Жаркие споры о возможности создания базы НАТО (？логистического центра？[1]) в Актау ведутся практически весь 2013 год. Сегодня в прессе можно обнаружить огромное количество информации по этому вопросу, однако единого мнения, в экспертной среде, до сих пор не появилось. В статье, на базе имеющихся в СМИ источников возможно осветить основные вероятные гипотезы развития ситуации.

       Впервые истерия вокруг проблемы появления НАТО в Актау разгорелась в конце апреля 2013 года после заявления президента Казахстана Н.А. Назарбаева на конференции министров иностранных дел Стамбульского процесса по Афганистану о готовности расширить ？транзитный потенциал для грузов НАТО за счет каспийского казахстанского порта "Актау"？ [2].

       Мнения экспертов о перспективах развития этого сценария сразу же резко разделились, что связано с особым геополитическим расположением порта, приход туда американцев неминуемо изменит всю существующую систему безопасности в регионе[3]. С точки зрения ключевых интересов США в регионе, ситуация с появлением сил НАТО в Актау может развиваться по нескольким направлениям. В открытой печати в целом озвучиваются следующие гипотезы:

       1. США, вынужденные в июле 2014 г. покинуть базу ？Манас？ в Кыргызстане, серьезно намерены в ближайшее время закрепиться на Каспии с перспективой создания полноценной военной базы, для достижения ряда целей.

       2. Истерия в связи с возможностью создания базы НАТО в Актау нужна США как информационный повод для отвлечения внимания от переформатирования своего присутствия в Кыргызстане, т.к. 11 июля 2014 г. пентагон вынужден официально покинуть базу ？Манас？.

       3. США стремятся не просто сохранить свое присутствие в Кыргызстане, но и расширить его на другие страны Центрально-азиатского региона, в частности, увеличив свое присутствие[4] на Каспии.

       При более детальном подходе количество этих гипотез возрастет, но в целом они сводятся к трем описанным выше. Все они указывают на то, что региональное экспертное сообщество уверено в желании США если не расширить свое присутствие в Центральной Азии, то, по крайней мере, не потерять имеющееся. Эти предположения вполне соответствуют провозглашенным Соединенными Штатами внешнеполитическим концепциям[5], ставящим целью максимальное закрепление в регионе, доминирование в котором позволяет оказывать влияние на такие государства, как Россия, Китай, Иран и Индия. Именно это обстоятельство, вместе с огромными запасами полезных ископаемых, включая нефть и газ, делают Центральную Азию одним из важнейших геополитических регионов в мире[6].

       Гипотеза № 1

       Первая из указанных версий является таковой и по хронологии появления ее в открытой печати – конец апреля 2013 года[7]. Широкому ее распространению мы обязаны двум журналистам, которые, опубликовав поздней осенью 2013 года свои статьи, оказали, судя по ссылкам, значительное влияние на постсоветское интернет-сообщество – это Аскар Муминов из казахстанской газеты ？Курсив.kz？ (？В нашу гавань заходят натовские корабли?？, 10 ноября)[8] и Виктор Ядуха, работающий на известный портал ？Росбалт.ру？ (？НАТО уже на Каспии?？, написанная по следам статьи Муминова, 14 ноября)[9]. Внимание широкой публики эти статьи (А. Муминова и В. Ядуха) завоевали привлечением вызвавшего эффект разорвавшейся бомбы мнения ？источника на условиях анонимности？ из Актау, рассказавшего о том, что по городу уже не менее полугода ходят американские военные в гражданке, а вся их деятельность максимально засекречена. Недостаток конкретных и подтвержденных данных об американо-казахстанских планах относительно Актау восполняется рассуждениями геополитического характера.

       Так, по мнению экспертов, придерживающихся этой точки зрения, американцам закрепление на Каспии принесет целый ряд выгод. Во-первых, присутствие на Каспии обеспечит Соединенным Штатам доступ к контролю над добычей и, главное, транспортировкой углеводородов, одной из целей чего является ？перенаправление извлекаемых природных ресурсов региона от Китая в Индию и Пакистан и далее？ (директор Института внешнеполитических исследований и инициатив Игорь Панкратенко)[10]. Не менее важным для США является обеспечение безопасности каспийских нефтяных месторождений, в разработке которых принимают участие и американские компании[11]. Во-вторых, Соединенные Штаты таким образом смогут завершить окружение Ирана военными базами (см. карту[12]). Не менее опасным такой поворот событий окажется и для России, чьё влияние в регионе будет подорвано. Американцы же в свою очередь получат возможность поддержки и развития ？дуги нестабильности？ на южных рубежах России (Кавказ и Западный Казахстан), где уже идут попытки дестабилизации региона.

       Позиция Казахстана представляется в этом ракурсе двояко и зависит от долгосрочных целей и мотивов Акорды – региональная безопасность и сотрудничество с Россией, извлечение экономических и иных выгод от балансировки между Россией и США (политика ？сидения на двух стульях？) или же доминирование в регионе за счет присутствия на территории республики третьей силы.

       Гипотеза № 2

       Вторая версия, согласно которой вся шумиха вокруг базы в Актау нужна Соединенным Штатам в качестве дымовой завесы для прикрытия переформатирования своего присутствия в Кыргызстане, проявилась в прессе в августе 2013 г., когда стало известно об окончательном решении Кыргызстана по вопросу американской базы ？Манас？, и исходит из другого казахстанского источника. Уже упоминавшийся А. Муминов опубликовал 23 августа статью под названием ？Блуждающая база ？Манас？ перекочует в Казахстан?？[13], в которой он выразил убежденность в том, что американцы лихорадочно ищут место для передислокации своей базы в Казахстане, назвав в качестве претендентов два города – Шымкент и Актау.

       Ответ пришел через несколько дней также из Казахстана: Андрей Князев, сотрудник информационного портала ？Радиоточка.kz？ провел собственное расследование[14] и подтвердил высказывавшееся еще в мае 2013 года мнение старшего научного сотрудника Института востоковедения РАН А. Князева о том, что американцы не намерены покидать Кыргызстан, но лишь меняют форму своего присутствия в республике[15]. В последующие месяцы ？Радиоточка.kz？ опубликовала по крайней мере две подробные статьи[16] в защиту этой точки зрения, данные которых находят подтверждение в независимых материалах ？Росбалта？[17] и ？Голоса России？[18].

       Смысл этой версии сводится к следующему. Кыргызское правительство, заключив соглашения о закрытии базы ？Манас？, на их отмену пойти не может, т.к. это грозит резким ухудшением отношений с Россией. Тем не менее, реализовать возможность сохранения базы в своих руках американцы могут обходным путем – через своего союзника по НАТО Турцию. ？Согласно ранее достигнутым договоренностям, - поясняет ситуацию А. Князев, - совместное киргизско-турецкое предприятие – аэропорт "Манас" – будет создано к началу 2014 года и весь менеджмент передан турецкой стороне. После этого все необходимые сооружения, территории, услуги и т.д. будут отданы новым предприятием в коммерческую аренду США или скорее НАТО. Соглашение будет де-юре заключаться не правительством Кыргызстана, а руководством создаваемой компании. Этот комплекс будет продолжать выполнять все основные транспортные функции, которые сейчас выполняет ЦТП "Манас", и часть электронно-разведывательной работы. Все американские военные будут официально считаться гражданскими сотрудниками, частично их заменят британскими и особенно турецкими специалистами？[19].

       Планы США в Кыргызстане на этом, однако, не заканчиваются. На территории аэропорта сейчас ведутся масштабные строительные работы, которые эксперты связывают с радиоразведывательной деятельностью США. По мнению информационного портала ？Радиоточка.kz？, активно ведется строительство и на территории посольства США в Бишкеке: под землей строится здание глубиной около 30 метров, напоминающее по структуре бункер, которое вполне может стать центром перехвата и анализа данных, получаемых радиолокационной разведкой. Обслуживанием этого комплекса могут заняться 200 военнослужащих базы, которых уже перевели в ранг сотрудников посольства[20].

       Отдельного внимания, по мнению сторонников этой версии, требуют действия НАТО на юге Кыргызстана, а именно Баткенский регион, где на средства американского внешнеполитического органа USAID построены, но до сих пор не введены в эксплуатацию, две комфортабельные гостиницы ("Алтын-Бешик" и "Алтын-Ордо"), а также действуют около 50 американских и британских неправительственных организаций. Оказавшись изолированным от основной части Кыргызстана, этот регион, окруженный узбекскими анклавами, по мнению А. Князева, может стать полностью подконтрольным США и Англии[21].

       Именно этими причинами обусловлено стремление США отвлечь внимание мировой общественности от своей деятельности в Кыргызстане, и тема создания базы НАТО в Актау, в одном из важнейших стратегических районов региона как никакая другая подходит для этой цели, что и продемонстрировал летне-осенний ажиотаж вокруг этой проблемы.

       Гипотеза № 3

       Третья гипотеза является расширенным синтезом первых двух, ее чистый вариант выделить сложно, но в целом можно обозначить термином российского исследователя А.И. Смирнова ？концепции ассиметричного ведения войны？[22].

       Смысл этой версии сводится к тому, что Соединенные Штаты настроены не оборонительно, а агрессивно-экспансионистки. США не собираются покидать Кыргызстан и тем более Центральную Азию. Напротив, они намерены выстроить цепь военных баз как вдоль границ своих геополитических противников (например, строительство одной из баз в Афганистане в трех километрах от иранской границы[23]), так и на территории их союзников (стремление закрепиться в странах Центральной Азии). Имеющиеся противоречия в отношениях между Россией и центрально-азиатскими странами могут стать действенным оружием в руках Соединенных Штатов по продвижению вглубь региона, что доказывает непоследовательная и, в некотором роде, неустойчивая внешняя политика Узбекистана, варьирующегося между Западом и Россией Таджикистана, около года тянувшего с ратификацией договора по 201-й базе, и Кыргызстана, передавшей право на переоборудование ？Манаса？ союзнику США - Турции. Так называемая ？многовекторная？ политика Казахстана, несмотря на его участие в Таможенном Союзе, также не дает гарантий от ？скольжений？ между двумя крупными игроками, особенно учитывая, наслоившиеся за годы независимости, сложности во внутриполитической ситуации как Казахстана, так и других стран региона.

       Картина получает более стройный вид, если предположить возможность новых цветных революций в Центральной Азии, в ходе которых к власти придут антироссийски силы.

       ？Я поддерживаю мнение российских специалистов Ю. Дроздова и М. Гареева о том, что американцы пришли в Афганистан и на так называемый Передний Восток надолго, - рассказал в интервью для МОД ？Центр публичной дипломатии？ председатель республиканского общеславянского движения Казахстана ？Лад？ Максим Крамаренко, - и для этого они сейчас готовят боевиков из стран СНГ, включая Казахстан, Среднюю Азию и мусульманские регионы России. Об экстремистских группировках, состоящих из граждан этих стран и получающих боевой опыт в Сирии и Афганистане, информации существует немало[24]. Для чего это делается? - Прямое столкновение с Россией и ее союзниками. Поэтому российские военные аналитики сходятся во мнении о том, что Америка разработала систему, которую сейчас реализует на практике, – систему ассмиетричного ведения войны. Суть этой концепции в следующем: конфликт начинается внутри государства, подготовленный боевиками оппозиции, имеющей свои боевые отряды. В результате разгорается гражданская война, мотивированная противоречиями на этническом и конфессиональном уровнях. В таком формате сейчас идет реализация ассиметричных методов ведения войны в Сирии; к такому варианту развития событий готовят и украинское общество？.

       В печати озвучивались названия населенных пунктов стран Центральной Азии (см. гипотезу № 1), где США желали бы иметь свои базы. Вполне вероятно, что для реализации этого желания уже подготавливаются возможности, о чем свидетельствуют рост исламизации в странах региона и участие их граждан в экстремистских организациях и боевых действиях на Ближнем Востоке и на афгано-пакистанской территории.

       Авторы: Вадим Рудаков, Константин Сафронов

       12.02.2014

       [1] ？НАТО в Азии переименует военные базы в логистические центры？ / 16 мая 2013 г. // http://rus.ruvr.ru/2013_05_16/NATO-v-Azii-pereimenuet-voennie-bazi-v-logisticheskie-centri/

       [2] Муминов А. ？В нашу гавань заходят натовские корабли?？ / 10 ноября 2013 г. // http://www.kursiv.kz/news/details/vlast/V-nashu-gavan-zahodyat-natovskie-korabli/

       [3] Мытарев В. ？Горячие точки смещаются в Центральную Азию и на Каспий？ / 21 ноября 2013 г. // http://rusazia.net/news?uid=1287

       [4] Муминов А. ？НАТО заходит в Актау на коммерческой основе, - посольство США？ / 13 ноября 2013 г. http://www.kursiv.kz/news/details/vlast/Vojska-NATO-zahodyat-v-Aktau-na-kommercheskoj-osnove/

       [5] Концепции ？Нового Шелкового пути？, ？Большой Центральной Азии？, ？Большого？ и ？Нового Ближнего Востока？.

       [6] Paulo D. Central Asia and the Great Powers: Different Times, the Same Game? – Madrid, 2012. – P. 8 // http://rc41.ipsa.org/public/Madrid_2012/duarte.pdf

       [7] Панфилова В. ？На Каспии создается военно-морская база США？ / 29 апреля 2013 г. // http://www.ng.ru/cis/2013-04-29/6_kaspiy.html

       [8] Муминов А. ？В нашу гавань заходят натовские корабли?？

       [9] Ядуха В. ？НАТО уже на Каспии?？ / 14 ноября 2013 г. // http://www.rosbalt.ru/exussr/2013/11/14/1199637.html

       [10] ？Эксперт об Афганистане: Сеть ？джихадистов？ смыкается с американскими НКО？ / 5 ноября 2013 г. // http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/kazakhstan/1727876.html

       [11] Kramer A. Kazakhstan Oil Field Begins Production After Years of Delay | September 11, 2013 // http://www.nytimes.com/2013/09/12/business/global/kazakhstan-oil-field-starts-production-after-years-of-delay.html

       [12]Piven B. Maps: US Bases Encircle Iran / May 1, 2012 // http://www.aljazeera.com/indepth/interactive/2012/04/2012417131242767298.html

       [13] Муминов А. ？Блуждающая база. ？Манас？ перкочует в Казахстан?？ / 23 августа 2013 г. // http://www.kursiv.kz/news/details/obshestvo/Bluzhdayushaya-baza-Manas-perekochuet-v-Kazahstan/

       [14] Князев А. ？Сдвиг по базе: США ищут место для базирования в регионе？ / 26 августа 2013 г. // http://www.radiotochka.kz/news/full/368.html

       [15] ？НАТО в Азии переименует военные базы в логистические центры？

       [16] http://www.radiotochka.kz/news/full/812.html, http://www.radiotochka.kz/news/full/1120.html

       [17] Князев А. ？Зачем СМИ реанимировали вопрос о создании базы НАТО в Актау?？ / 12 ноября 2013 г. // http://www.rosbalt.ru/exussr/2013/11/20/1201836.html

       [18] ？НАТО в Азии переименует военные базы в логистические центры？

       [19] ？Эксперт: НАТО остается в Киргизии？ / 20 ноября 2013 г. // http://www.rosbalt.ru/exussr/2013/11/20/1201836.html

       [20] Князев А. ？Турция поможет вернуться военным США в ЦТП ？Манас？ - расследование？ / 9 октября 2013 г. // http://www.radiotochka.kz/news/full/812.html

       [21] ？Эксперт: НАТО остается в Киргизии？

       [22] Смирнов А.И. Глобальная безопасность: Инновационные методы анализа конфликтов. – М.: Общество ？Знание？ России, 2011. – 271 с. // http://novznania.ru/pdf/1-geopolitik-rossii.pdf

       [23] “US Building military base in Afghanistan near Iran Border” / May 15, 2013 // http://www.afghanistan.ru/doc/64205.html

       [24] См. Мендкович Н. ？Постсоветские союзники талибов？ / 16 сентября 2013 г. // http://www.afghanistan.ru/doc/64205.html

       Назарбаев Нурсултан Абишевич

       Сафронов Константин Юрьевич