2 июня в Токио состоялась встреча премьер-министра Японии Фумио Кисиды с губернатором префектуры Хоккайдо Наомити Судзуки, по итогам которой премьер-министр заявил, что займётся поиском альтернативы для программы безвизовых обменов между жителями Японии и населением Южных Курил, которая 21 марта была официально прекращена Россией в связи с недружественной политикой Японии. Российский МИД заявил о выходе из Соглашения о безвизовых обменах между южными Курильскими островами Российской Федерации и Японией от 1991 г., Соглашения о максимально облегченных посещениях бывшими японскими жителями южных Курил мест своего прежнего проживания от 1999 г[1]. К слову, безвизовые обмены зачастую использовались японской стороной в своих политических целях, отправляя в такие поездки предвзято относящиеся к России представителей японских СМИ и политических кругов. Но программа работала, пока не была поставлена на паузу двумя годами ранее из-за пандемии. За это время Южные Курилы посетили порядка восемнадцати тысяч японцев, в Японии побывали примерно восемь тысяч курильчан[2].
Не обошлось без политики и на этой встрече. В ходе встречи Фумио Кисиды и Наомити Судзуки, на которую пригласили группу японцев, проживавших на Южных Курилах до поражения Японии во Второй мировой войне, главе правительства в очередной раз была передана петиция с просьбой продолжить переговоры с Россией с целью ？скорейшего возвращения Северных территорий？.
Ф. Кисида ответил, что ？правительство намерено предпринять необходимые меры с учётом пожеланий бывших жителей островов？, пояснив при этом, что ？трудно говорить о конкретных перспективах？[3]. В итоге премьер дал понять, что приоритетом для Токио является не возобновление диалога с Россией, а участие в усилиях Запада по её изоляции. 7 июня Япония к объёмному пакету антироссийских санкций (секторальных и персональных) добавила санкции против Россельхозбанка и Московского кредитного банка, а также против белорусского Банка развития. Кроме этого, японские власти объявили о запрете на вывоз товаров, ？способствующих укреплению промышленной базы Российской Федерации？. О каких именно товарах идет речь, в японском МИДе не уточнили[4]. Так что Япония ？по полной？ подключилась к западному курсу санкционного давления на Россию.
В тот же день позже МИД России заявил о приостановке действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов от 1998 г. Данный документ позволял японским рыбакам осуществлять промысел осьминога, скумбрии и других видов морских биоресурсов в рамках выделяемой российской стороной платной квоты у Южных Курил, размер квоты определялся в ходе ежегодных консультаций. В соответствии с Соглашением 1998 г., японская сторона ответственна за создание условий для осуществления оплаты ？в связи с промыслом, сохранением и воспроизводством живых ресурсов？[5]. Однако, из-за присоединения Токио к санкциям против российских банков возникла задолженность со стороны японских юридических лиц. На решение России о прекращении действия Соглашения, вероятно, также повлияло и осознанное затягивание со стороны Токио подписания ежегодного исполнительного документа о предоставлении безвозмездной технической помощи Сахалинской области. В результате, Фумио Кисида, стремясь ？наказать Россию за Украину？, уже начал наказывать и японских рыбаков.
В Токио тут же начали высказывать сожаление по этому поводу, заявив, что ？японская сторона намерена продолжить переговоры с российской стороной, чтобы операции в рамках соглашения продолжались？.[6] Но, как говорится, что посеешь, то пожнешь.
Вопрос рыбного промысла всегда являлся важной частью повестки отношений между двумя странами. Это связано и с тем, что так называемое ？аграрное лобби？ Японии, важной частью которого являются рыбопромышленные круги, на протяжении многих десятилетий оказывает заметное влияние на японскую политику. Так принятие в марте 1956 года Постановления Совета Министров СССР об охране запасов и регулировании промысла лососевых в открытом море в районах, смежных с территориальными водами на Дальнем Востоке, во многом способствовало ускорению переговоров о нормализации советско-японских отношений, которые к тому моменту практически зашли в тупик из-за неуступчивости японской стороны и давления на неё со стороны Вашингтона. В апреле 1956 г. в Москву приезжал министр земледелия и лесоводства Итиро Коно, отвечавший и за рыболовство. К слову, его внук, харизматичный Таро Коно, мог бы стать и главой японского правительства, но уступил Фумио Кисиде в борьбе за пост лидера Либерально-демократической партии (ЛДПЯ). Впоследствии японская сторона шла на значимые уступки СССР/России для сохранения благоприятного для себя режима в вопросах рыболовства, что, впрочем, не способствовало искоренению браконьерства.
Для рыбаков Хоккайдо доступ в акваторию Южных Курил является жизненно важным вопросом, и пока ещё ни одному японскому правительству не удавалось ？увильнуть？ от его решения. И там понимают – кто создал эти проблемы на сей раз. При этом надо отметить, что все это происходит в весьма неподходящий для Фумио Кисиды момент. В июле предстоят выборы в верхнюю палату парламента (Палата советников), а в электоральном ландшафте Японии Хоккайдо - единственная префектура Японии, имеющая статус губернаторства, занимает весьма важную роль. В случае успешного выступления на этих выборах правящей партии, Фумио Кисида, как её лидер, сможет считать свою ключевую роль как политика выполненной, получив определённую ？свободу рук？ в реализации собственных взглядов на экономику и внешнюю политику. При этом у его влиятельных однопартийцев, например, бывшего премьера Синдзо Абэ и неформального лидера так называемой ？прокитайской фракции？ ЛДПЯ Тосихиро Никай, усиливаются опасения, что успешное выступление партии под руководством Фумио Кисиды на летних выборах приведёт к нежелательному усилению его авторитета с точки зрения традиции сохранения консенсуса, очень важной для японской политической сферы[7]. В свою очередь, неспособность дать внятный ответ на проблемы жителей Хоккайдо может стать источником ？сильной головной боли？ для нынешнего японского лидера и привести к реальному снижению его рейтинга.
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции
[1] https://ria.ru/20220321/kurily-1779326282.html
[2] https://regnum.ru/news/polit/3036449.html
[3] https://www.japantimes.co.jp/news/2022/06/02/national/isle-visits/?utm_source=pocket_mylist
[4] https://www.rbc.ru/politics/07/06/2022/629eac599a7947db58f264f8
[5] https://docs.cntd.ru/document/901726001
[6] https://smotrim.ru/article/2789329?
[7] https://www.japantimes.co.jp/news/2022/06/02/national/isle-visits/?utm_source=pocket_mylist
Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
Ключевые слова: Япония санкции Фумио Кисида Наомити Судзуки