Аннотация. Изучение вопросов социального обеспечения востребовано в современной научной литературе и обусловлено высокой общественной значимостью темы. Целью статьи является анализ законодательных актов, делопроизводственных и статистических материалов по правовым, организационно-процессуальным и кадровым вопросам организации социального обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны в 1960-е годы. Отражена информация о деятельности Советского комитета ветеранов войны, оказывавшего содействие в реализации закреплённых в законодательстве прав и льгот инвалидов войны. Сделан вывод о комплексной работе в сфере обеспечения прав и льгот инвалидов войны. Изучение материалов проверок, а также статистических данных о жалобах и обращениях граждан позволило оценить причины недостатков в работе региональных органов социального обеспечения. Основные проблемы были обусловлены недостаточным взаимодействием органов социального обеспечения и предприятий области. Частая сменяемость кадров в отделах социального обеспечения негативно влияла на эффективность работы на уровне региона даже в условиях постоянного обучения и повышения квалификации специалистов.

       Ключевые слова: инвалиды Великой Отечественной войны; органы социального обеспечения; трудоустройство; материально-бытовое обеспечение; социальные льготы; пенсии; Советский комитет ветеранов войны.

       Summary. The study of social security issues is a growing area of interest in modern scientific literature, reflecting the high social significance of the topic. The objective of this paper is to analyse legislative acts, management and record-keeping documents, and statistical materials on legal, organisational, procedural and personnel issues related to the organisation of social security for the disabled during the Great Patriotic War in the 1960s. The paper reflects information about the activities of the Soviet Committee of War Veterans, which assisted in the realization of the rights and benefits of war invalids enshrined in the legislation. The conclusion is made about the comprehensive work in the field of ensuring the rights and benefits of war invalids. The study of inspection materials and statistical data on citizens’ complaints and appeals made it possible to assess the causes of shortcomings in the work of regional social security bodies. The main problems were caused by insufficient interaction between social security bodies and enterprises of the region. Frequent turnover of personnel in social security departments had a negative impact on the efficiency of work at the regional level, even in the conditions of constant training and professional development of specialists.

       Keywords: invalids of the Great Patriotic War; social security bodies; employment; material and domestic support; social benefits; pensions; Soviet Committee of War Veterans.

       АРМИЯ И ОБЩЕСТВО

       ТРЕТЬЯК Дарья Витальевна — ассистент кафедры отечественной истории и историко-краеведческого образования Волгоградского государственного социально-педагогического университета

       ？НАВЕСТИ ПОРЯДОК В УЧЁТЕ ИНВАЛИДОВ？

       Вопросы трудоустройства, пенсионного и материально-бытового обеспечения инвалидов войны в 1960-е годы в Волгоградской области

       Развитие и совершенствование системы социального обеспечения является неотъемлемой частью исторического процесса и зависит от множества факторов: экономических возможностей государства, изменений в государственной политике, идеологических подходов и др. Период 1960-х годов характеризуется расширением мер поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и ростом экономических возможностей реализации законодательно закреплённых форм помощи.

       Анализ практик социальной поддержки инвалидов войны имеет теоретическую значимость, т.к. изучаемый период и региональный опыт социального обеспечения военнослужащих фрагментарно освещены в исторической науке1. В диссертационных исследованиях и научных статьях подробно охарактеризованы система социального обеспечения населения в годы Великой Отечественной войны2 и вопросы пенсионного обеспечения ветеранов войны в послевоенный период3. Многие работы носят обобщающий характер и направлены на выявление особенностей социальной политики СССР в целом или на ретроспективный анализ изменений мер поддержки ветеранов и инвалидов войны на протяжении всей истории СССР4. Значительная часть работ посвящена изучению и характеристике нормативно-правовой базы в области социального обеспечения5. Ряд исследований выполнены на основе анализа региональных архивных материалов. Так, в работе Л.И. Вавулинской отмечается, что в послевоенные годы основной упор был сделан на трудоустройство инвалидов войны, их лечение и протезирование, улучшение материально-бытовых условий и производственное обучение. Автор приходит к выводу, что региональные органы власти сталкивались с проблемами в жилищном устройстве инвалидов, снабжении продовольственными и промышленными товарами, что было обусловлено последствиями разрушительной войны. Материальная поддержка инвалидов не была исчерпывающей, ？её было явно недостаточно？, но при этом она помогала многим фронтовикам пережить трудности послевоенного времени6. Исследованию эволюции социальной политики в Нижнем Поволжье в рассматриваемый период посвящена работа А.А. Гуменюка. Автор отмечает более высокие показатели по ряду направлений социального развития в Нижнем Поволжье даже в сравнении с общесоюзным уровнем7.

       Ряд исследователей негативно характеризуют советскую систему социального обеспечения (отмечая, что недостатки в этой сфере сделали инвалидов войны ？лицом послевоенного нищенства？8, а в брежневский период большинство инвалидов войны ？не обеспечивалось должным образом, несмотря на сформировавшийся к тому моменту высокопарный культ войны？9). Более подробное рассмотрение региональных практик социального обеспечения позволяет выявить фактологический материал для объективных оценок социальной политики, а также рассмотреть динамику отмеченных проблем в 1960-е годы. Особую социальную и практическую актуальность тема приобретает в условиях специальной военной операции. Изучение исторического опыта позволяет выявить и сохранить наиболее эффективные практики и избежать повторения ошибок в сфере государственного регулирования социальной защиты военнослужащих, отстаивающих интересы Отечества на полях сражений.

       По данным областного отдела социального обеспечения, на 1 ноября 1965 года население Волгоградской области составляло 2 122 000 человек, инвалидов из числа военнослужащих — 18 65110. Общее количество получателей социальных выплат насчитывало 331 100 человек, что составляло почти треть от работающего населения11, увеличивая обременённость бюджета. Из средств местного бюджета выплачивались единовременные пособия инвалидам Великой Отечественной войны12, их семьям и семьям погибших, а из союзного бюджета — пенсии и пособия военнослужащим и их семьям.

       Пенсии инвалидам из числа военнослужащих исчислялись в соответствии с Законом от 14 июля 1956 года ？О государственных пенсиях？13. Можно отметить, что пенсии по инвалидности военнослужащих по порядку определения и размерам были идентичны пенсиям инвалидов из числа рабочих. Учитывались причина наступления инвалидности и предшествующий заработок. Предусматривалось повышение пенсий (при наличии воинского звания, нетрудоспособных членов семьи на иждивении) и снижение пенсий лицам, постоянно проживавшим в сельской местности и занимавшихся сельским хозяйством. Закон определял минимальные и максимальные размеры пенсий: для инвалидов I группы — 385—1200 руб., II группы — 285—900 руб., III группы — 210—450 руб. Размеры данных пенсий можно признать удовлетворительными. Для сравнения: среднемесячная заработная плата работавших в сфере просвещения в 1955 году составляла 742 рубля, а работников сферы общественного питания — 449 рублей14. Граждане, имевшие право и на другие государственные пенсии (по старости и потере кормильца), могли получать только одну из них по личному выбору.

       В 1963 году в соответствии с постановлением Совмина СССР № 1277 инвалиды войны (при наличии медицинских показаний) получили право на получение микролитражного автомобиля ？Запорожец？ с ручным управлением каждые 10 лет бесплатно с правом пользования (т.е. без права продажи и передачи другим лицам)15. Инвалиды также получили право на один бесплатный капитальный ремонт автомобиля, но не ранее чем через 6 лет после получения. Гарантийное обслуживание автомобилей было организовано в 14 городах РСФСР, в т.ч. в Волгограде. Уже в 1964 году был запланирован выпуск 6000 автомобилей ？Запорожец？ с ручным управлением и 18 тыс. мотоколясок (10 тыс. для бесплатной выдачи и 8000 для продажи инвалидам со скидкой). Также законом была предусмотрена возможность приобретения ？Запорожца？ по розничной цене с зачётом стоимости мотоколяски.

       Можно отметить достаточно большой срок между принятием законодательного акта и инструкций к его реализации. Например, ？установленные медицинские показания？, дававшие по закону 1963 года право на получение ？Запорожца？, были конкретизированы только в 1969, а порядок выдачи, замены и продажи автомобиля — в 1977 году.

       Обратимся к рассмотрению правовой регламентации трудоустройства инвалидов. На начало 1960-х годов на уровне Совета министров СССР отмечались факты необоснованных увольнений инвалидов, отсутствия особых условий труда и учёта трудовых возможностей16. В качестве мер по устранению упущений было поручено обеспечить трудоустройство инвалидов в соответствии с рекомендациями врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК), проводить выездные обследования состояния здоровья инвалидов. Постановлением № 140 от 6 марта 1965 года устанавливались ряд новых положений в сфере трудоустройства и социального обеспечения инвалидов: введение брони для трудоустройства до 2 проц. для каждой отрасли; организация работы в специальных цехах или на дому с возможностью повременной или сдельной оплаты труда; 20-процентная оплата стоимости лекарств; первоочередное обслуживание в учреждениях, обеспечение жилой площадью; выдача беспроцентных ссуд до 1000 рублей с льготными условиями погашения17.

       В декабре 1965 года комиссией обкома КПСС была проведена проверка реализации принятых законов18. Общие недостатки проявились в отсутствии учёта работавших инвалидов, отсутствии специализированных цехов, невыполнении рекомендаций ВТЭК. Также отмечалось, что не всем инвалидам выданы удостоверения на право бесплатного проезда на городском транспорте, в отдельных районах им не были предоставлены скидки на получение лекарств по рецептам врачей. Областному отделу социального обеспечения удалось в короткие сроки устранить задержку в выдаче удостоверений на право бесплатного проезда на городском транспорте, пересчитать минимальные размеры пенсий и запланировать создание специальных цехов на крупнейших заводах Волгограда.

       В соответствии с плановыми показателями производилась выдача автомобилей ？Запорожец？ и мотоколясок. Новым профессиям обучен 561 инвалид, на постоянной основе действовала трёхлетняя школа по переобучению глухих. За 5 месяцев 1965 года инвалидам войны в Волгоградской области были переданы 116 квартир, однако в очереди оставались ещё 458 заявок19.

       Проверка исполнения постановления № 140 во всех районах Волгограда и области проводилась также в 1969 году. В отчётах указано, что большинство требований исполнялись, но были выявлены ряд недостатков. Например, по городу Волжскому не все инвалиды были взяты под диспансерное наблюдение; вскрыты факты неправильного оформления рецептов; на 3 предприятиях не вёлся учёт работавших инвалидов войны; выявлена задержка в выдаче путёвок на лечение; службы ж/д и речпорта не были осведомлены о правах инвалидов на скидки и внеочередное обслуживание. С целью устранения недостатков исполком Совдепа обязал в течение года взять на диспансерный учёт всех инвалидов, обеспечить систематическую проверку рекомендаций ВТЭК, строго наказывать медработников, допускавших ошибки. Горздравотдел, горсобес и горвоенкомат в месячный срок должны были ？навести порядок в учёте инвалидов？. Профсоюзам было рекомендовано предоставлять путёвки в санатории в первую очередь инвалидам20. Можно отметить, что некоторые рекомендации отражали прямые обязанности учреждений и органов власти, зафиксированные в законодательстве, а перечень недостатков в выполнении постановления № 140 в сравнении с 1965 годом во многом остался прежним.

       Приведём примеры трудоустройства инвалидов войны на промышленных предприятиях. На Волгоградском тракторном заводе в 1969 году был трудоустроен 1051 инвалид различных категорий, из них инвалидов войны III группы — 117 человек. Инвалиды войны работали на самых различных должностях: начальники отделений, старшие мастера, мастера, инженеры-конструкторы, технологи, техники, слесари, электрики, контролёры, подсобные рабочие, кладовщики, стерженщики, плотники, стрелки в охране завода и др.21 Пенсионная общезаводская комиссия при завкоме профсоюза проводила большую работу среди инвалидов по трудовому устройству и проверке соответствия условий работы трудовым рекомендациям ВТЭК. Инвалидам в первую очередь выдавались путёвки на санаторно-курортное лечение, в дома отдыха, в ночной профилакторий, в диетстоловую и т.д. Сокращённый рабочий день для инвалидов не был введён — отмечалось, что завод работает в 3 смены с полным рабочим днём.

       На 1 января 1969 года были трудоустроены 88,7 проц. инвалидов III группы из числа военнослужащих и 84,7 проц. инвалидов труда III группы. Работавшие инвалиды добивались высоких трудовых показателей. Например, в г. Урюпинске 98 инвалидов получили звание ？Ударник коммунистического труда？, из них 8 инвалидов Великой Отечественной войны22.

       Однако отмечалось, что ？не все исполкомы райгорсоветов депутатов трудящихся осуществляют должный контроль за правильным и рациональным трудоустройством инвалидов и не предъявляют серьёзных требований к руководителям предприятий и организаций, уклоняющимся от приёма на работу инвалидов？23.

       В отдельных районных, городских отделах социального обеспечения отсутствовал оперативный учёт инвалидов и нуждающихся в трудовом устройстве, в т.ч. и в специально созданных условиях, и на дому. Не был решён вопрос об организации специализированных цехов для работы инвалидов. Строившаяся управлением местной промышленности картонажно-переплётная фабрика на 100 рабочих мест не была сдана в эксплуатацию в срок. Из отпущенных в 1968 году на строительство этой фабрики средств в сумме 210 тыс. рублей были освоены всего лишь 7100 рублей.

       Для более объективной оценки работы органов социального обеспечения были проанализированы практика работы с населением и характер обращений граждан в различные инстанции по социальным вопросам.

       Обращение в центральные органы власти было для граждан приоритетным способом защиты своих интересов, на втором месте — обращение в газеты и журналы. При этом работники редакций не могли дать пояснений по вопросам пенсионного законодательства, поэтому только пересылали жалобы граждан органам социального обеспечения.

       Подавляющая часть ответов на обращения содержала разъяснения положений законов и порядка назначения и получения выплат. Это может свидетельствовать о низком уровне правовой культуры населения и непонимании механизмов получения социальной помощи, а также о восприятии системы социального обеспечения как чрезмерно бюрократизированных структур, от которых невозможно добиться помощи и объяснения ситуации.

       Можно прийти к выводу о том, что большинство обращений были составлены гражданами именно из-за непонимания положений законодательства — люди просили разъяснить отдельные аспекты нормативно-правовых актов или жаловались на несправедливые с их точки зрения отказы в выплатах. Однако следует учитывать, что в 1965 году были приняты новые законодательные акты, поэтому население более активно обращалось в различные инстанции с целью получения пояснений по новым мерам социальной поддержки. Уменьшение количества обращений с 1965 по 1967 год более чем на 25 проц. свидетельствует о росте правовой осведомлённости граждан.

       Большинство вопросов рассматривались и решались сотрудниками областного отдела социального обеспечения (более 90 проц.), лишь незначительное количество обращений требовали дополнительной информации от иных ведомств. Таким образом, органы социального обеспечения в абсолютном большинстве случаев обладали исчерпывающими сведениями для принятия решений о назначении выплат.

       Некоторые из обращений граждан поступали в региональные секции Советского комитета ветеранов Великой Отечественной войны (далее — СКВВ)24. Председателями комитета в 1960-е годы являлись Маршалы Советского Союза К.А. Мерецков и С.К. Тимошенко. Ответственным секретарём и заместителем председателя на протяжении всего периода существования комитета был Герой Советского Союза А.П. Маресьев, который не понаслышке знал о всех сложностях жизни инвалида. В период руководства страной Л.И. Брежневым можно отметить расширение деятельности комитета25. 18 марта 1965 года, заручившись согласием руководства страны, президиум СКВВ принял решение о легализации местных ветеранских комитетов, которые до этого момента создавались на принципе общественной инициативы. В крупных городах СССР (в т.ч. в Волгограде) создавались секции ветеранов войны минимальной численностью в 25 представителей. По утвержденному Положению о секциях СКВВ26 они подчинялись руководству СКВВ и местным советским и общественным организациям. Не обладая полномочиями по контролю деятельности органов социального обеспечения, члены секции СКВВ тем не менее имели моральный авторитет, позволявший отстаивать интересы ветеранов войны. Председатель Волгоградской секции СКВВ А.В. Цыганков неоднократно обращался к руководителям органов социального обеспечения союзных республик и областей РСФСР. Например, он обращал внимание секретаря Казанского горкома КПСС на судьбу ветерана 62-й армии, рисковавшего жизнью на полях сражений и дошедшего вместе со сослуживцами до Берлина: ？Сейчас Гарееву Д. идёт 73-й год, его супруге — …67 лет. Возраст приличный, но до сих пор они не имеют благоустроенной со всеми удобствами квартиры. Волгоградская секция СКВВ убедительно просит Вас изыскать возможность и выделить благоустроенную квартиру？27. Обращение было написано в 1975 году, в канун 30 годовщины Победы в Великой Отечественной войне и свидетельствует об ограниченности жилищного фонда для обеспечения всех нуждавшихся ветеранов Великой Отечественной войны.

       Анализируя кадровый состав учреждений системы социального обеспечения, можно отметить, что они испытывали недостаток кадров, но сменяемость сотрудников была ниже, чем в отделах (почти в 13 раз).

       В учреждениях системы отмечались факты использования служебного положения, что приводило к увольнению виновных. Большинство сотрудников в отделах имели неоконченное среднее образование, а в учреждениях было почти в 2 раза больше специалистов с высшим образованием, что позволяло оказывать квалифицированную помощь по профилю работы. С целью повышения квалификации в Волгограде ежегодно проводили месячные курсы, выдавали путёвки на обучение в другие города. Значительные проблемы возникали с привлечением молодых специалистов. В 1966 году из 11 молодых специалистов четверо не прибыли в Волгоград. Отмечались жилищные проблемы — ？в районах строят мало, жилья не хватает？28.

       Сравнивая данные работы органов социального обеспечения Волгоградской области с другими регионами, можно отметить, что, к примеру, общее число сотрудников отделов социального обеспечения Омского облисполкома на 1 января 1964 г. составило 1188 человек (в 2,3 раза больше, чем по Волгоградской обл.). При этом на учёте в Омской области состояли 154 033 пенсионера (из них 20 509 человек являлись пенсионерами-военнослужащими)29, а в Волгоградской области на 1 января 1965 года проживали 246 065 пенсионеров, численность инвалидов войны составляла 18 651 человек30. Таким образом, на 1 специалиста отдела социального обеспечения в Омской области приходилось по 130 пенсионеров, а в Волгоградской области — по 467, что значительно увеличивало нагрузку на штатных специалистов и могло служить причиной допускавшихся ими ошибок.

       Помощь районным и городским отделам оказывали группы общественного контроля. Только в 1966 году ими были проверены 28 447 пенсионных дел и документов на назначение пособий31. Старший инспектор при Советском районном отделе социального обеспечения Раиса Константиновна Уланова отмечала, что группа общественного контроля была создана в 1964 году, и первоначально в её работе принимали участие 5 человек. ？Один раз в квартал, — рассказывала она, — составляется план работы группы, где мы предусматриваем дни проверки пенсионной документации, время дежурства и различные задания членам группы？32.

       Также для примера: в Воронежской области в 1960 году насчитывалось 32,6 тыс. пенсионеров-инвалидов из числа военнослужащих, в 1966 — 30,1 тыс.33, в 1965 году им бесплатно были предоставлены 105 автомобилей ？Запорожец？, 114 мотоколясок34. По Волгоградской области в 1965 году годовой план предполагал выдачу 90 автомобилей ？Запорожец？ и 70 мотоколясок35, что составляло примерно равный процент обеспеченности инвалидов средствами передвижения в обоих областях.

       Таким образом, результаты деятельности по социальному обеспечению инвалидов войны в изучаемый период были противоречивыми. Законодательство отражало экономический подход к определению инвалидности как нарушению трудоспособности. Закрепление прав инвалидов на труд и внимание органов власти к данному направлению работы позволили обеспечить рост показателей трудоустройства. Всего по Волгоградской области на 1965 год из числа инвалидов войны работал 10 301 человек, или 55,2 проц. (средние показатели по РСФСР 60,4 проц.). Из 12 640 инвалидов III группы работал 9581 человек, или 75,5 проц., (по РСФСР 79 проц.)36, а на 1 января 1969 года работали уже 88,7 проц. инвалидов III группы из числа военнослужащих37. Однако именно в сфере трудоустройства возникало наибольшее число недостатков. Эффективно и систематически действовали меры, зависевшие от бюджетного финансирования, — выплаты пенсий и пособий, выдача автомобилей и мотоколясок. При этом объёмы жилищного строительства и выпуска автомобилей не позволяли ликвидировать очередь нуждавшихся в этих мерах социального обеспечения.

       Несмотря на слияние партии и государства, органы социального обеспечения не могли повлиять на выполнение требований руководителями других учреждений и предприятий. Отметим, что экономические возможности системы социального обеспечения инвалидов войны были выше организационных. Важно подчеркнуть значимость вертикали власти в реализации функций контроля. Систематические проверки важнейших показателей реализации норм социального законодательства позволяли корректировать работу соответствующих органов и подчёркивали социальную значимость проводившейся работы.

       Результаты проведённого анализа важны не только с точки зрения исторической науки, но также позволят сохранить наиболее эффективные практики государственного регулирования социальной защиты военнослужащих и совершенствовать меры поддержки защитников Отечества в наши дни.

       ПРИМЕЧАНИЯ

       1 Третьяк Д.В., Болотова Е.Ю. Реорганизация системы социального обеспечения военнослужащих в первые годы советской власти // Грани познания. 2022. № 6(83). С. 21.

       2 Боле Е.Н. Пенсионное обеспечение инвалидов Великой Отечественной в военные и первые послевоенные годы // Военно-исторический журнал. 2009. № 6. С. 51—56; Хорохорина Г.А. Политика государства в области социального обеспечения и реабилитации инвалидов войны и труда в период 1941—1945 гг.: на материалах РСФСР. Дисс. … канд. ист. наук. М., 2005. 275 с.; Насонов К.А. Пенсионное обеспечение военнослужащих Красной армии и членов их семей в годы Великой Отечественной войны // Военно-исторический журнал. 2013. № 2. С. 26—28; Мартинкевич И.А. Социальное обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны во 2-й половине 1950-х гг.: основные направления и трудности реализации // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия А. Гуманитарные науки. 2020. № 9. С. 116—122

       3 Голубицкий М.С. Социальная политика Советского государства в отношении участников и инвалидов Великой Отечественной войны в 1950—1980-е годы // Учёные записки: электронный научный журнал Курского государственного университета. 2015. № 4(36); Капустина О.В. Деятельность Советского государства по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан: вторая половина 1950-х — 1980-е годы. Дисс. … канд. ист. наук. СПб., 2010. 408 с.; Рискулова Ф.Ф. Пенсия как основной вид социального обеспечения в 1955—1965 гг. (на материалах Башкирской АССР) // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2014. № 9. С. 169—172; Печалова Л.В. Кооперативные объединения в решении проблем социальной и профессиональной реабилитации воинов-инвалидов в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (на материалах Северного Кавказа и Дона) // Наука. Общество. Оборона. 2022. №1. С. 5. EDN: FRMOFZ.

       4 Суркова И.Ю. Система социальной защиты участников ВОВ в СССР // Социология. 2010. № 2.

       5 Никуленкова Р.А., Никуленков М.Ю. Значение социальной политики периода 1965—1985 гг. в области социальной защиты участников и инвалидов Великой Отечественной войны для современного законодательства Российской Федерации // Одна на всех трагедия и одна Победа: международная научно-практическая конференция к 80-летию начала Великой Отечественной войны: сборник статей. Оренбург, 28—29 мая 2021 г. Оренбург: Оренбургский государственный педагогический университет, 2021. С. 225—228. EDN: ARAHIB.

       6 Вавулинская Л.И. ？Обязать руководителей… предоставлять инвалидам Отечественной войны соответствующую работу？: социальное обеспечение и трудоустройство инвалидов Великой Отечественной войны в Карелии (1944—1957 гг.) // Военно-исторический журнал. 2024. № 3. С. 72—81.

       7 Гуменюк А.А. Социальная стратегия Советского государства и практики повседневности населения российской провинции во второй половине 1950-х — середине 1980-х гг.: на материалах Нижнего Поволжья. Дисс. … докт. ист. наук. Саратов, 2019. С. 23.

       8 Зубкова Е.Ю. ？Бедные？ и ？чужие？: нормы и практики борьбы с нищенством в Советском Союзе. 1940—1960-е годы // Труды Института Российской истории РАН. 2013. № 11. С. 295, 296.

       9 Физелер Б. ？Нищие победители？: инвалиды Великой Отечественной войны в Советском Союзе // Неприкосновенный запас. 2005. № 2—3(40—41). С. 297.

       10 Государственный архив Волгоградской области (ГА ВО). Ф. 4650. Оп. 1. Д. 216. Л. 53.

       11 Центр документации новейшей истории Волгоградской области. Ф. 113. Оп. 71. Д. 119. Л. 7.

       12 В исследуемый период для обозначения категории ？инвалиды Великой Отечественной войны？ использовали термин ？инвалиды Отечественной войны？.

       13 О государственных пенсиях: Закон СССР от 14 июля 1956 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: [сайт]. URL: https://clck.ru/366Wo4.

       14 Статистическая таблица ЦСУ СССР ？Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства СССР в 1940, 1945, 1950—1955 гг.？ // Сборник документов ？Советская жизнь. 1945—1953 гг.？ М.: РОССПЭН, 2003. 720 с.

       15 Постановление Совмина СССР от 29 декабря 1963 г. № 1277 ？Об обеспечении инвалидов автомобилями с ручным управлением？ [Электронный ресурс] // Библиотека нормативно-правовых актов СССР: [сайт]. URL: https://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_6033.htm?ysclid=llo0b99qwa917250591.

       16 Постановление Совета министров РСФСР № 1070 от 22 августа 1961 г. [Электронный ресурс] // Библиотека нормативно-правовых актов СССР: [сайт]. URL: https://clck.ru/366Wp4.

       17 Постановление Совета министров СССР № 140 от 6 марта 1965 г. [Электронный ресурс] // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. URL: https://clck.ru/366Wvk.

       18 Третьяк Д.В. Региональная политика в сфере социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны в 1960-е гг. (на материалах Волгоградской обл.) // Студенческий электронный журнал СтРИЖ. 2018. № 3(20). С. 163—166.

       19 ГА ВО. Ф. 4650. Оп. 1. Д. 231. Л. 250.

       20 Там же. Д. 331. Л. 181—183.

       21 Там же. Л. 6.

       22 Там же. Д.303. Л. 191—192.

       23 Там же. Л. 194.

       24 Решение о создании данной общественной организации было принято 3 июля 1956 г. постановлением ЦК КПСС. На всесоюзной учредительной конференции 29 сентября 1956 г. был принят устав и избран исполнительный орган СКВВ.

       25 Эделе М. Советские ветераны Второй мировой войны. Народное движение в авторитарном государстве, 1941—1991. М.: Новое литературное обозрение, 2008. 231 с.

       26 Положение о секции Советского комитета ветеранов войны. М.: ТКЗ, 1982. 16 с.

       27 Центр документации новейшей истории Волгоградской области. Ф. 166. Оп. 1. Д. 10. Л. 8.

       28 ГА ВО. Ф. 4650. Оп. 1. Д. 284. Л. 29.

       29 Любимов А.А., Чичулин А.В. Из истории развития региональной социальной политики и инфраструктуры в сфере социальной защиты граждан в первой половине 60-х — начале 90-х гг. XX в. (на материалах Омской обл.) // Государство и общество в условиях модернизации: коллективная монография. Омск: КАН, 2015. С. 182—210.

       30 ГА ВО. Ф. 4650. Оп. 1. Д. 216. Л. 53.

       31 Там же. Д. 285. Л. 15.

       32 Там же.

       33 Перцев В.А. Участие общественных организаций областей Центрального Черноземья в решении социальных проблем в 1950—1960-е годы // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2020. № 3. С. 93—98. EDN: HNMVEI.

       34 Он же. Деятельность органов государственной власти и управления областей Центрального Черноземья по организации социального обслуживания населения во второй половине 1950-х — в 1960-е годы // Власть и общество: практики взаимодействия и конфликты: материалы Девятой региональной научной конференции, Воронеж, 2 февраля 2015 г. Воронеж: Истоки, 2015. С. 163—168. EDN: VTHCUF.

       35 ГА ВО. Ф. 4650. Оп. 1. Д. 231. Л. 244.

       36 Там же. Д. 216. Л. 53.

       37 Там же. Д. 303. Л. 191.