14

       used image: Reykjavik, Iceland by Chris Yunker // www.flickr.com/photos/chris-yunker/

       ？ Волков А.М., 28.09.2021

       25 сентября 2021 г. в Исландии прошли очередные выборы в парламент (альтинг) страны. В них приняли участие 10 партий, при этом 9 партий имели шансы пройти в парламент. Фрагментированность партийной системы – ключевой фактор, влияющий на принятие решений в важных для Исландии вопросах, таких как изменение конституции и участие страны в европейской интеграции.

       Особенностью исландской политической жизни является преобладание молодых партий, ставших частью политического ландшафта в первые десятилетия XXI в. Лишь две партии имеют продолжительную историю – Прогрессивная партия (создана в 1916 г. в результате слияния двух крестьянских партий) и Партия независимости (создана в 1929 г. для борьбы за независимость от Дании). Социал-демократический альянс был создан в 2000 г. в результате слияния четырех левых партий, Движение левых зеленых – в 1999 г. из оппонентов слияния Социал-демократического альянса, Пиратская партия – в 2012 г. активистами Интернета, Исландская социалистическая партия – в 2018 г.

       В период с 2017 по 2021 г. в Исландии действовал коалиционный кабинет министров с участием консервативной Партии независимости, правоцентристской Прогрессивной партии, а также Движения левых зеленых[1], лидер которых Катрин Якобсдоттир занимала должность премьер-министра. За четыре года ее правительство ввело прогрессивную систему подоходного налога, увеличило бюджет на социальное жилищное строительство и срок отпуска по уходу за ребенком для обоих родителей. В последние два года приоритетным направлением политики стало противодействие ？коронакризису？. Благодаря карантинным мерам, Исландия избежала больших человеческих потерь (за все время пандемии в стране умерли 33 человека). Обратной их стороной, однако, стало 6,6-процентное (по итогам 2020 г.) снижение ВВП, от которого исландская экономика, сильно зависимая от туризма, не оправилась до сих пор.

       Выборы в альтинг принесли следующие результаты. Вновь победила консервативная Партия независимости, за которую проголосовало около четверти избирателей (24,4%), она получила те же 16 депутатских мандатов. На второе место вышла правоцентристская Прогрессивная партия (17,3% голосов и 13 мест – на 5 больше по сравнению с выборами 2017 г.). Третье место заняло Движение левых зеленых (12,6% голосов и 8 мандатов – на 3 меньше). Остальные партии получили меньше 10% голосов: Социал-демократический альянс (9,9% и 6), Народная партия (8,8% и 6), Пиратская партия (8,6% и 6), Партия реформ (8,3% и 5) и Партия центра (5,4% и 3).

       Таким образом, партии нынешнего правительственного большинства завоевали 37 мест в альтинге, что достаточно для формирования нового правительства. Впервые с 2008 г. правящая коалиция сохранила большинство. Но вследствие сокращения числа мест у Движения левых зеленых, которое представляет премьер-министр, могут произойти изменения. Представляется, что главным претендентом на этот пост станет лидер победившей на выборах Прогрессивной партии Бьярни Бенедиктссон. Однако из-за сильной фрагментированности партийной системы Исландии – страны с населением 371 тыс. человек, из которых проголосовали около 200 тыс. избирателей, – формирование парламентского большинства может быть долгим и сложным процессом, хотя выборы по существу подтвердили статус-кво.

       Еще одна новость, о которой первоначально сообщили все агентства, – в альтинге будет 33 женщины и 30 мужчин, то есть впервые в Европе будет парламент с женским большинством (52%). До этого среди европейских стран лидировала Швеция – 47%. Однако эта сенсация продержалась только сутки: пересчет голосов в некоторых округах показал, что соотношение будет обратным – 33 мужчины и 30 женщин, что все равно станет рекордом для Европы (48%).

       Будущее правительство продолжит обсуждение новой конституции страны, которое идет уже свыше 10 лет. Исландская конституция, принятая еще в 1874 г., задолго до завоевания независимости, была заимствована у датчан и с небольшими изменениями просуществовала до настоящего времени. Крах экономики во время кризиса 2008–2009 гг. вызвал у многих исландцев чувство, что сама система требует фундаментальных перемен. В 2010 г. был созван Национальный форум для принятия новой конституции, на котором около тысячи человек внесли свои предложения. Комиссия в составе 25 человек подготовила проект конституции, который на референдуме 2012 г. был поддержан двумя третями избирателей. Впоследствии, однако, этот проект был положен на полку, поскольку в Исландии существовали мощные силы в парламенте и бизнесе, сопротивлявшиеся отдельным его положениям. В проекте, в частности, говорилось, что природные ресурсы принадлежат нации и нация должна получать полный доход, прежде всего от рыболовства.

       Еще одна важная тема для обсуждения – вступать в ЕС или нет. В июле 2009 г. Исландия, оказавшаяся в тяжелом экономическом положении в условиях мирового финансового кризиса, подала заявку на вступление в ЕС. Однако 12 марта 2015 г. она отозвала заявку, опасаясь, что участие в интеграционном объединении негативно отразится на ряде отраслей исландской экономики, в первую очередь – на рыболовстве (из-за действующей в ЕС системы квот на вылов рыбы). В 2018 г. премьер-министр К. Якобсдоттир подтвердила, что Исландия должна остаться за пределами Евросоюза. В то же время, отношение исландского общества и политических партий к этому вопросу было и остается неоднозначным. В последние годы вступление в ЕС поддерживает 40% населения, остальные – против. За присоединение к Евросоюзу выступают социал-демократы и Партия реформ, Партия независимости и Прогрессивная партия эту идею отвергают, тогда как Пиратская партия предлагает провести по данному вопросу референдум. Поскольку на прошедших выборах победу одержали ？евроскептики？, в течение ближайших лет ситуация, скорее всего, не изменится.

       Примечания:

       [1] На выборах 2017 г. победила Партия независимости, за которую проголосовало свыше четверти избирателей – 25,2%, она получила 16 депутатских мандатов. На второе место вышло Движение левых зеленых (16,9% голосов и 11 мандатов). На третьем месте оказался Социал-демократический альянс (12,1% и 7). Остальные места поделили Партия центра (10,9% и 7) – новая партия, которая была основана лишь за несколько недель до выборов и состояла из выходцев из Прогрессивной партии, Прогрессивная партия (10,7% и 8), Пиратская партия (9,2% и 6), Народная партия (6,9% и 4) и Партия реформ (6,7% голосов и 4 мандата).