1011

       ？ 04.10.2019, Давыдов А.А.

       used images: The White House // www.flickr.com/photos/whitehouse, youtube // youtube.com

       Сценарий начала инициированной Соединенными Штатами военной операции против Исламской Республики Иран (ИРИ) представляется в краткосрочной перспективе маловероятным. Несмотря на системный характер антагонистических отношений между этими странами и давнее стремление Вашингтона изменить в соответствии со своими интересами политику Тегерана (посредством санкций, военного сдерживания или смены режима), существует ряд обстоятельств, который практически исключает сценарий нанесения США прямого или опосредованного удара по ИРИ до конца первого президентского срока Д. Трампа.

       Во-первых, Д. Трамп никогда официально не анонсировал цель силовой смены режима в Тегеране и не исключает проведения переговоров при определенных условиях. В контексте разворачивающихся предвыборной избирательной кампании и при отторжении американским обществом новых военных операций, очередная война с вовлечением США станет ключевым предметом обсуждения и обвинений в адрес действующей администрации.

       Во-вторых, по состоянию на конец сентября 2019 г. на уровне работы внешнеполитического механизма США не наблюдается признаков подготовки к широкомасштабной войне против Ирана, целью которой могло бы быть свержение существующего политического режима. В частности, в Конгрессе сегодня нет законодательных инициатив, которые выполняли бы функцию подготовки к легализации наступательной операции, как это было при подготовке вторжения в Ирак в 2003 г. (законы ？Об освобождении Ирака？ от 1998 г. и резолюция о разрешении использования вооруженных сил от 2002 г.).

       Без разрешения Конгресса президент может проводить военные операции сроком не более 60 дней (с добавлением 30 дней для вывода войск), что в случае вероятной военной операции против Ирана будет недостаточно. Вероятность возникновения затяжного конфликта в случае его начала высока, учитывая военный потенциал страны, степень мобилизации и гомогенности иранского общества.

       В-третьих, отсутствует межпартийный консенсус демократов и республиканцев относительно оптимальной политики США по отношению к Ирану. Республиканец Д. Трамп вышел из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), поскольку тот выводил за скобки иранскую программу разработки баллистических ракет и сохранял вероятность возобновления ядерной программы после окончания срока действия соглашения (2025 г.). Демократическая партия отстаивает возврат США в рамки Плана, оцениваемого ими как главное достижение администрации Б. Обамы. Демократы выступают за отмену нового введения односторонних санкций, ранее снятых в рамках реализации Плана, и за возобновление доверительных отношений с европейскими союзниками. Существует вероятность, что, как максимум, они будут добиваться ратификации норм договора в национальном законодательстве для закрепления своих позиций на долгосрочную перспективу. При таком различии партийных позиций радикальный отход администрации в сторону наступательных силовых методов давления в отношении Тегерана лишь обострит межпартийные противоречия.

       В-четвертых, гипотетический удар США по Ирану неизбежно сделает объекты их военной инфраструктуры в регионе, равно как дипломатические представительства в мире мишенями для нападения со стороны вооруженных сил и Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Конфронтация, включающая страны Персидского залива, со значительной вероятностью затронет объекты производства и экспорта энергоресурсов. Вследствие этого цены на энергетическом рынке могут возрасти на неопределенное время, что окажется неприятным шоком для американских потребителей в предвыборный период.

       В то же время нельзя полностью исключить сценарий втягивания США в вооруженный конфликт с ИРИ. При относительно ограниченной операции ее политические издержки во второй срок для президента могут быть снижены. Резкий рост цен на энергоресурсы, хотя и нежелателен, но не окажет на американскую экономику дестабилизирующего воздействия, учитывая последовательное становление США как нетто-экспортера энергоресурсов к середине 2020-х гг. Перебои в поставках нефти на мировой рынок окажутся более болезненными для других зарубежных рынков. В частности, нельзя исключать сознательное провоцирование таких перебоев для дополнительного стимулирования замедления экономического роста в Китае, импорт нефти которого почти на половину приходится на страны Персидского залива.

       Таким образом для сохранения вероятности переизбрания на второй срок Д. Трамп может иметь следующие тактики поведения в отношении ИРИ в краткосрочной перспективе:

       первое – продолжение наращивания давления на Тегеран на грани провокации с его стороны прямых военных действий или нарушения обязательств в рамках СВПД, чтобы добиться переговоров с ним с позиции силы, второе – снижение санкционного давления для установления диалога, если будет реальная возможность перезаключения иранской сделки на новых условиях.