Одно из главных событий года в сфере мировой торговли завершилось в Абу-Даби в минувший четверг. С 26 по 29 февраля в ОАЭ проходила 13-я министерская конференция Всемирной торговой организации (ВТО). Приняла участие в ее работе и Россия. Повестка касалась не только торговли — члены ВТО активно обсуждали необходимость реформации самой организации. Удалось ли сторонам договориться — в материале ？Известий？.

       Что такое ВТО, кто входит в объединение Всемирная торговая организация появилась в 1995 году. Это стало важнейшей вехой в истории международных экономических отношений XX века. ВТО обеспечила мировую торговлю правовой основой и правилами, что сделало систему более устойчивой.

       Сейчас в ВТО входит 166 членов — в рамках нынешней министерской конференции к ней присоединились Союз Коморских Островов и Восточный Тимор. Еще 20 стран в настоящий момент ведут переговоры по получению членства.

       РФ стала частью ВТО в 2012 году и входит в ее состав до сих пор, несмотря на геополитические сложности. В этом году российскую делегацию возглавил министр экономического развития Максим Решетников.

       Фото: REUTERS/Denis Balibouse

       Главными темами на повестке МК-13 стали сельское хозяйство, рыболовные субсидии, вопросы торговли и развития, проведение реформы системы разрешения торговых споров и преобразование самой ВТО.

       Патовая ситуация В последние годы деятельность ВТО зашла в тупик. Влияние оказали финансовый кризис 2008 года, торговая война между США и Китаем, пандемия коронавируса, конфликт на Украине, санкции против РФ, а также атаки хуситов на торговые суда в Красном море. В результате этих потрясений были нарушены цепочки поставок, а базовые принципы международной торговли оказались под угрозой.

       ВТО и дело: Путин призвал перезапустить Всемирную торговую организацию

       О чем еще говорил российский лидер на саммите G20 и есть ли шансы восстановить международное сотрудничество

       Система сегодня находится в уязвимом положении и сталкивается с риском дорогостоящей фрагментации, заявил на конференции глава Минэкономразвития Максим Решетников. При этом у ВТО, по его словам, есть возможности для преодоления этой тенденции и укрепления системы мировой торговли. Для этого организацию нужно сделать ？инклюзивной и недискриминационной, справедливой и отзывчивой？.

       Попытки политизировать деятельность ВТО угрожают глобальному благосостоянию и перспективам развития, подчеркнул Решетников. Он указал на действия некоторых участников организации, отдающих предпочтение односторонним отношениям.

       Министр экономического развития РФ Максим Решетников

       Фото: ТАСС/Сергей Карпухин

       Их негативные последствия, по мнению главы Минэкономразвития, влияют и на страны, не входящие в состав организации. В частности, от политических позиций ее членов сегодня зависит присоединение новых государств. Министр напомнил, что организация всегда с гордостью заявляла о том, что свободна от политики, однако больше это не так.

       В связи с этим остро встал вопрос о реформации ВТО. Усиление геополитической напряженности свело к минимуму возможность принятия решений на полях форума — стороны просто не могут достичь консенсуса.

       Главный вопрос Основной темой при обсуждении реформы стало преодоление коллапса Апелляционного органа. Большая часть членов организации сошлась на необходимости преобразования механизма межгосударственного решения споров.

       Однако ВТО по-прежнему далека от его восстановления, заявил Максим Решетников. Министр отметил, что в дискуссиях и переговорах по этому вопросу должны принимать участие все развивающиеся страны, входящие в состав организации.

       Гендиректор ВТО Нгози Оконджо-Ивеала

       Фото: Global Look Press/WTO

       ？Это может быть достигнуто с помощью различных технологических решений и правильной организации графиков встреч и переговоров. Эти простые, но важные элементы позволят развивающимся членам повысить доступность для себя системы разрешения споров исходя из их конкретных проблем？, — убежден глава Минэкономразвития.

       ВТОм же месте: МИД выступил против выхода России из организации

       Насколько выгодно Москве и дальше оставаться в рядах стран-членов

       Правда, ждать проведения реформы в ближайшее время не стоит, подчеркнул гендиректор ВТО Нгози Оконджо-Ивеала. Он пояснил, что неофициальный процесс по ее подготовке давно ведется, но несколько государств-членов представили критику к подготовленному документу и направили в организацию собственные варианты.

       Как ВТО осталась без суда Апелляционный орган Всемирной торговой организации прекратил функционировать в декабре 2019 года. Причиной стало истечение срока полномочий арбитров. Продолжить работу он не смог из-за действий США, заблокировавших назначение новых судей. Для выбора арбитров, по правилам ВТО, требуется консенсус всех ее членов, чего за пять лет добиться так и не удалось. Американская сторона объясняет свои действия претензиями к срокам рассмотрения жалоб.

       Россия же предполагает, что для блокировки назначения судей у США есть совершенно иные мотивы. Благодаря коллапсу Апелляционного органа американцы смогли поставлять свою менее конкурентоспособную продукцию на европейские рынки, отметил Максим Решетников.

       Фото: Global Look Press/R. Erl

       ？За эти пять лет, в течение которых не работает Апелляционный орган ВТО, расширилась практика использования различных односторонних мер, будь то под эгидой национальной безопасности, будь то под эгидой зеленой повестки, энергетической повестки и так далее？, — считает министр.

       Оспорить эти механизмы, по его словам, невозможно из-за отсутствия суда. Это породило большую торговую цепочку, выгодную США.

       ？Все развивающиеся страны оказались в конце всей этой цепочки. Плюс наложились технологические ограничения. В результате развивающиеся страны и наименее развитые страны крайне озабочены всей этой ситуацией？, — подчеркнул глава Минэкономразвития РФ.

       Есть ли польза О консенсусе в рамках ВТО речи не идет — организация давно политизирована, считает доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории РЭУ им. Г.В. Плеханова Майя Дубовик. Делегации США, Евросоюза и ряда других стран по-прежнему отказываются от прямого диалога с представителями РФ в соответствии с инструкциями своих политических ведомств.

       Фото: wto.org

       Официально полномочия России как члена ВТО не оспариваются, обращает внимание кандидат экономических наук, доцент кафедры стратегического и инновационного развития Финансового университета Михаил Хачатурян, однако конструктивного взаимодействия добиться не получается.

       — ВТО в современных условиях представляется разделенной на два противоборствующих лагеря. К первому относятся США, ЕС и их союзники, ко второму — Россия, страны БРИКС, развивающиеся страны Латинской Америки, Азии и Африки, — указывает эксперт.

       Если ВТО: Россия выступила за создание большого евразийского партнерства

       Что подразумевает такой формат сотрудничества и как на идею отреагировали другие игроки региона

       Несмотря на противоречия, нельзя сказать, что ВТО больше не эффективна, подчеркивает Дубовик. Россия, в частности, в последние годы получила существенные результаты от многосторонней торговой системы. Переориентация экспорта на новые направления, вызванная санкциями, стала возможна лишь в условиях существования глобальных рынков, правила работы на которых определяет ВТО.

       — Развитие отечественного сельхозсектора, например, было бы существенно затруднено в случае их закрытия. Здесь членство в ВТО сыграло позитивную роль. Это касается и многих других секторов, — убеждена собеседница ？Известий？.

       Кроме того, участие российской делегации в конференции позволяет выстраивать и координировать контакты со всеми дружественными и нейтральными странами. С ними также удается сформулировать общие позиции как в отношении самой ВТО, так и в отношении ее норм и правил, подчеркивает Хачатурян. США и их союзники, в свою очередь, стремления к конструктивному взаимодействию на площадке ВТО не демонстрируют.

       Фото: РИА Новости/Виталий Тимкив

       — В этом контексте очевиден вывод, что эффективность функционирования ВТО весьма ограниченна и ее необходимо реформировать, однако в условиях внешнеэкономического и внешнеполитического противостояния сделать это будет весьма затруднительно, — полагает эксперт.

       Что можно изменить Перед проведением рефоры ВТО важно понять, насколько страны готовы идти на уступки, чтобы сделать рынок свободным в глобальном масштабе, подчеркивает Майя Дубовик. Она признает необходимость направления усилий на восстановлении Апелляционного органа, поскольку ВТО нужна полноценная и функционирующая система разрешения споров.

       Однако остаются не менее важные вопросы, на которые стоит обратить внимание при реформации. К ним Дубовик относит торговлю услугами, санитарные и фитосанитарные аспекты, технические барьеры и соглашения о взаимном признании. Не учитывает текущая повестка ВТО и проблемы мобильности, связанные с перемещением квалифицированных специалистов из развивающихся стран в развитые. Также ВТО необходимо упростить процедуры, касающиеся торговли продовольствием.

       — Существующие с 1994 года правила предоставления агросубсидий и регулирования торговли иногда сдерживают и регуляторов, и поставщиков, а также предоставляют конкурентам преимущества, которых другие компании лишены, — предупреждает эксперт.

       Тихим расходом: экономисты спрогнозировали рост ВВП на 1,2% в 2024 году

       Как быстро исчерпается восстановительный импульс и что будет поддерживать производство в стране

       Среди пунктов, которые стоит рассматривать при реформации, Михаил Хачатурян выделяет отмену обязательного заключения соглашений при помощи консенсуса, усиление роли ВТО в формировании и продвижении цифровых экономических альянсов, возможность членства таможенных союзов и разработку механизмов взаимодействия с региональными торговыми соглашениями.

       Фото: REUTERS/Abdel Hadi Ramahi

       Не менее важно, полагает старший преподаватель кафедры экономической теории РЭУ им. Г.В. Плеханова Ходжа Кава, обратить внимание на устранение дискриминации и создание равных условий для всех членов, усиление роли развивающихся стран при выработке механизмов ВТО, ужесточение правил по введению односторонних экономических ограничений, ускорение процедур разрешения торговых споров и расширение сфер регулирования.

       Однако рассчитывать на серьезные успехи не стоит, убежден основатель инвестиционной компании SharesPro Денис Астафьев. ВТО продолжает выполнять функции по обеспечению глобальной торговли, но во многом изжила себя.

       — Ее реформация на данном этапе, по сути, невозможна: у участников и блоков стран слишком разные интересы, поэтому ВТО будет продолжать находиться в таком ？полуэффективном？ состоянии, — считает собеседник ？Известий？.

       Шансы переломить объективные экономические тенденции путем административных решений невелики, подчеркивает эксперт.

       — Перемен требует вся глобальная финансовая система, весь монетарный обслуживающий механизм. Только после этого будет резонно говорить о трансформации ВТО или ее будущего аналога, — резюмирует Астафьев.