б？женц？в та м？грант？в постало перед м？жнародною сп？льнотою не вперше. Специф？ка нин？шньо？ кризи поляга？ в тому, що сучасн？ б？женц？, на в？дм？ну в？д сво？х попередник？в, ？не б？жать аби куди, а д？ють, з огляду на ？нформац？ю не лише ЗМ？, а також формальних та неформальних ？нформац？йних мереж, що виникли завдяки ？нтернету та засобам моб？льного зв'язку？ [1]. Отже, б？женц？ волод？ють ус？？ю необх？дною ？нформац？？ю як щодо вибору кра？н ？з найб？льшим р？внем соц？ального забезпечення, так ？ вибору маршрут？в ？ посередник？в (контрабандист？в), як？ зд？йснюють ？х нелегальне перевезення до цих кра？н. Гостроти проблем？ нада？ д？яльн？сть транснац？ональних злочинних угрупувань контрабандист？в людьми, як？, на думку представника М？жнародно？ орган？зац？？ з м？грац？？ Е. Амброз？, за сво？ю сутн？стю схож？ на угруповання, що займаються контрабандою наркотик？в або збро？ [31]. Нелегальне перевезення контрабандистами м？грант？в набули в 2015 р. таких масштаб？в, що ？вропейський Союз вимушений був перейти в？д проведення операц？й рятувального характеру в територ？альних водах держав-член？в ？С, до операц？？ ？Sophia？, учасники яко？ отримали право зд？йснювати огляд судна ？ заарештовувати контрабандист？в у водах Середземномор'я.
Таким чином, на сучасному етап？ питання б？женства постало перед об'？днаною ？вропою з особливою гостротою, оск？льки загрожу？ фундаментальним ц？нностям ？С, що змушу？ Союз шукати шляхи швидкого ？ радикального зменшення м？грац？йних поток？в та розв'язання кризи б？женства як тако？ правовими засобами. Вказане завдання зумовлю？ актуальн？сть ？ практичну значущ？сть проблематики, яка п？дн？ма？ться у статт？.
Стан опрацювання. Складн？сть проблеми м？грац？？ в ？вропейському Союз？, неочевидн？сть шлях？в ？？ вир？шення зумовлю？ ту увагу, яку прид？ля？ться ？й в науковому ？ експертному середовищ？. Серед досл？джень м？грац？йно？ кризи в ？С варто вид？лити публ？кац？？ V. Pop [5], N. Tomas [7], Dr. Dinoj К. Upadhyay [29], T. Rubin [ЗО]. Оц？нц？ насл？дк？в м？грац？йно？ кризи для ？вропейсько？ ？нтеграц？？ та пошуку шлях？в ？х подолання присвячен？ прац？ в？тчизняних автор？в, зокрема Л. Капиц？ [1], О. Малиновсько？ [4], А. П？скуна [2], Р. Гасанова [9].
Мета статт？. Анал？з наукових досл？джень ？з проблем м？грац？？ в ？вропейському Союз？ засв？дчу？, що поза увагою в？тчизняних науковц？в залиша？ться питання про причини виникнення ？вропейсько？ кризи б？женства, що нада？ актуальност？ проведенню комплексного анал？зу причин формування та розвитку ？вропейсько？ кризи б？женства.
Виклад основного матер？алу. ？вропейська ？нтеграц？я - це складний ？ тривалий процес, найб？льш важливим здобутком якого стало створення ？вропейського Союзу, який перетворився на одного з пров？дних суб'？кт？в м？жнародного права. Одним ？з найб？льш ц？нних надбань ？нтеграц？？ для перес？чних ？вропейц？в стало п？дписання в 1985 р. Шенгенсько？ угоди, яка сутт？во спростила рух громадян ？С на територ？？ Союзу. Проте знадобилося десять рок？в (хоча Конвенц？ю про застосування останньо？ було п？дписано ще в 1990 р.), перш н？ж розпочалося застосування Угоди на практиц？ [2].
Створення ц？л？сного пол？тичного союзу держав-учасниць ？нтеграц？йного процесу, що ефективно функц？ону？, було ？ залиша？ться ？х стратег？чним завданням, яке загалом реал？зувалося п？сля створення ？вропейського Союзу. Однак на етап？, коли ？вропейц？ п？д？йшли впритул до наступних завдань (створення банк？вського, митного, оборонного союз？в), як？ мають сутт？во поглибити р？вень ？нтеграц？？, ？вросоюз з？ткнувся з як？сно новою проблемою - величезним напливом м？грант？в та б？женц？в, яка становить реальну загрозу для багатьох досягнень ？нтеграц？？, зокрема ？диному простору Союзу без внутр？шн？х кордон？в. Отже, одн？？ю з негативних тенденц？й сучасного етапу розвитку ？нтеграц？？ стало прагнення держав-член？в, як？ найб？льше страждають в？д напливу б？женц？в, до в？дновлення контролю на сво？х кордонах або нав？ть виходу з？ складу ？С. Так л？дер Нац？онального фронту ？ один ？з ключових кандидат？в на посаду Президента Франц？？ М. ле Пен неодноразово заявляла, що вона буде ？н？ц？ювати референдум про вих？д Франц？？ з？ складу ？вропейського Союзу [3].
Якщо у Париж？ та столицях деяких ？нших держав-член？в ц？ плани лише обговорюються, у Великобритан？？ вих？д з？ складу ？С ста？ реальн？стю п？сля завершення проведеного 23 червня 2016 р. референдуму. Зазначимо, що усп？х ？вроскептик？в значною м？рою був зумовлений спекуляц？ями на тему м？грант？в. Глибина проблеми ？Брекс？ту？ поляга？ не у виход？ Великобритан？？ з？ складу Союзу, а у тому, що цей крок може спровокувати проведення низки аналог？чних референдум？в в ？нших кра？нах, що запустить дуже небезпечний за насл？дками процес дез？нтеграц？？. Тож ситуац？я з м？грац？йною кризою не лише заважа？ подальшому розвитку ？нтеграц？йного процесу, але й виступа？ одним ？з фактор？в, який зрештою може призвести до руйнац？？ територ？ально？, пол？тико-правово？ ？ соц？ально-економ？чно？ та ц？л？сност？ об'？днано？ ？вропи.
Масова м？грац？я до об'？днано？ ？вропи розпочалася в 2014 р. ？ трива？ дотепер. На гостроту ц？？？ проблеми вказують т？ еп？тети, як？ застосовуються п？д час ？？ анал？зу. Так, О. Малиновська для характеристики м？грац？йних процес？в в ？вропейському Союз？ вжива？ терм？н ？м？грац？йна криза？ [4, с. 2]. На думку ？вроком？сара з внутр？шн？х справ та питань м？грац？？ Д. Аврамопулоса, доводилося мати справу ？з одн？？ю з найскладн？ших криз - кризою б？женц？в, коли тисяч？ людей намагаються одномоментно проникнути в ？вропу？ [5].
Так, д？йсно, нин？шня ситуац？я в ？вроп？ ？ н？ чим ？ншим, як ？？вропейською кризою б？женц？в？, п？д якою розум？？мо негативне явище, що охопило ？вропейський Союз у 2015-2016 рр. внасл？док масового напливу ос？б, що знаходяться поза державою свого походження (державою громадянства або пост？йного проживання), не можуть або не бажають користуватися захистом ц？？？ держави, повертатися до ц？？？ держави, побоюючись стати жертвою пересл？дування в держав？ свого походження, як？ ？рунтуються на ознаках раси, в？роспов？дання, нац？ональност？, громадянства (п？дданства), належност？ до певно？ соц？ально？ групи або на пол？тичних переконаннях, що призвело до в？дхилення в？д р？вноважного стану функц？онування та д？яльност？ ？вропейського Союзу ？ досягло крайньо？ точки, в результат？ чого виникла загроза ц？л？сност？ й стаб？льност？ кожно？ з держав-член？в та ？вропейського Союзу загалом [6, с.214].
Ставлення у св？т？ до ？вропейсько？ кризи б？женства неоднакове. Так, якщо Thoraas Nail [7, с. 3] та Celine Cantat [8, с. 44] вважають, що основною причиною кризи стала неефективн？сть ？вропейських ？нститут？в та орган？зац？йних структур, що були створен？ з метою врегулювання м？грац？йних поток？в, на думку Р. Гасанова, спектр ？？ причин значно ширший. Це св？това економ？чна криза, поглиблення соц？ально？ нер？вност？ в багатьох кра？нах, ескалац？я в？йськових конфл？кт？в та громадянських во？н, дестаб？л？зац？я ситуац？？ в кра？нах третього св？ту [9].
Саме тому вважа？мо за необх？дне, насамперед, ч？тко визначити причини ？вропейсько？ кризи б？женства. В контекст？ нашого досл？дження п？д причиною ми розум？？мо ？явище, яке зумовлю？ або породжу？ ？нше явище; п？дстава, прив？д для яких-небудь д？й, вчинк？в？ [10, с. 660].
Причини ？вропейсько？ кризи б？женства неоднор？дн？, а тому ？х доц？льно под？ляти на основн？ та додатков？. До основних причин ？вропейсько？ кризи б？женства належать:
Збройн？ конфл？кти та громадянськ？ в？йни. Основними во？нними конфл？ктами нин？ ？: в？йськовий конфл？кт у Сир？？, що розпочався в 2011 р. (в？н належить до категор？？ так званих ？во？н проти тероризму？); в？йськовий конфл？кт на сход？ Укра？ни призв？в до знищення економ？ки Донбасу, занепаду р？вня життя громадян, м？грац？？ громадян Укра？ни до центральних ？ зах？дних областей, а також до кра？н ？вропейського Союзу; в？йна в Афган？стан？; во？н？зован？ сутички в Судан？; во？нний конфл？кте ？мен？ (розпочався в 2014 р. як конфл？кт м？ж в？йськовим кер？вництвом кра？ни та прихильниками ши？зму; п？зн？ше до конфл？кту долучилися сили ？сламсько？ держави та Аль-Ка？ди); конфл？кт у Л？ван？; конфл？кт у дельт？ Н？геру.
Варто погодитися з оц？нкою цих конфл？кт？в екс-м？н？стром закордонних справ ФРН Ф.-В. Штайнмай？ром: ？Ми ма？мо боротися з причинами б？женства людей. ？ основною причиною ？, без сумн？ву, конфл？кти в Сир？？, Судан？ та Л？ван？. Ми ще дуже далек？ в？д пол？тичного вир？шення кризи？ [11].
Низька ефективн？сть контролю ？вропейського Союзу за кордонами, що да？ змогу пор？вняно просто потрапити на територ？ю держав-член？в. Повноваження щодо контролю за кордонами ？вросоюзу покладено на так？ безпеков？ агенц？？, як: Frontex, EASO та ？вропол. Однак д？яльн？сть останн？х давно виклика？ справедлив？ нар？кання. Вони потребують модерн？зац？？, вдосконалення ？х повноважень в？дпов？дно до вимог сучасних м？грац？йних процес？в. Хоча перш？ ознаки кризи б？женства спостер？гаються з 2013 р., модерн？зац？я вказаних агенц？й розпочалась лише в 2016 р. Так, 22 липня 2016 р. держави-члени п？дтримали пропозиц？ю ？вропейсько？ ком？с？？ щодо створення нового органу (？вропейська прикордонна служба та служба берегово？ охорони, останню було створено шляхом реорган？зац？？ Агенц？？ з охорони зовн？шн？х кордон？в ？вросоюзу ？Frontex？) з метою ефективно？ протид？？ криз？ б？женства. Голова делегац？？ ？вропейського парламенту на переговорах щодо створення нового органу А. Пабр？кс вважа？: ？Створення нових орган？в - це не панацея, яка зможе розв'язати кризу м？грант？в, з якою з？штовхнувся сьогодн？ ？С, або повн？стю в？дновити дов？ру в межах Шенгенсько？ зони, проте це перший крок, який зараз ？вкрайнеобх？дним？ [12].
Нове ？вропейське прикордонне агентство та берегова охорона розпочали свою д？яльн？сть у жовтн？ 2016 р. на болгарсько-турецькому кордон？. ？вроком？сар з питань м？грац？？ Д. Аврамопулос зазначив: ？В？дтепер зовн？шн？ кордони одн？？？ держави-члена ？С ？ зовн？шн？ми кордонами вс？х держав-член？в - як юридично, так ？ функц？онально. Менш н？ж за р？к ми створили повноц？нне ？вропейське прикордонне агентство та берегову охорону, перетворюючи в реальн？сть принципи сп？льно？ в？дпов？дальност？ та сол？дарност？ серед держав-член？в ？С. Саме це ？ ？ в？дпов？ддю ？С, яка нам необх？дна для безпеки та м？грац？йних виклик？в XXI ст.？ [13].
Неефективне зд？йснення контролю з боку ？С за сво？ми кордонами породжу？ наступну проблему, яка поляга？ у пор？вняно простому способ？ перетнути кордони та потрапити до об'？днано？ ？вропи. Морська переправа з Л？в？？ до ？тал？？ традиц？йно вважа？ться найб？льш привабливим шляхом для м？грант？в та б？женц？в, що направляються до ？вропи. За перш？ ш？сть м？сяц？в 2015 р. до ？вропи по Середземному морю прибули 137 000 м？грант？в та б？женц？в, що на 83% б？льше, н？ж за аналог？чний пер？од 2014 р., коли ？х к？льк？сть становила 75 000 ос？б. Разом ？з тим у М？жнародн？й орган？зац？？ з м？грац？？ зазначили, що число загиблих у Середземному мор？ б？женц？в у 2016 р. перевищило 5 000 ос？б п？сля катастрофи двох суден, яка сталась 22 грудня того самого року. Так, у 2016 р. показник ос？б, що загинули та потонули, становив 3 800 ос？б [14]. Попри значну к？льк？сть загиблих, варто все таки визнати, що це не зупиня？ нових б？женц？в.
В？дсутн？сть узгоджено？ позиц？？ ？вропейського Союзу щодо шлях？в врегулювання ？вропейсько？ кризи б？женства. До початку ？вропейсько？ кризи б？женства документом, що в？дображав основн？ засади ？вропейсько？ пол？тики щодо поводження з м？грантами та б？женцями була Дубл？нська угода [15], яка в？дзначалася демократичним та л？беральним характером. З початком кризи окрем？ кра？ни ？вропейського Союзу стали в？дчувати надм？рний тиск на сво？ кордони, адже деяк？ держави, що розташован？ на зовн？шн？х кордонах ？С, припинили ре？страц？ю м？грант？в через неможлив？сть прийняти значну к？льк？сть б？женц？в. Найб？льшого тиску м？грант？в зазнали Грец？я, Серб？я, Угорщина, як？ першими п？ддали критиц？ л？беральну м？грац？йну пол？тику ？вросоюзу, закликаючи до запровадження б？льш жорстких обмежувальних заход？в та вдаючись до захисту власних кордон？в. Так, М？н？стр закордонних справ
Угорщини оф？ц？йно заявив, що головною причиною масштабно？ м？грац？йно？ кризи ？ провальна пол？тика ？вропейського Союзу в ц？й сфер？ [16].
Проблема в？дсутност？ ？дино？ узгоджено？ ？вропейсько？ м？грац？йно？ пол？тики ？ ц？лком об？рунтованою, адже ？вросоюз, розробляючи м？грац？йну пол？тику, традиц？йно значну увагу прид？ляв правовому регулюванню перем？щення в межах Союзу громадян та легальних м？грант？в, тод？ як стосовно нелегальних м？грант？в ？дина пол？тика ？нститутами ？С не була розроблена. Ситуац？я ускладню？ться ще й тим, що за останн？ три роки окрем？ ？вропейськ？ кра？ни вдалися до самост？йного ухвалення р？шень, як？ не узгоджен？ з ？ншими державами-членами ？ ？вросоюзом загалом. Так, Угорщина вдалася до буд？вництва ст？ни, яка ма？ захистити ？？ в？д нелегальних м？грант？в; Н？меччина запровадила виб？рковий паспортний контроль на кордон？ з Австр？？ю; Польща тимчасово в？дновила прикордонний контроль на кордон？ з ФРН, Чех？？ю, Словаччиною ？ Литвою; уряд Дан？？ ухвалив р？шення про в？дновлення пост？йного митного контролю на кордонах ？з Н？меччиною ？ Швец？？ю тощо. Зазначимо, що вказан？ кра？ни входять до Шенгенсько？ зони, де прикордонний контроль д？？ на зовн？шньому кордон？, але в？дсутн？й на внутр？шн？х кордонах. Тепер вказан？ кра？ни вир？шили запровадити контроль такий контроль ？ на внутр？шн？х кордонах. Можлив？сть такого заходу допуска？ться законодавством ？С, але п？сля узгодження р？шення з ？вропейською ком？с？？ю ？ державами-сус？дами. Водночас за нормами Шенгенсько？ зони максимально допустимий терм？н посилення пропускного режиму - два м？сяц？, а цього терм？ну недостатньо для вир？шення проблеми.
Великий тягар для економ？ки ？вропейського Союзу. Так, тимчасовий прикордонний контроль, який Н？меччина, Франц？я, Австр？я та Швец？я запровадили з середини 2015 р., обернувся для економ？ки ？вросоюзу втратами в розм？р？ в？д 9 до 15 м？льярд？в ？вро на р？к. Так？ дан？ наводить газета Suddeutsche Zeitung ？з посиланням на Мюнхенський ？нститут економ？чних досл？джень. За даними експерт？в, збиток внасл？док цих р？шень пов'язаний з？ скороченням туристичних поток？в, а також з ускладненням д？яльност？ численних компан？й, як？ з метою уникнення витрат на збер？гання продукц？？ постачали ？？, керуючись поширеним лог？стичним принципом ？точно в терм？н？.
Як зазначають фах？вц？, у раз？ запровадження повсюдного контролю вс？ма кра？нами-членами Шенгенсько？ зони обсяг торг？вл？ може скоротитися на 20%, а економ？чн？ втрати для цих держав перевищать 100 м？льярд？в ？вро на р？к. Прогноз на десятир？чну перспективу ще менш вт？шний: для кра？н ？С ф？нансовий збиток може становити до 140 м？льярд？в ？вро щороку [17].
Зростання злочинност？. 5 с？чня 2017 р. депутат ？вропарламенту в？д Австр？йсько？ парт？？ свободи Барбара Кеппел заявила, що внасл？док неконтрольованих поток？в м？грант？в до кра？н ？С в？дбулося п？двищення р？вня злочинност？ [18; 19].
Зростання популярност？ в ？С парт？й, орган？зац？й та рух？в, як？ закликають уряди до проведення жорстко？ антим？грац？йно？ пол？тики. У 2015 р. прав？ сили стали набирати дедал？ б？льшо？ популярност？ в кра？нах ？вропи: Нац？ональний Фронт у Франц？？, рух ？Pegida？ (？Патр？отичн？ ？вропейц？ проти ？слам？зац？？ Заходу？) й ？Альтернатива для Н？меччини？ в Н？меччин？, ？Австр？йська парт？я Свободи？ в Австр？？, ？Л？га П？вноч？？ в ？тал？？, ？Золота Зоря？ у Грец？？, Парт？я свободи В？лдерса в Н？дерландах, парт？я ？Шведськ？ демократи？ у Швец？？ [20].
У к？нц？ с？чня 2016 р. прав？ парт？？ та рухи 14 ？вропейських держав п？дписали так звану Празьку декларац？ю, в який наголосили на необх？дност？ захисту ？вропейських кордон？в в？д ？самогубно？？ пол？тики держав-член？в ？вропейського Союзу [21]. Так？ настро？ проти м？грац？？ та б？женства, вочевидь, не сприяють врегулюванню ？вропейсько？ кризи б？женства, вони можуть призвести до масово？ депортац？？ вс？х ос？б, що прибули з не？вропейських кра？н. Прикладом тако？ депортац？？ може слугувати висилання в 2010 р. циган ？з Франц？？ до Румун？？.
Т？ньовий характер м？грац？йних процес？в та втрата контролю над м？грантами. ？вропейська криза б？женц？в сприя？ появ？ значно？ к？лькост？ контрабандист？в-перев？зник？в, як？ переправляють нелегальних м？грант？в до ？вропи. Така д？яльн？сть нав？ть отримали специф？чну назву -？Середземноморський траф？к м？грант？в？ [22]. Як пов？домля？ УВКБ (Управл？ння Верховного ком？сара ООН у справах б？женц？в), в середньому м？гранти платять контрабандистам в？д 1 500 до 2 500 долар？в США, але не отримують жодних гарант？й щодо безпеки перетину кордону. Саме тому Верховний ком？сар ООН заклика？ до проведення м？жнародних пол？цейських операц？й з боротьби з？ злочинними угрупуваннями, що займаються незаконною переправою б？женц？в до кра？н ？？ [23].
До додаткових причин ？вропейсько？ кризи б？женства належать:
Виснажен？сть та втрата в？ри б？женц？в у можлив？сть пол？тичного врегулювання збройних конфл？кт？в.
Скорочення гуман？тарно？ допомоги в рег？онах збройних конфл？кт？в. Вищевказана причина поляга？ в тому, що нин？ на 30% скоротилась д？яльн？сть Всесв？тньо？ продовольчо？ програми через недостатн？сть ф？нансування. Експерти п？драхували, що в 2016 р. на надання допомоги б？женцям було потр？бно 5,5 м？льярд？в долар？в США, але станом на червень було отримано лише 24% необх？дно？ суми [24].
Накопичення в ？вроп？ ？критично？ маси？ вих？дц？в ？з Сир？？, Африки, Афган？стану. Така причина набирала оберт？в не один р？к та характеризу？ться тривалим характером. Так, багато м？грант？в прагнуть потрапити в конкретн？ кра？ни, де вже живуть ？х р？дн？. Можлив？сть при？днатися до член？в родини, як？ вже певною м？рою влаштован？ в ？вроп？ дуже полегшу？ не т？льки психолог？чний б？к такого пере？зду, але й економ？чний. Але так？ кланов？ об'？днання ？ ？ дуже загрозливими для ？вропейського Союзу.
Сучасн？ ？вропейськ？ мусульмани-м？гранти традиц？йно в？дстоюють сво？ ？нтереси за допомогою етн？чних та ？сламських громадських рух？в, асоц？ац？й та пол？тичних парт？й. Серед в？домих ？сламських пол？тичних парт？й можна назвати ？Парт？ю ？сламських демократ？в？ в Н？дерландах, ？Пол？тичний ？сламський Союз？ у Швец？？. ？з масштабними м？грац？йними процесами вплив ？сламських пол？тичних парт？й на пол？тичне життя ？вропейських кра？н буде посилюватись, а радикальна мусульманська молодь ？ дал？ братиме активну участь у вуличних протестах, як？ дестаб？л？зують сусп？льн？ настро？ у кра？нах ？вропи [25, с. 24]. м？грац？я ？вропейський криза б？женство
Розглядаючи питання про причини становлення та розвитку ？вропейсько？ кризи б？женства, не можна об？йти увагою позиц？ю Л. Сав？на, який у сво？й прац？ ？Стратег？чне проектування м？грац？？ як зброя в？йни？ зазнача？, що м？грац？йна криза в ？вроп？ явля？ собою практичну реал？зац？ю теоретичних розробок стратег？чного характеру, зокрема досл？дження Белферського центру науки та м？жнародних справ Гарвардського ун？верситету ？Strategic Engineered Migration as a Weapon of War？, опубл？кованого К. Гр？нх？л у березн？ 2008 р. у журнал？ ？Civil Wars？ [26].
На думку К. Гр？нх？л, м？грац？я може бути не лише насл？дком гуман？тарних чи економ？чних криз, але й виступати ц？леспрямованою пол？тикою деяких держав, за якою ховаються певн？ ？нтереси, ？ через цю пол？тику вже виникають нов？ кризи. М？грац？ю тод？ можна класиф？кувати як повноц？нну зброю. Досл？дниця стверджу？, що вже п？сля Друго？ св？тово？ в？йни було заф？ксовано понад п？всотн？ випадк？в використання м？грац？？ як фактора пол？тичного шантажу одними кра？нами ？нших - ？м？грац？йного тиску？ [27, с. 10].
Як бачимо, серед причин ？вропейсько？ кризи б？женц？в не може бути виключенням ？ штучне спец？альне спричинення м？грац？йних поток？в окремими кра？нами з метою дестаб？л？зац？？ ситуац？？ на ？вропейському континент？ та в ？вропейському Союз？. У такому раз？ м？гранти та б？женц？ виступають як знаряддя та зброя для досягнення ворожими державами чи угрупуванням сво？？ злочинно？ мети.
Висновки
Ус？ вказан？ нами причини формування ？вропейсько？ кризи б？женства мають тривалий характер й ？снують кожна сама по соб？ уже дуже давно, але, на жаль, так ？ залишаються поза увагою. Отже, вс？ вказан？ причини в комплекс？ спровокували кризу, в як？й опинився сьогодн？ ？вропейський Союз. Дуже прикро розум？ти, що конкретно？ пропозиц？？ щодо комплексного вир？шення кризи владою ？вропейського Союзу так ？ не було запропоновано ан？ на теоретичному, ан？ на правовому чи економ？чному св？товому та рег？ональному р？внях.
Нин？ уряди низки кра？н-член？в, преса, експерти критикують ？вропейськ？ структури за пов？льне ？ малоефективне розв'язання проблем, пов'язаних ？з м？грац？йною кризою, звинувачують ？х у низьк？й компетентност？ та короткозорост？, в？дсутност？ стратег？чного п？дходу до вир？шення проблеми. Разом з тим завдяки запровадженим заходам на мор？ було врятовано 250 000 ос？б. Було виявлено та затримано близько 900 переправник？в м？грант？в. Неврегульоване прибуття м？грант？в до ？вропи вдалось загальмувати. Чисельн？сть м？грант？в, заф？ксованих в ？тал？？, скоротилася пор？вняно з березнем 2016 р. на 13%, а пор？вняно ？з кв？тнем 2015 р. - удв？ч？ [28].
Отже, позитивн？ зрушення мають м？сце, однак про кардинальну зм？ну ситуац？？ так ？ не йдеться, адже причини ？вропейсько？ кризи б？женства не зникли. Доходимо висновку, що ？вропейському Союзов？ необх？дно об'？днати сили та сконцентруватися на правових шляхах подолання кризово？ ситуац？？ у сп？втовариств？. Така обставина також зумовлю？ перспективу подальших досл？джень.
Список використаних джерел
Капица Л. Миграционный цунами в Европейском Союзе [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://old.mgimo.ru/ news/experts/docu ment277067.phtml
Пискун А. Причины европейского миграционного кризиса и способы его решения / А. Пискун II Современные научные исследования и инновации. - 2016. - № 2 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://web.snauka.ru/issues/2016/02/64943
Евросоюз минус Франция [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ubop.net.ua/evrosouz-minys-franciia/
Мапиновська О. М？грац？йна криза в ？вроп？: пошуки шлях？в розв'язання та насл？дки для Укра？ни II Сер？я ？Соц？альна пол？тика？. - № ЗО. - В？дд？л соц？ально？ безпеки [Електронний ресурс] - Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/content/articles/ files/migrasia-c1f03.pdf
Pop V. EU Plans Special Summit on Sunday to Discuss Migration Crisis / V. Pop II Wall Street Journal. - Oct. 21, 2015 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : https://www.wsj.com/articles/eu-plans-special-summit-on-sunday-to-discuss- migration-crisis-1445419506
Чу？нко В. ？？вропейська криза б？женства？ як найактуальн？ша проблема ？вропейського Союзу / В. Чу？нко II Нац？ональний юридичний журнал ？Теор？я ？ практика？. -Молдова, 2016. - С. 212-216.
Nail Т. The Figure of the Migrant. - Stanford University Press, California, 2015 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : https://www.thing.net/~rdom/ucsd/Borders/TheMigrant.pdf
Cantat С. The Ideology of Europeanism and Europe's Migrant Other. 07.09.2016 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://isj.org.uk/the-ideology-of-europeanism-and-europes-migrant-other/
Гасанов Р. Миграционный кризис в Европе: причины, последствия, перспективы развития / Р. Гасанов II Саратовский нац. исслед. госуд. Университет имени Н. Чернышевского [Електронний ресурс]. - Режим доступу : https://www.scienceforum. ru/2016/pdf/26233.pdf
Тлумачний словник укра？нсько？ мови: понад 12 500 статей (близько 40 000 сл？в) / За ред. д-ра ф？лол. наук проф. В. Капашника. - 2-ге видання, виправлене ？ доповнене. - X.: Прапор, 2005. - 992 с.
Глава МИД ФРГ: основной причиной миграционного кризиса остается конфликт в Сирии II ТАСС [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2339533
Joint Statement on the Adoption by the European Parliament of the Commission's is Proposal for the Creation of a European Border and Coast Guard, Strasbourg, 6 July 2016 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://europa.eu/rapid/press-release_ STATEMENT-16-2431_en.htm
У ？С запустили нову прикордонну службу та берегову охорону II Укра？нська правда [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.eurointegration.com.Ua/news/2016/10/6/7055498/
У 2016 роц？ понад 7 тисяч м？грант？в загинули чи зникли безв？сти //День [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https:// day.kyiv.ua/uk/news/060117-u-2016-roci-ponad-7-tysyach-migrantiv-zagynuly-chy-znykly-bezvisty
Дубл？нська конвенц？я [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_310
Migration Crisis: Hungary PM Says Europe in Grip of Madness II The Guardian [Електронний ресурс]. - Режим доступу : https://www.theguardian.com/world/2015/sep/03/migration-crisis-hungary-pm-victor-orban-europe-response-madness
Досл？дження: контроль на кордонах ？вропейського Союзу призв？в до багатом？льярдних втрат II Обознаватель [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.obozrevatel.com/ukr/news/81390-doslidzhennya-kontrol-na-kordonah-es-prizviv-do- bagatomilyardnilvvtrat.htm
Sexuelle Ubergriffein Innsbruck: Polizei bittet urn Bildmaterial //Tiroler, Tageszeitung [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.tt.eom/panorama/verbrechen/12456085-91/sexuelle-%C3%BCbergriffe-in-innsbruck-polizei-bittet-um-bildmaterial.csp
В Европейском Парламенте призвали усилить контроль за мигрантами после инцидента в Инсбруке II РИА новости. - 05.01.2017 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://ria.ru/world/20170105/1485187901.html
Anti-immigrant Sweden Democrats now the biggest party, according to poll II The Telegraph [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.telegraph.co.Uk/news/worldnews/europe/sweden/11814498/Anti-immigrant-Sweden-Democrats-now-the- biggest-party-according-to-poll.html
Pegida meets with European allies in the Gzech Republic II News [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www. dw.com/en/pegida-meets-with-european-allies-in-the-czech-republic/a-19000895
Траф？к// В？к？пед？я [Електронний ресурс]. - Режим доступу : https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D1%80%D0%B0%D1 %84%D1 %96%D0%BA
Новый Верховный Комиссар ООН призвал Европу путем общих усилий решить проблему беженцев II Центр новостей ООН [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewslD=25208#.WL7-P2-LTIU
Проблема беженцев. ООН бьет тривогу [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://migrant.ru/problema-bezhencev- oon-bet-trevogu/
Мапиновська О. М？грац？йна пол？тика ？С: виклики та уроки для Укра？ни / О. Мапиновська. - К.: Н？СД, 2014.-48 с.
Савин Л. Стратегическое проектирование миграции как оружие войны / Л. Савин II Фонд стратегической культуры [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.fondsk.ru/news/2015/10/20/strategicheskoe-proektirovanie-migracii-kak- oruzhie-vojny-36209.html
Greenhill Kelly М. Strategic Engineered Migration as a Weapon of War / Kelly M. Greenhill II Civil War. - 2008. - March. - Vol. 10. - Is 1,-P.6-21.
European Union border agency Says Migrant arrivals in Greece drop 90 per cent / Reuters Canada. - 13.05.2016 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ca.reuters.com/article/topNews/idCAKCN0Y40X5
Dr. Dinoj К. Upadhyay. Migrant Crisis: Causes, Responses and Complexities / Indian Council of World Affairs. - 26.04.2016 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.icwa.in/pdfs/guestcolumn/2014/MigrantCrisisinEurope26042016.pdf
Rubin T. As tide of refugees grows, EU needs to rethink its policy / T. Rubin / The Charleston Gazette. - 08.07.2015 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.philly.com/philly/columnists/trudy_rubin/20150705_Worldview As_tide_of_refugees_
grows EU_needs_to_rethink_its_policy.html
ЕС планирует бороться с нелегальными перевозчиками мигрантов [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://fdlx. com/business-world/29604-es-planiruet-borotsya-s-nelegalnymi-perevozchika-migrantov.html
Размещено на Allbest.ru
...