104

       used images: J. Biden, J. Trudeau // youtube

       ？ Солянова М.В., 26.02.2021

       23 февраля 2021 года состоялась первая онлайн-встреча на высшем уровне премьер-министра Канады Дж. Трюдо и президента США Дж. Байдена. Еще с начала предвыборной гонки в Соединенных Штатах канадская политическая элита возлагала большие надежды на победу Дж. Байдена и грядущие в связи с этим перемены в канадско-американских отношениях. Канада стала первой страной, выразившей поздравления с победой новому президенту США.

       На первой встрече лидеры затронули широкий круг вопросов, представляющих интерес для обеих стран. В целом, можно обозначить несколько ключевых тем, по которым они договорились развивать двусторонние отношения:

       Борьба с пандемией COVID-19. Данная проблема, а также связанные с этим вопросы обеспечения доступности вакцины и объективного расследования происхождения вируса остаются первостепенными и обсуждались во время всех телефонных разговоров между Дж. Трюдо и Дж. Байденом. На этой встрече лидеры договорились о расширении межведомственного взаимодействия, в том числе – активизировать сотрудничество в сфере общественного здравоохранения, усилить медико-санитарные и гуманитарные меры реагирования не только для борьбы с COVID-19, но и для наращивания потенциала обеих стран в случае возникновения новых вспышек, эпидемий и пандемий в будущем. Речь идет, в том числе, о повышении готовности систем здравоохранения, противодействии биологическим угрозам на глобальном уровне посредством международных организаций (ВОЗ, Агентства ООН по развитию, других существующих механизмов – Глобальной повестки дня в области безопасности здравоохранения, Глобального партнерства против распространения оружия и материалов массового уничтожения, а также региональных площадок – Панамериканской организации здравоохранения, Африканских центров по контролю и профилактике заболеваний).

       Экономические вопросы. Здесь выделяются два направления. Во-первых, это посткризисное восстановление экономики обеих стран. В данной сфере особо акцентировалось внимание на недопустимости каких-либо ограничительных мер, увеличивающих риски в области двусторонней торговли и безопасности существующих цепочек поставок товаров и услуг. Во-вторых, лидеры обсудили политику государств по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса, сокращению безработицы и привлечению новых трудовых ресурсов, созданию рабочих мест для женщин, молодых людей, представителей коренных народов и других уязвимых групп населения.

       Социальные проблемы. Пандемия обострила проблемы межнациональных, межэтнических и межрелигиозных отношений. И Канада, и США, представляющие собой многонациональные и многоконфессиональные государства, не могут не учитывать опасности таких тенденций. Поэтому одной из тем стала именно борьба с дискриминацией, расовой ненавистью и религиозной нетерпимостью посредством проведения изменений в нормативно-правовой, правоохранительной сферах, а также в области общественной безопасности.

       Климатические изменения и охрана окружающей среды. Как и в телефонных разговорах оба лидера выразили солидарность в формировании политики по борьбе с изменением климата, в сфере защиты природы и биоразнообразия видов. Была анонсирована двусторонняя встреча министров по климату для согласования и совместной выработки общего подхода к данной проблеме. Кроме того, Канада и США продолжат сотрудничество в области перехода к чистой энергетике и адаптации энергетической инфраструктуры к новым требованиям по сокращению выбросов. В связи с этим лидеры договорились усилить взаимодействие в рамках Канадско-американского плана действий по критически важным минералам, пересмотреть положения Меморандума о взаимопонимании по энергетике между Министерством энергетики США и Министерством природных ресурсов Канады, а также расширять международное сотрудничество в рамках Инициативы по управлению энергетическими ресурсами.

       Оборона и безопасность. Тема обеспечения безопасности – на национальном, региональном и глобальном уровнях – остается одной из ключевых в любых переговорах между Канадой и Соединенными Штатами. Вместе с тем, нынешняя встреча отличается тем, что помимо традиционных вопросов важности инвестиций в развитие современных, боеспособных сил в рамках принятых обязательств перед НАТО, обеспечения кибербезопасности, противодействия терроризму/экстремизму и углубления сотрудничества правоохранительных органов в рамках Трансграничного форума по борьбе с преступностью, Дж. Трюдо и Дж. Байден объявили о намерении модернизировать Объединенное командование аэрокосмической обороны Северной Америки (NORAD), а также расширить взаимодействие в сфере обороны в Арктике.

       Премьер-министр и президент подтвердили свою приверженность идеям и целям коллективной безопасности. В частности, они договорились провести встречу между министрами обороны и иностранных дел Канады и госсекретарем и министром обороны США для согласования политики в области обеспечения коллективной безопасности.

       Международные организации и межправительственное взаимодействие. Сотрудничество в решении глобальных проблем в рамках международных институтов и структур (ООН, G7, G20, НАТО, ВТО, ？Пять глаз？) остается важным направлением двустороннего взаимодействия Канады и Соединенных Штатов. Помимо приверженности развития глобального диалога, Дж. Трюдо и Дж. Байден выразили решимость возобновить работу Саммита североамериканских лидеров (между США, Канадой и Мексикой) с тем, чтобы возродить диалог, доверие и солидарность в решении общих проблем.

       Демократизация и нарушения прав человека. Не стало неожиданностью намерение двух лидеров расширить сотрудничество в сфере демократизации, защиты прав человека и свободы СМИ, в том числе используя такие механизмы как Саммит за демократию и Коалицию за свободу средств массовой информации. На встрече были подняты не только проблемы в области прав и свобод человека и гражданина в Венесуэле, Иране, Йемене, Мьянме и на Ближнем Востоке. Особое внимание премьер-министр Канады и президент США уделили Китаю и России как основным ？нарушителям？ ？основанного на правилах？ международного порядка. В частности, лидеры осудили ？подавление демократических процессов？ в РФ, а также нарушение прав человека в КНР. Они договорились о согласовании политики по отношению к Китаю, противодействии вызовам, которые он несет коллективным интересам Канады и Соединенных Штатов.

       Вместе с тем, стороны сохранили амбивалентный подход по отношению к китайским властям. Так, с одной стороны, они согласились противостоять КНР в областях, которые могут угрожать коллективной безопасности, с другой, – продолжать взаимодействие с китайским ？нарушителем？ по тем направлениям, которые отвечают коллективным интересам (например, по проблеме климатических изменений).

       В целом, первая встреча на высшем уровне оказалась довольно продуктивной: были приняты конкретные решения о возобновлении диалога и сотрудничества по разным направлениям, приостановленным при предыдущей администрации США. Заявления о намерении двух ближайших союзников стали полностью соответствовали предвыборным обещаниям Дж. Байдена и ожиданиям Дж. Трюдо. Соединенные Штаты и Канада, отношения которых характеризовались настороженностью, напряженностью и натянутостью при президенте Д. Трампе, по всей видимости вернулись к формату традиционно дружеских, партнерских отношений, выражая доверие, солидарность, приверженность общим идеалам, ориентирам, целям и задачам на региональном и глобальном уровнях.