2077
？ 04.06.2014, Прохоренко И.Л.
2 июня в эфире национального телевидения глава испанского государства король Хуан Карлос I объявил о своем решении отречься от престола в пользу своего сына наследного принца Фелипе Астурийского. В телевизионном обращении к нации монарх объяснил свое решение тем, что ？это необходимо для преодоления и исправления ошибок прошлого, это диктует воля к обновлению и стремление к лучшему будущему？.
18 июня генеральные кортесы (испанский парламент) планируют завершить формальную процедуру принятия отречения от престола нынешнего монарха и окончательно одобрить новую кандидатуру главы государства и соответствующий проект органического закона, текст которого был подготовлен Советом министров и поступил уже 3 июня в нижнюю палату национального парламента. После этого монарший дом испанской династии Бурбонов должен объявить о дате коронации наследного принца под именем Фелипе VI.
Хуан Карлос родился в 1938 г. Его отец граф Хуан Барселонский, сын Альфонса XIII, свергнутого Республикой и покинувшего Испанию, провел годы франкистской диктатуры в изгнании – в Италии, Швейцарии, Португалии. По предложению Франко Хуан Карлос в возрасте 10 лет отправился на воспитание в Мадрид и долгие годы жил под контролем генерала Франко. На родине он окончил курс средней школы с частными преподавателями, учился в Институте Сан-Исидоро в Мадриде, затем в столичном университете Комплутенсе на факультете философии и права, закончил военно-морское и военно-воздушное училища, Академию Генерального штаба.
Ко времени краха франкизма в испанском обществе восприятие института монархии было сдержанным и порой критическим, политические взгляды молодого принца оставались неизвестными, многие воспринимали его как недалекого человека, марионетку диктатора. Авторитарный режим, формально сохранив институт монархии, провозгласил Франко главой государства, председателем правительства, главнокомандующим вооруженными силами и каудильо единственной политической партии (Испанской фаланги, а затем – Национального движения). Именно главе государства принадлежало исключительное право в любое время назначать короля или регента, а также лишать права наследования лиц королевского происхождения, которые не обладают способностями, необходимыми для занятия престола. В 1969 г. Франко назначил Хуана Карлоса своим преемником в ранге короля и присвоил ему титул принца Испании, нарушив тем самым преемственность испанской монархии Бурбонов, тогда как по сложившейся традиции наследником престола всегда назывался принц Астурийский.
22 ноября 1975 г. Хуан Карлос был приведен к присяге и провозглашен королем Испании. Вероятно, уже тогда он понимал, что идея монархии не может в одно мгновение укорениться в сердцах людей при том, что в течение сорока лет монархию очерняли, и три или четыре поколения испанцев слышали о Бурбонах больше плохого, чем хорошего. Новый король, прежде всего, считал своей задачей выработать форму правления, благодаря которой его соотечественники вернутся к традициям монархии.
Многим кажется невероятным, что переход от диктатуры к конституционной демократической монархии был осуществлен без потрясений, плавно и спокойно. Испанский опыт мирного перехода от авторитаризма к демократии (в отличие от соседней Португалии, где в апреле 1974 г. произошла ？революция гвоздик？) вот уже почти тридцать лет привлекает пристальное внимание. Многие в стране и за рубежом называют Хуана Карлоса человеком Провидения, однако сам король неоднократно подчеркивал, что большинство испанцев просто поняли необходимость перемен. ？Чудо состояло в том, что испанский народ (в своем большинстве) оказал нам доверие в ожидании того, что мы смогли дать ему с Божьей помощью, – так сказал об этом Хуан Карлос в беседе со своим биографом Х.Л. де Вилальонгой. – …Я оказался нужным человеком в нужном месте в нужное время？.
После смерти диктатора, будучи официальным преемником Франко и верховным главнокомандующим, молодой король заручился поддержкой армии и бюрократии. В декабре 1976 г. на общенациональном референдуме подавляющее большинство испанцев одобрили проект закона о политической реформе, обеспечив тем самым легитимность процесса трансформации политической системы страны. Существующие в монархической Испании традиции престолонаследия требовали, чтобы престол занял кто-то из потомков свергнутого в апреле 1931 г. и скончавшегося в изгнании в 1941 г. короля Альфонса XIII. Его старший сын умер в 1933 г., средний был глухонемой от рождения, младший – Хуан де Бурбон (граф Барселонский) – лишил себя возможности получить испанский престол из рук Франко, открыто заявив о личных политических взглядах. Однако Хуан Барселонский дал согласие на предложение Генерала отправить собственного старшего сына на воспитание в Мадрид, не желая отказом лишать короны своих потомков. В мае 1977 г. он официально отказался от прав на престол в пользу сына.
Демократическая конституция Испании 1978 г. провозгласила политической формой испанского государства парламентарную монархию, а главой государства – короля, отдав ему право высшего представительства страны на международной арене. Трудно переоценить многочисленные зарубежные визиты Хуана Карлоса и его личные контакты с главами иностранных государств и международных организаций в годы выхода Мадрида из международной изоляции после смерти диктатора, возвращения Испании в Европу, становления и диверсификации ее внешнеполитических и торгово-экономических связей. Подобно тому, как королева Елизавета II, унаследовав от отца, Георга VI, титул главы Британского содружества наций, сделала немало для закрепления морально-политического статуса Короны и для разрешения внутренних конфликтов в бывших колониях и доминионах, Хуану Карлосу I принадлежит особая роль в отношениях Испании с бывшими колониями. Ему удалось наладить отношения не только с Латинской Америкой, но и с испаноговорящим населением прежних заокеанских владений империи в других частях света.
Главное значение института королевской власти в Испании заключается в том, что король символизирует собой единство нации и преемственность исторических традиций. Не случайно конституционная формулировка гласит: король – ？символ единства и постоянства, арбитр и примиритель в постоянной деятельности учреждений？, и это именно не дань традиции, а гарантия ее сохранения. Данный аспект имеет важное значение для единства страны, где в силу исторических причин столь сильны региональные различия. В этом смысле роль короля в Испании отличается от функций монарха, скажем, в Великобритании, где королевская власть сегодня – скорее ритуал, часть исторического наследия (？английская королева царствует, а не правит？). Конституционный смысл роли испанского короля сопоставим скорее со смыслом известной формулировки американской конституции – ？мы, народ Соединенных Штатов？.
Стабильность общественно-политической жизни Испании в послефранкистский период, особенно на этапе демократического транзита, не в последнюю очередь зависела от личных взаимоотношений короля и председателя правительства. Исключительное значение имело участие Хуана Карлоса в процессе трансформации франкистского режима, который приобрел многие признаки реформы сверху. Так, например, в июле 1976 г. правительство Карлоса Ариаса Наварро, занявшего свой пост еще при Франко, ушло в отставку по инициативе короля. Именно король (еще до принятия закона о политической реформе и проведения первых после 1936 г. всеобщих парламентских выборов) из предложенного ему Советом королевства списка претендентов на пост председателя нового правительства выбрал кандидатуру генерального секретаря Национального движения Адольфо Суареса Гонсалеса. Гонсалес был одним из молодых и энергичных сторонников демонтажа франкизма и при поддержке главы государства внес решающий вклад в становление новой демократической Испании.
В свою очередь, отставка Суареса в 1981 г. была вызвана во многом и тем, что он утратил доверие монарха. Роль короля ярко проявилась и во время попытки государственного переворота, предпринятого 23 февраля 1981 года. Именно твердая позиция Хуана Карлоса, главы государства и верховного главнокомандующего вооруженными силами, призвавшего силой своего авторитета армию не противопоставлять себя ？подавляющему большинству испанцев, проголосовавших за демократию？, позволила предотвратить победу путчистов.
Внуку Альфонса XIII, которого современники критиковали, а историки продолжают критиковать за слабость государственного управления и политическую близорукость, желание сохранить трон любой ценой, удалось не просто в очередной раз вернуть династию на престол, а возродить имеющую многовековую историю испанскую монархию как социальный институт в новых условиях сложного и постоянно меняющегося мира. Более того, ему удалось сделать монархию инициатором демократических перемен в стране.
Хуан Карлос I за последние два года стал третьим монархом, который принял решение добровольно отказаться от престола. В прошлом году аналогичное решение приняли королева Нидерландов Беатрикс и король Бельгии Альберт II. Тем не менее за поступком испанского монарха кроятся во многом иные причины, и это событие в силах дестабилизировать политическую ситуацию в стране.
Уважение и симпатия рядовых испанцев к Хуану Карлосу как выдающемуся человеку, восхищение харизматической личностью короля, который олицетворяет собой монархию как институт государства, выступало лишь отчасти как некое поклонение испанской истории и традиции. Хуан Карлос сумел доказать, что монархия способна стать движущей силой демократических реформ, и не раз подтвердить функциональную значимость этого многовекового института политической власти. В Испании, где традиционно сильны республиканские настроения, уважение к монархии как политическому институту часто заменялось симпатией к королю, что позволяло исследователям говорить о феномене ？хуанкарлизма？ в общественном сознании испанцев.
Однако в последние годы проблемой для политических элит Испании является череда скандалов, в которые оказались вовлечены члены монаршего дома. В финансовых махинациях и коррупции подозревается Иньяки Урдангарин, зять Хуана Карлоса I, супруг его младшей инфанты доньи Кристины, герцогини Пальма-де-Майоркской. Самому королю общественное мнение не может простить охоту на слонов в Ботсване (Хуан Карлос на момент сафари весной 2012 г. был почетным председателем Фонда дикой природы). Дополнительным потрясением для испанцев стала публикация в прессе серии интервью с некой возлюбленной короля, которая сопровождала монарха в поездке на охоту в Ботсвану.
Несмотря на все усилия укрепить авторитет короны ( Хуан Карлос отказался от дорогостоящей яхты ？Фортуна？ в пользу государства, принял решение обнародовать прежде закрытую ежегодную смету расходов королевской семьи, а также сократить бюджетные расходы на содержание королевской семьи), в испанском обществе наблюдается усиление антимонархических и республиканских настроений. Весьма показательно, что сразу после обнародования решения короля отречься от престола в Мадриде, Каталонии и других регионах Испании были организованы массовые демонстрации в поддержку референдума по вопросу упразднения института монархии и установления в стране Третьей республики.
Сегодня многие уже привычно считают институт наследственной монархии анахронизмом, который не имеет ценности в современном обществе и обречен на вымирание. Отказ от него в пользу республики объясняется принципиальным аргументом: сегодня никто не может и не имеет права получать работу по наследству, а осуществление любой власти должно детерминироваться исключительно результатом выборов.
Однако, опыт современной испанской монархии, сумевшей стать арбитром конкурирующих политических сил в сложный для страны период, вот уже почти три десятилетия привлекает к себе внимание политиков, историков, политологов. В настоящее время в условиях очередного подъема сепаратистских настроений в Испании роль короля и института монархии могут иметь жизненно важное значение для сохранения единства и стабильного развития испанского государства.