Президент США Джо Байден поздно вечером 22 февраля объявил о ?блокирующих? санкциях против России в связи с признанием ею накануне, 21 февраля, независимости провозглашенных в 2014 г. на востоке Украины Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР).
Президент США напомнил, что вчера ночью президент России Владимир Путин объявил ?о признании двух регионов Украины как независимых государств?, а ?прошлой ночью российские силы были размещены в регионе?. По словам Байдена, объявление о признании двух государств ?на территории, принадлежащем другому государству, является нарушением международного права?.
?Сегодня он заявил, что эти образования простираются дальше, чем он [изначально] признал, заявив о больших территориях, находящихся под юрисдикцией украинского правительства. Он настроен взять большие территории силой, на мой взгляд. Это начало российского вторжения на Украину. Я собираюсь объявить об ответных санкциях?, – сказал Байден, отметив, что это сделано в координации с союзниками, как и в 2014 г., готовя санкции в течение последних двух месяцев.
?Мы вводим блокирующие санкции в отношении двух российских финансовых институтов: ВЭБ.РФ и их военный банк (по всей вероятности, имеется в виду Промсвязьбанк. – "Ведомости"). Мы накладываем санкции на их суверенный долг. Это означает, что мы отрезаем российскому правительству доступ к западному финансироанию. Оно не может получать больше деньги с Запада и торговать на нашем и европейском рынке?, – сказал Байден.
Кроме того, по словам президента США, еще одной целью санкций стал (в координации с Германией) газопровод ?Северный поток – 2?.
Также, по словам Байдена, начиная с сегодняшнего дня США накладывают ?санкции на российские элиты и членов их семей?, так как они являются ?соучастниками? нынешних действий. Он не уточнил число подсанкционных лиц и их имена. Каких-либо документов на момент написания заметки опубликовано не было.
?Мы продолжим эскалацию санкций, если Россия продолжит эскалацию?, – сказал Байден, отметив, что поставки вооружений Украине также будут продолжаться. ?Мы продолжим поддерживать и наших союзников по НАТО?, — добавил президент США. Он уточнил, что это касается, в первую очередь, ?усиления? союзников из числа Балтийских стран поставками снаряжения и отправкой дополнительных американских военных из-за продолжения размещения в Белоруссии российских войск.
?Мы не хотим сражаться с Россией. Мы хотим послать ей сообщение?, — сказал Байден.
?Первый транш? санкций был самым легким
Ранее сегодня ограничения уже ввела Великобритания. Под санкции Лондона попали банк ?Россия?, ?Черноморский банк торговли и развития?, Генбанк, ?Индустриальный сберегательный банк? (работают в Крыму, который британские власти считают частью Украины) и Промсвязьбанк (обслуживает российский гособоронзаказ и поэтому считается ?угрозой? суверенитету Киева). С ними британским компаниям и физлицам отныне запрещены операции.
Ограничения также были введены против бизнесменов Геннадия Тимченко, Бориса и Игоря Ротенбергов, которым отныне запрещен въезд в Великобританию, их активы там должны быть заморожены, а контакты с ними для британских компаний и физлиц – запрещены.
Премьер–министр Великобритании Борис Джонсон назвал эти ограничения ?первым траншем? санкций и ?преградой? на пути дальнейшего российского ?вторжения?, таким образом, намекнув на продолжение работы в этом направлении вместе с союзниками из США и ЕС. Позже глава британского МИД Лиз Трасс заявила, что в случае отказа Москвы от деэскалации – закрыть ей доступ к своему рынку суверенных финансовых долгов.
Германия остановила ?Северный поток – 2? Но Евросоюз в ближайшее время не сможет заместить поставки российского газа, отмечают эксперты
Канцлер ФРГ Олаф Шольц на фоне признания ДНР и ЛНР поручил минэкономики страны приостановить сертификацию газопровода ?Северный поток – 2?, без которой уже готовый объект не может быть запущен. Фактически она была задержана еще в 2021 г. с перенесением срока на первую половину 2022 г.
Выступая перед журналистами в Берлине, Шольц сказал, что правительство пошло на шаг официальной приостановки, так как ?ситуация стала фундаментальной иной нежели раньше, в свете последних событий?. Позже глава МИД Германии Анналена Бербок добавила, что проект газопровода отныне ?заморожен?. В Кремле заявили, что ?сожалеют? о подобном решении Берлина. Газопровод уже находится под санкциями США с 2019 г., но законопроект сенатора Теда Круза с новыми ограничениями против него, включая руководство компании–оператора Nord Stream 2 AG, был отклонен в середине января.
Но равнять приостановку сертификации с санкциями против ?Северного потока – 2? было бы некорректно, уверен руководитель Центра страновых исследований Института Европы РАН Владислав Белов. Процесс сертификации стоял на месте и до признания Россией ДНР и ЛНР, так что решение Шольца просто закрепляет статус–кво.
По словам Белова, германские власти не закрывают газопровод, а откладывают его реализацию до лучших времен, изящно выходя из сложного положения. Пока функционируют другие газопроводы, говорить о каком–то ущербе России от такого решения Берлина преждевременно – проблемы от задержки с ?Северным потоком – 2? будут именно у Европы, считает эксперт.
Вопрос границ может привести к войне и новым санкциям
Как сообщает Reuters со ссылкой на источники в Белом доме, США ?в случае дальнейшего вторжения? России на Украину вслед за уже объявленными санкциями готовят экспортные ограничения. Они могут предполагать расширение списка продукции, для продажи которой в Россию поставщики обязаны получать лицензии от американского правительства.
По словам собеседников агентства, в список могут войти от коммерческой электроники и компьютеров до полупроводников и запчастей для гражданских самолетов. О подготовке похожего проекта ограничений сообщалось еще в конце декабря 2021 г. Тогда целью таких мер член Совета национальной безопасности США Питер Харелл назвал ?подрыв способности России иметь промышленное производство в нескольких ключевых секторах?, заставить ?деградировать российские высокотехнологичные отрасли?.
В целом любые новые санкции будут зависеть от логики, в рамках которой будет развиваться украинский кризис, говорит научный сотрудник МГИМО Артем Соколов. А логика эта и дальнейшие сценарии напрямую связаны с географическими параметрами признания республик Донбасса Россией и их военно–политическими последствиями, поясняет эксперт Российского совета по международным делам Иван Тимофеев.
Российские официальные лица не сразу дали точное понимание, в каких границах они признают ДНР и ЛНР: фактически контролируемой ими территории по линию разграничения с Вооруженными силами Украины (ВСУ) или до административных границ украинских Донецкой и Луганской областей, заявленных как государственные в конституциях этих образований после провозглашения в 2014 г.
Как Госдума и Совет Федерации обсуждали независимость ДНР и ЛНР Депутаты и сенаторы поддержали независимость республик фактически единогласно
Глава ДНР Денис Пушилин заявил о границах двух республик по границам Донецкой и Луганской областей. В договоре о Дружбе и сотрудничестве, подписанном Россией с ДНР и ЛНР говорится, что необходимо заключить отдельные соглашения по определению госграницы. Одновременно президент Украины Владимир Зеленский уже отказался отводить войска с линии соприкосновения и отдавать ДНР и ЛНР оставшуюся часть региона. Сейчас обе республики контролируют около 30% заявленной территории.
Наконец, днем 22 февраля президент России Владимир Путин на пресс–конференции после одобрения Советом Федерации решения об использовании российской армии за рубежом заявил, что Москва признает границами ДНР и ЛНР те, которые они заявляют формально. Это – границы Донецкой и Луганской областей. Решить вопрос о контроле Путин надеется путем переговоров между Донецком и Луганском с одной стороны и Киевом – с другой. ?Сейчас это невозможно, но в будущем это получится?, – сказал российский президент.
Он добавил, что речи о немедленной отправке российских войск в Донбасс пока не идет. ?Предсказывать какую-то конкретную канву возможных действий вообще невозможно, это зависит от конкретной ситуации, которая складывается на месте, на земле?, – сказал Путин.
По словам Тимофеева, признание ДНР и ЛНР в административных границах Донецкой и Луганской областей Украины с большой вероятностью может привести к военной эскалации для вытеснения ВСУ с оставшихся под их контролем территорий. Покидать без боя украинские военные их не будут, уверен эксперт.
Эскалация вокруг Украины разогрела цены нефти и газа Рынок опасается срыва российских поставок в ЕС из-за санкций, говорят эксперты
Если Россия попробует вытеснить их с помощью силы из региона, это приведет к значительно более жестким санкциям против финансового сектора, крупным бизнесменам, дозировано – по–нефтяному, горнодобывающему и другим секторам, предполагает Тимофеев: будут расширены запреты на экспорт в Россию, а фондовые и валютные рынки ожидает дальнейшее ?кинжальное? падение.
Но, учитывая заявление Путина о возможности переговоров по границе, вытеснять ВСУ с боями из Донбасса пока не планируется, продолжает эксперт. Поэтому вероятны и промежуточные варианты: это, например, признание в существующих границах.