После того как ПАСЕ не подтвердила полномочия азербайджанских депутатов, они заявили, что перестанут работать в ассамблее. СМИ сообщили, что Баку может покинуть Совет Европы. В прошлом в такой же ситуации оказалась Россия
Фото: Ben Pruchnie / Getty Images
Из-за чего обострились отношения Азербайджана с Советом Европы
25 января стало известно, что Азербайджан может выйти из Совета Европы. О том, что Баку рассматривает такую возможность, сообщило информагентство Trend; страна также может отказаться от участия в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).
РБК обратился в МИД Азербайджана. В пресс-службе Совета Европы РБК ответили, что не могут ？спекулировать по поводу содержания статей в СМИ？. ？Мы подтверждаем, что Азербайджан остается государством-членом Совета Европы？, — отметили там.
rbc.group
24 января Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) решила не подтверждать полномочия азербайджанской делегации из 12 человек: было решено, что Баку не выполнил обязательства, которые взял на себя, вступив в Совет Европы в 2001 году. За соответствующую резолюцию проголосовали 76 депутатов ассамблеи, десять выступили против, четверо воздержались.
rbc.group
Исходя из доклада комитета ПАСЕ, который осуществляет мониторинг, как страны соблюдают свои обязательства, к Азербайджану имеются претензии по следующим пунктам:
проведение свободных и справедливых выборов; соблюдение принципа разделения властей; статус исполнительной и судебной властей; соблюдение прав человека; ситуация в Нагорном Карабахе, — по оценке докладчиков, Баку ？не признал тех серьезных гуманитарных последствий？, которые повлекло за собой перекрытие Лачинского коридора по пути из Карабаха в Армению в 2022 году. Комитет также напомнил, что в октябре 2023 года ПАСЕ осудила военную операцию, которую Азербайджан провел в сентябре и которая привела к бегству всего армянского населения Нагорного Карабаха в Армению и к обвинениям в этнической чистке; недостаточное сотрудничество Азербайджана с ПАСЕ: власти, в частности, не разрешили членам ассамблеи встретиться с людьми, которые, по оценке последних, были задержаны в республике по политическим мотивам (по оценке группы азербайджанских активистов от 1 декабря 2023 года, на которую ссылается ассамблея, в республике сейчас 254 политзаключенных), не пригласили докладчиков ПАСЕ наблюдать за грядущими президентскими выборами (пройдут 7 февраля 2024 года) и ограничили некоторым парламентариям въезд в страну.
Решение ПАСЕ касается только полномочий азербайджанской делегации.
Программа развития РБК Pro Освойте 52 навыка за год Программа развития — удобный инструмент непрерывного обучения новым навыкам для успешной карьеры
Ловушка когнитивных искажений: как из нее выбраться руководителю
Как заставить себя постоянно двигаться вперед — девять простых советов
Восемь признаков, которые выдают уверенного в себе человека
Вы все меня бесите: как справляться с негативными чувствами
Хорошие связи: на какие стили можно разложить нетворкинг
Если вы устали, дауншифтинг — не выход. Как сохранить карьеру
Бизнес-коуч Мэтт Абрахамс: не пытайтесь выступать ？правильно？
Какие неочевидные причины заставляют вас прокрастинировать
？Анти-тайм-менеджмент？: как научиться все успевать
Как запоминать по 30 страниц — советы шведского Гранд-мастера памяти
Руководитель, от которого не уходят: как заслужить лояльность подчиненных
Какие хитрости легендарных мошенников пригодятся вам во время переговоров
Как бегство ста тысяч человек из Нагорного Карабаха изменило Армению Политика
В тот же день делегация Азербайджана выпустила заявление. Инициативу приостановить ее полномочия она назвала частью ？клеветнической кампании по очернению？ республики, которую делегаты расценивают как ？преднамеренную и неприемлемую попытку неправомерно вмешаться в текущий избирательный процесс в Азербайджане？ и ？подорвать работу его демократических институтов？. По их мнению, вступая в Совет Европы в 2001 году, Баку ？искренне надеялся и ожидал？, что эта организация ？поможет Азербайджану восстановить права сотен тысяч азербайджанцев, нарушенных？ в результате войны за Нагорный Карабах.
？В течение 19 лет, с 2001 по 2020 год, ПАСЕ не смогла привлечь государство-агрессора Армению к ответственности за ее действия, противоречащие основным ценностям и принципам Совета Европы. В частности, это касается вопиющего игнорирования прав человека азербайджанских беженцев и вынужденных переселенцев, подвергшихся этническим чисткам？, — приводит текст заявления азербайджанское государственное информагентство ？Азертадж？. В нем также утверждается, что в течение 20 лет, когда Баку говорил о последствиях ？армянской оккупации？, ему отвечали, что ПАСЕ — неподходящее место для обсуждения проблем, связанных с конфликтом. ？Но сейчас та же ПАСЕ и те же депутаты говорят совсем обратное и не упускают возможности напасть на Азербайджан？, — говорится в заявлении. В заключение его авторы обвинили ассамблею в создании ？атмосферы расизма, азербайджанофобии и исламофобии？ и сообщили, что прекращают свое сотрудничество с этим органом.
Что Баку будет делать дальше и при чем здесь Россия
Ситуация с полномочиями азербайджанской делегации весьма похожа на историю 10-летней давности. В 2014 году, после крымских событий, ПАСЕ не подтвердила полномочия депутатов из России. В ответ на это Москва перестала направлять туда делегации и выплачивать взносы в Совет Европы и заявила, что выйдет из организации сама. В 2019 году полномочия российских делегатов снова подтвердили, и они возобновили свою работу в ассамблее. Однако 25 февраля 2022 года, на следующий день после начала полномасштабных боевых действий на Украине, комитет министров Совета Европы приостановил членство России в нем, а 16 марта прекратил участие страны во всей организации. За неделю до этого, 10 марта, МИД России заявил, что Москва выйдет из организации сама.
С Азербайджаном такая история, скорее всего, не повторится: исключать его из Совета Европы никто не собирается, считает директор Центра европейской информации, доцент кафедры европейского права МГИМО Николай Топорнин. ？У организации накопились к Баку вопросы в ходе его конфликта с Ереваном вокруг Нагорного Карабаха. Исход 100 тыс. армян из Карабаха в ПАСЕ посчитали нарушением прав человека, они пытались получить от Азербайджана разъяснения, — пояснил РБК эксперт. — Армянская делегация начала в Совете Европы бурную деятельность на этот счет: Ереван хотел, чтобы конфликт перешел в политико-правовую плоскость в рамках этой организации？.
Зачем Ильхаму Алиеву понадобились досрочные президентские выборы Политика
По мнению эксперта, ПАСЕ попытается вернуть азербайджанских депутатов к участию в работе. ？Выход Азербайджана ослабит статус совета и его позиции на Кавказе, поэтому слишком сильно давить на республику организация не будет, — считает Топорнин. — Мы видим, что в политическом плане Армения в организации доминирует — ее поддерживает большинство. Азербайджан поддерживает только Турция. Баку упреки выслушивать не хочет？. Однако на столь радикальный шаг, как выход из организации, Азербайджан вряд ли пойдет, думает эксперт, — не исключено, что ситуация будет развиваться так же, как в истории с Россией с 2014 по 2019 год.
Совет Европы действует с 1949 года. Направления его работы — права человека, демократия и верховенство закона. Главная задача этой организации в том, чтобы все страны-члены действовали в общем правовом пространстве, которое опирается на Европейскую конвенцию прав человека. Сегодня в Совет Европы входит 46 государств.
Основные органы СЕ — Комитет министров, Парламентская ассамблея и ЕСПЧ, который контролирует соблюдение странами конвенции, комиссар по правам человека и Конгресс местных и региональных властей. В числе консультативных органов — Венецианская комиссия, которая отвечает за вопросы, связанные с конституционным правом.