Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
УДК: 327.7
Нац？ональний ун？верситет ？Льв？вська пол？техн？ка？
？Сх？дне партнерство？ як вим？р ？вропейсько？ пол？тики сус？дства та д？алоговий р？вень сп？вроб？тництва Укра？ни з ？С
Уляна ？льницька
Анотац？я
сх？дний партнерство пол？тичний держава
Вивчено актуальну проблему реал？зац？？ проекту ？Сх？дне партнерство？ як вим？ру ？вропейсько？ пол？тики сус？дства. Розглянуто сусп？льно-пол？тичн？ передумови створення проекту, проанал？зовано позиц？？ та мотиви держав-？н？ц？атор？в; всеб？чно охарактеризовано суть проекту ？Сх？дне партнерство？, механ？зми його реал？зац？？ та результати вт？лення. Значну увагу звернено на анал？з сп？впрац？ ？вропейського Союзу з Укра？ною в межах проекту ？Сх？дне партнерство？; висв？тлено переваги економ？чно？ та пол？тично？ ？вро？нтеграц？？ Укра？ни. Значну увагу звернено на сам？т Сх？дного партнерства (м. В？льнюс, 2013 р.); проанал？зовано його результати, перспективи подальшо？ сп？впрац？ ？С з державами-учасницями проекту та з Укра？ною, зокрема.
Ключов？ слова: рег？ональн？ програми та ？н？ц？ативи ？вропейського Союзу, проект ？Сх？дне партнерство？, ？нтеграц？йна пол？тика, ？вропейська пол？тика сус？дства, сам？т Сх？дного партнерства, зона в？льно？ торг？вл？, Угода про асоц？йоване членство; ？вро？нтеграц？йна зовн？шня пол？тика Укра？ни.
Annotation
？The Eastern Partnership？ is researched as a large-scale project and a regional initiative of the European Union, aimed at expanding and strengthening European integration, activation of the EU cooperation with Eastern European states-partners, holding negotiations between the EU and Ukraine in the economic and political dimensions. This article dwells on the strategy, purposes, and objectives of the initiative regarding both member states and specifically Ukraine. Moreover, the article highlights the evolution and results of the Eastern Partnership project which is considered as an effective political international mechanism.
The Eastern Partnership is regarded as the EU aspiration for the institutionalization and liberalization of the neighborhood policy concerning Eastern European countries, as well as the support of those countries' desire to get closer to democratic values, European standards and norms. The article points out that in the frames of realization of its goals, the project foresees the creation of a new free trade zone, establishment of visa-free regime, cooperation within economic, energy, cultural, educational, and environmental spheres.
The article pays a great attention to the analysis of the social political conditions, under which the project was created, as well as to the research of goals, intentions, and positions of interested and engaged in the project subjects. It analyzes, in particular, the motivation of the countries which have initiated the project, Poland and Sweden; it also highlights the positions of France and Russia. The author of the article puts a special focus on the bilateral relations between Ukraine and the EU. In addition to that, one can find here the analysis of advantages and benefits Ukraine could achieve within the economic and political sphere in the frames of realization of the terms of the Eastern Partnership project. Moreover, the article highlights the range of unsolved problems concerning the declared differentiated approach of the EU towards the cooperation with member countries and specifically Ukraine. The position of the Russian Federation on promotion of EU regional programs is discussed as well. It is stated that Russia has a biased view toward the EU integration initiatives and is somewhat opposed to that.
The article is largely focused on results and consequences of the Eastern Partnership Summit that was held in Vilnius, on November 28-29, 2013. This important event has grasped attention both of the European society and of the world community. On the basis of results of the Summit, the author analyzes the position of Ukraine concerning the fact that the Ukrainian side unilaterally refused to sign the Association Agreement. The article points out a clear position of the EU towards Ukraine, which is based on the ？open-door policy？.
Key words: EU regional programs and initiatives, ？The Eastern Partnership？ initiative, integration policy, European neighborhood policy, Eastern Partnership Summi, free trade zone, the Association Agreement, Ukrainian foreign policy towards European integration.
？нтеграц？йна пол？тика ？вропейського Союзу, прагнення актив？зувати сп？вроб？тництво з？ сх？дно？вропейськими кра？нами-партнерами, реал？зац？я д？алогових в？дносин з Укра？ною в економ？чному та пол？тичному вим？рах в？дображен？ у проект？ ？Сх？дне партнерство？, затвердженому Радою ？С у 2009 р. Як рег？ональна ？н？ц？атива ？вропейського Союзу щодо сп？впрац？ з？ сх？дно？вропейськими державами, Сх？дне партнерство засв？дчу？ транспарентн？сть, прозор？сть пол？тики сус？дства ？С. Водночас, деяк？ положення проекту ？Сх？дного партнерства？ стали предметом дискус？й та обговорень як для держав-учасниць, так ？ для науковц？в, пол？толог？в, незалежних експерт？в.
Проблеми, як？ досл？джено у статт？ ？ надзвичайно актуальними з огляду на сусп？льно- пол？тичн？ процеси, що в？дбуваються на ？вропейському простор？. Резонансною под？？ю к？нця 2013 р. став сам？т Сх？дного партнерства, який в？дбувався у м. В？льнюс？ 27-28 листопада, ？ результати та насл？дки якого стали темою для обговорення й предметом досл？дження науковц？в та пол？толог？в. Укра？на як одна ？з кра？н-учасниць проекту ？Сх？дне партнерство？ заявила свою позиц？ю, яка стала дещо неоч？куваною для ？вропейських партнер？в та зм？нила акценти у вим？р？ сп？впрац？ Укра？на-？С у межах реал？зац？？ програми ？Сх？дне партнерство？. ？вро？нтеграц？йна зовн？шня пол？тика Укра？ни, яка значною м？рою зумовлена реал？зац？？ю проекту ？Сх？дне партнерство？, вимага？ анал？зу та осмислення. Кр？м того, Сх？дне партнерство як специф？чний вим？р ？вропейсько？ пол？тики сус？дства, як програма сп？впрац？ Укра？ни з ？вропейським Союзом потребу？ всеб？чного наукового досл？дження, анал？зу механ？зм？в реал？зац？？ задекларованих у проект？ положень, вивчення економ？чних та пол？тичних аспект？в сп？впрац？ ？С з Укра？ною.
Сх？дне партнерство як вим？р ？вропейсько？ пол？тики сус？дства ？ актуальною темою досл？джень науковц？в, як？ всеб？чно вивчають ？вропейськ？ та ？вроатлантичн？ ？нтеграц？йн？ утворення; процеси ？вро？нтеграц？？ Укра？ни, анал？зують перспективи вступу нашо？ держави до ？вропейського Союзу. На особливу увагу заслуговують прац？ укра？нських науковц？в В. А. Манджоли, В. В. Коп？йки, О.？. Шниркова, Т.？. Шинкаренко, Н. М. Весело？, як？ об'？ктивно та неупереджено оц？нюють функц？онування ？вропейського Союзу, досл？джують, р？зноман？тн？ проекти ？С (зокрема Сх？дне партнерство), анал？зують напрями та сфери сп？впрац？ Укра？ни з ？вропейським Союзом. Сх？дне партнерство стало предметом наукових розв？док також ？ анал？тик？в Центру ？м. Жана Моне з ？вропейських студ？й, заснованого в Нац？ональному ун？верситет？ ？Ки？во-Могилянська академ？я？. Проблема реал？зац？？ ц？лей Сх？дного партнерства щодо держав-учасниць досл？джували ？ науковц？ рег？ональних центр？в з питань ？вропейсько？ та ？вроатлантично？ ？нтеграц？？ Укра？ни. Однак, незважаючи на численн？ публ？кац？？, варто зазначити недостатн？сть комплексних анал？тичних досл？джень проекту ？Сх？дне партнерство？ як ？вропейсько？ пол？тики сус？дства щодо кра？н-учасниць ？ щодо Укра？ни, зокрема. В？дсутн？ науков？ прац？ з всеб？чним пол？тичним анал？зом результат？в та насл？дк？в сам？ту Сх？дного партнерства, який в？дбувся 28-29 грудня 2013 р. ？ який актуал？зував проблему ？вро？нтеграц？？ Укра？ни.
Зважаючи на актуальн？сть проблеми, ？？ пол？тичну значущ？сть, враховуючи недостатн？сть комплексних наукових досл？джень з проблем реал？зац？？ проекту ？Сх？дне партнерство？ як особливого вим？ру ？вропейсько？ пол？тики сус？дства щодо держав-учасниць проекту (Укра？ни, Груз？？, Молдови, Азербайджану, В？рмен？？, Б？лорус？) визначено завдання статт？: проанал？зувати процес ？нституц？онал？зац？？ пол？тики ？вропейського Союзу щодо сх？дних держав-партнер？в, вт？лену у проект？ ？Сх？дне партнерство？; розглянути сусп？льно-пол？тичн？ передумови створення проекту; охарактеризувати механ？зми його реал？зац？？ та результати вт？лення; проанал？зувати результати та перспективи сп？впрац？ ？С з Укра？ною в межах проекту ？Сх？дне партнерство？; висв？тлити ц？л？, завдання та результати сам？ту Сх？дного партнерства, який в？дбувся у м. В？льнюс？ 28-29 листопада 2013 р.; проанал？зувати позиц？ю та заяви укра？нсько？ сторони щодо ？вро？нтеграц？йного вектору зовн？шньо？ пол？тики.
Процес ？нституц？онал？зац？？ пол？тики ？вропейського союзу щодо сх？дних сус？д？в розпочався 26 травня 2008 р., коли до уваги член？в Ради ？С ？з загальних питань та зовн？шн？х в？дносин було представлено сп？льну польсько-шведську ？н？ц？ативу - проект ？Сх？дне партнерство？. У проект？ передбачено участь кра？н Сх？дно？ ？вропи - Укра？ни, Молдови, Б？лорус？, Груз？？, В？рмен？？ та Азербайджану. З Республ？кою Б？лорусь було заплановано техн？чну й експертну сп？впрацю.
？вропейська Рада схвалила та затвердила проект ？Сх？дне партнерство？ ？ доручила ？вропейськ？й Ком？с？？ до весни 2009 р. п？дготувати конкретн？ пропозиц？？, наголошуючи на необх？дност？ диференц？йованого п？дходу до кра？н-учасниць у межах ？вропейсько？ пол？тики сус？дства. Для держав, що беруть участь у проект？ ？Сх？дне партнерство？ планувалось створення зони в？льно？ торг？вл？, п？дписання угод про асоц？ац？ю, л？берал？зац？я в？зового режиму, сп？впраця в галуз？ енергетично？ безпеки.
Робота над ухваленням проекту ？Сх？дне партнерство？ стр？мко та динам？чно розгорталась, що, значною м？рою, було зумовлено серпневим рос？йсько-грузинським збройним конфл？ктом
2008 p., який набув значного м？жнародного резонансу. Кр？м того, польсько-шведський проект створення Сх？дного партнерства актуал？зувався ？ на противагу Середземноморському союзу, лоб？йованому президентом Франц？？ Н. Саркоз？ на початку 2008 р. На в？дм？ну в？д французько？ концепц？？, Сх？дне партнерство не передбачало окремого ф？нансування й створення власного секретар？ату. Вже 3 грудня 2008 р. у пов？домленн？ ？вропейсько？ Ком？с？？ ？ у робочому документ？, що до не？ додавався, були викладен？ основн？ параметри та ？де？ Сх？дного партнерства, в？дкоригован？ згодом у Декларац？？ ？вропейсько？ Ради, ухвален？й на додаток до висновк？в в？д 19-20 березня
2009 р. 20 березня 2009 року Рада ？С остаточно затвердила проект Сх？дного партнерства, оголосивши про те, що його оф？ц？йний старт в？дбудеться 7 травня 2009 року у Праз？ [4, С. 29]. 7 травня 2009 р. у м. Прага п？д час установчого сам？ту Сх？дного партнерства ухвалено сп？льну заяву, у як？й Сх？дне партнерство розгляда？ться як доповнення до двосторонн？х догов？рних в？дносин м？ж ？С та кожною з держав-партнер？в, як специф？чний вим？р ？вропейсько？ пол？тики сус？дства. Сх？дне партнерство стало ще одн？？ю рег？ональною ？н？ц？ативою ？вропейського Союзу поряд ？з П？вн？чним вим？ром, Союзом для Середземномор'я, Синерг？？ю Чорного моря.
Ухвалення та реал？зац？я Сх？дного партнерства мало велике значення для держав-？н？ц？атор？в проекту - Польщ？ та Швец？？. Польща продемонструвала здатн？сть формулювати конструктивн？ пропозиц？？, погоджувати ？ досягати ？х реал？зац？ю. Участь Швец？？ в ？н？ц？атив？ зумовлена прагненням пом' якшити негативне сприйняття пол？тики Польщ？, яке поширилося в ？С на той час, та заручитися п？дтримкою ？старих？ член？в ？С. Однак Швец？я, кр？м сол？даризац？？ з позиц？？ю Польщ？, прагнула реал？зувати далекосяжну стратег？ю, спрямовану на зб？льшення сво？？ пол？тично？ ваги у ？вросоюз？ через досягнення рег？онального л？дерства у П？вн？чн？й та Центрально-Сх？дн？й ？вроп？, а також на створення протид？？ м？цн？ючому тандему Н？меччини ？ Рос？？ у стратег？чному для Швец？？ Балт？йському рег？он？ [4, С. 29].
Анал？зуючи ц？л？ та мету проекту ？Сх？дне партнерство？, варто в？дзначити певну ？х трансформац？ю. В.В. Коп？йка та В.А. Манджола наголошують: ？Якщо спочатку Сх？дне партнерство запроваджувалося з метою поглиблення в？дносин ？з сус？дами ？С на Сход？ ？ збалансування Союзу для Середземномор'я, то згодом йому була в？дведена стратег？чна роль. Актив？зац？я д？яльност？ Рос？？ з в？дновлення свого впливу на пострадянському простор？ змушувала ？вропейськ？ кра？ни потурбуватися про утримання сх？дних сус？д？в в орб？т？ сво？х ？нтерес？в. В？йськовий конфл？кт м？ж Груз？？ю та Рос？？ю ？ його насл？дки пом？тно вплинули на зм？ст пов？домлення ？вропейсько？ Ком？с？？ в？д 3 грудня 2008 р. Зокрема стверджувалося, що Сх？дне партнерство сприятиме зм？цненню державност？ та територ？ально？ ц？л？сност？ запрошених до участ？ в ньому кра？н ？ зд？йснюватиметься на засадах ？вропейсько？ сол？дарност？？ [4, С. 30]. Остаточний вар？ант основних положень, ц？лей, мети Сх？дного партнерства викладений, як зазначалось вище, у Декларац？？ ？вропейсько？ Ради (ухвален？й на додаток до висновк？в в？д 19-20 березня 2009 р.) та у Сп？льн？й заяв？ Сам？ту Сх？дного партнерства у Праз？ в？д 7 травня 2009 р.
Сх？дне партнерство засв？дчу？ прагнення ？вропейського союзу п？дтримувати намагання кра？н-партнер？в наблизитись до ？вропейських норм ？ стандарт？в, до демократичних ц？нностей; демонстру？ згоду ？С надати допомогу, необх？дну для проведення внутр？шн？х пол？тичних та соц？ально-економ？чних реформ з метою прискорення пол？тично？ асоц？ац？？ та економ？чно？ ？нтеграц？？ м？ж ？вросоюзом ？ зац？кавленими кра？нами-партнерами. Стратег？чними ц？лями Сх？дного партнерства ？ п？дтримка сталого процесу реформ сх？дно？вропейських кра？н, утворення зони в？льно？ торг？вл？ з кра？нами-учасницями, встановлення безв？зового режиму, актив？зац？я сп？впрац？ в економ？чн？й, енергетичн？й галузях, у сфер？ культури, осв？ти, охорони навколишнього середовища. Як специф？чний вим？р ？вропейсько？ пол？тики сус？дства Сх？дне партнерство основане на вза？мних ？нтересах ？ зобов'язаннях, на принципах в？дпов？дальност？ та п？дзв？тност？. В основ？ проекту - принципи м？жнародного права та демократичн？ ц？нност？.
Щодо Укра？ни - в межах проекту ？Сх？дне партнерство？ передбачено укладення поглиблено？ зони в？льно？ торг？вл？, п？дтримку процесу адаптац？？ законодавства та зм？цнення ？нституц？йно？ здатност？ кра？н-партнер？в, сприяння рег？ональному розвитку на основ？ пол？тики рег？онального вим？рювання ？С, створення ？нтегровано？ системи управл？ння кордонами, сп？впрацю у сфер？ енергетично？ безпеки; л？берал？зац？ю в？зового режиму.
Реал？зац？я основних ц？лей та завдань Сх？дного партнерства щодо кра？н-учасниць, зумовила актив？зац？ю ф？нансування комплексних програм щодо ？нтеграц？？ економ？к сх？дно？вропейських кра？н з економ？кою ？С, зближення ？х законодавства з законодавством ？С; створення економ？чного союзу м？ж учасниками проекту ？Сх？дне партнерство？; сп？впрацю в боротьб？ проти корупц？？, орган？зовано？ злочинност？, нелегально？ м？грац？？; зб？льшення моб？льност？ робочо？ сили та створення перспективи в？дкриття ринк？в прац？ ？С; посилення енергетично？ безпеки; реал？зац？ю програм, що спрямован？ на подолання економ？чно？ ？ соц？ально？ нер？вност？; реал？зац？ю ？ндив？дуальних програм (охорона кордон？в, допомога у л？кв？дац？？ насл？дк？в стих？йного лиха, п？двищення енергетично？ ефективност？ та в？дновлюваних джерел енерг？？); посилення контакт？в м？ж ？С та громадянами кра？н Сх？дного партнерства (наприклад, проект ？？вроконкурс？); надання додатково？ ф？нансово？ допомоги [15].
Сх？дне партнерство передбача？ дво- та багатосторонн？й вим？р сп？впрац？. На двосторонньому р？вн？ плану？ться укласти угоди про асоц？ац？ю м？ж ？С та кожною кра？ною-партнером, зм？ст яких буде р？зним ？ в？дпов？датиме ц？лям та потенц？алу конкретного партнера. Маючи найпозитивн？шу динам？ку в？дносин з ？С серед ус？х пострадянських держав, Укра？на п？дкреслю？ свою зац？кавлен？сть в ？ндив？дуальному п？дход？ ？ застер？га？ в？д спроб зниження р？вня сп？впрац？ з кра？нами-партнерами [4, С. 32]. Багатостороння сп？впраця в межах Сх？дного партнерства ？рунтуватиметься на чотирьох тематичних платформах: 1) демократ？я, ефективне врядування ？ стаб？льн？сть; 2) економ？чна ？нтеграц？я та конвергенц？я ？з секторальними пол？тиками ？С; 3) енергетична безпека; 4) контакти м？ж громадянами.
Перш？ установч？ зас？дання ус？х чотирьох тематичних платформ в？дбулись у червн？ 2009 р. Схвалено загальн？ принципи ？ правила процедури ？х д？яльност？, розглянуто основн？ ц？л？ та презентовано окрем？ ？н？ц？ативи-флагмани. Ухвалення ц？лей та робочих програм тематичних платформ в？дбулось у листопад？ 2009 р. Пот？м щор？чно проводили зустр？ч？ м？н？стр？в закордонних справ держав-член？в ？С та кра？н-партнер？в ？н？ц？ативи ？С ？Сх？дне партнерство？.
Сх？дне партнерство пос？ло належне м？сце серед рег？ональних програм-？н？ц？атив ？вропейського Союзу (Союз для Середземномор'я, П？вн？чний вим？р, Синерг？я Чорного моря), як？ зд？йснюються протягом останн？х рок？в ？ ？ перех？дним етапом у процес？ формування ч？тко？ та узгоджено？ концепц？？ ？вропейсько？ ？нтеграц？？, яка активно вт？лю？ться п？сля ратиф？кац？？ Л？сабонського договору, що набрав чинност？ 1 грудня 2009 р.
Актив？зац？я рег？ональних програм ？вропейського союзу зумовлю？ певну протид？ю з боку Рос？？. Адже пострадянський прост？р залиша？ться сферою ？нтерес？в Рос？йсько？ Федерац？？, яка опону？ Сх？дному партнерству, сприймаючи його як загрозу поширення впливу у згаданому рег？он？ лише одн？？？ сторони - ？С. В цьому контекст？ Рос？я вбача？ у ？вросоюз？ пол？тичного та економ？чного конкурента. Основн？ аргументи рос？йсько？ сторони зводяться до того, що Сх？дне партнерство: може обмежити можливост？ ？газово？？ дипломат？？ Рос？？ (П？вн？чний ？ П？вденний пот？к); ？ альтернативою ？нтеграц？йним ？н？ц？ативам Рос？？ на пострадянському простор？; суперечить б？льшост？ положень Концепц？？ довгострокового соц？ально-економ？чного розвитку Рос？йсько？ Федерац？？ на пер？од до 2020 р., п？дписано？ у 2008 р. прем'？р-м？н？стром В. Пут？ним [18]. Прагнучи зменшити напружен？сть, Високий представник ？С з питань зовн？шньо？ пол？тики та безпеки X. Солана запевнив, що Сх？дне партнерство н？ проти кого не спрямоване ？ цю думку потр？бно донести до рос？йського кер？вництва[19].
Ще один подразник, який вплинув на позиц？ю Рос？？ щодо Сх？дного партнерства, - опосередкована присутн？сть США. Адже серед ус？х зовн？шньопол？тичних ？н？ц？атив ？вросоюзу Сх？дне партнерство найб？льше в？дпов？да？ пр？оритетам США у Сх？дн？й ？вроп？. Отже, Сх？дне партнерство доц？льно розглядати також у контекст？ в？дносин у трикутнику ？вросоюз - США - Рос？я [4, С. 41].
Анал？зуючи проект ？Сх？дне партнерство？ на р？вн？ Укра？на-？С, варто зазначити певн？ застереження з боку укра？нсько？ сторони щодо в？дсутност？ задекларованого диференц？йованого п？дходу ？вропейського Союзу до держав-учасниць. ？вропейський прагматизм Укра？ни основувався на прагненн？ розширено？, особливо？ сп？впрац？ з гарантован？стю перспективного членства у ？вропейському Союз？. Однак оч？кування Укра？ни щодо надання особливих гарант？й членства у ？С, на жаль, не справдились. У проект？ ？Сх？дне партнерство？ основний акцент сфокусований лише на п？дписанн？ Угоди про асоц？йоване членство та створенн？ зони в？льно？ торг？вл？ без надання преференц？й Укра？н？. Однак, нав？ть за таких умов програма ？Сх？дне партнерство？ ？ максимально виг？дною для Укра？ни, ос？льки ？нтенсиф？ку？ та поглиблю？ сп？впрацю з кра？нами ？вропейського Союзу в галуз？ енергетично？ безпеки, розвитку транспортних коридор？в, рег？онально？ безпеки ？ стаб？льност？; прикордонно？ сп？впрац？ та рег？онально？ кооперац？？. Кр？м того, реал？зац？я ？вро？нтеграц？йного курсу зовн？шньо？ пол？тики наблизить Укра？ну до норм ？ стандарт？в ？С, зумовить впровадження демократичних ц？нностей ？ принцип？в, а також дасть змогу окремим галузям ？нтегруватися до економ？чно？ системи ？С.
？вропейська пол？тика сус？дства засв？дчила в？дкриту позиц？ю ？С щодо сп？вроб？тництва та сп？впрац？ з？ Сх？дними партнерами. Реал？зац？я ？вропейсько？ пол？тики сус？дства щодо сх？дно？вропейських кра？н вт？лилась у проведення сам？ту Сх？дного партнерства, який в？дбувся 2829 грудня 2013 р. у м. В？льнюс？. На Сам？т？ зустр？лись глави держав або уряд？в та представники Республ？ки Азербайджан, Республ？ки Б？лорусь, Республ？ки В？рмен？я, Груз？？, Республ？ки Молдова та Укра？ни, представники ？вропейського Союзу ？ глави держав або уряд？в та представники його держав-член？в. Також на сам？т？ були присутн？ Президент ？вропейського Парламенту та представники Ком？тету рег？он？в, ？вропейського економ？чного ？ соц？ального ком？тету, ？вропейського ？нвестиц？йного банку (？？Б) ？ ？вропейського банку реконструкц？？ ？ розвитку (？БРР),
Конференц？？ рег？онально？ та м？сцево？ влади Сх？дного партнерства (CORLEAP) та Парламентсько？ асамбле？ ？вронест.
Сам？т Сх？дного партнерства став значущою та актуальною под？？ю, яка привернула увагу не лише ？вропейсько？, а й св？тово？ громадськост？. На сам？т？ Сх？дного партнерства ？вропейський Союз усп？шно парафував Угоди про асоц？ац？ю та створення поглиблених ？ всеохопних зон в？льно？ торг？вл？ (ПВЗВТ) з Молдовою ？ Груз？？ю. Кр？м того, п？дписано Угоду про л？берал？зац？ю в？зового режиму з Азербайджаном. Учасники В？льнюського сам？ту та уся ？вросп？льнота в？тають значний поступ уперед, зд？йснений в укладенн？ нових амб？тних угод ？ наголошують на еволюц？йному розвитку та результативност？ ？н？ц？ативи ？Сх？дне партнерство？ як ефективного пол？тичного м？жнародного механ？зму. Кра？ни, що п？дписали угоди з ？вропейським союзом на в？льнюському Сам？т？ декларують, п？дтримують та впроваджують принципи м？жнародного права, демократичн？ ц？нност？, сталий розвиток, ринкову економ？ку та належне врядування. ？нтеграц？я з ？вропейським Союзом - це поступ, прогрес та динам？чне економ？чне зростання.
Основний результат сам？ту Сх？дного партнерства - оновлена ефективна ？вропейська пол？тика сус？дства щодо сх？дно？вропейських кра？н, як？ за п？дтримки ？С ще активн？ше будуватимуть стаб？льн？ демократ？？, в основ？ яких - належне врядування, верховенство права, дом？нування демократичних ц？нностей та принцип？в.
Наголошуючи на важливост？ розвитку м？цних зв'язк？в м？ж ？С та кра？нами Сх？дного партнерства, учасники Сам？ту погоджуються, що досягнення т？сн？шого сп？вроб？тництва ма？ важливе значення для забезпечення стаб？льност？ та процв？тання на ？вропейському континент？, для врегулювання конфл？кт？в, розбудови дов？ри, сп？вроб？тництва та партнерських в？дносин у рег？он？.
На жаль, Укра？на загальмувала св？й поступ на шляху наближення до ？вропейського Союзу. Сам？т засв？дчив позиц？ю владно？ ел？ти Укра？ни пригальмувати актив？зац？ю курсу на ？вро？нтеграц？ю. Укра？нське кер？вництво в односторонньому порядку висловило ч？тку позиц？ю щодо незгоди п？дписання Угоди про асоц？ац？ю. Ще 21 листопада 2013 р. Каб？нет М？н？стр？в Укра？ни сво？ю Постановою призупинив п？дготовку до п？дписання Угоди про асоц？ац？ю з ？С, яка мала бути парафована на в？льнюському сам？т？ Сх？дного партнерства. Також уряд Укра？ни в？дновив активний д？алог з Рос？？ю, ？ншими кра？нами Митного союзу та державами СНД щодо пожвавлення торговельно-економ？чних зв'язк？в з метою збереження та зм？цнення економ？чного потенц？алу. В？дмова в？д п？дписання Угоди про асоц？ац？ю та створення зони в？льно？ торг？вл？ м？ж Укра？ною та ？С, як зазначили учасники сам？ту, матиме негативн？ насл？дки для укра？нсько？ економ？ки та пол？тики. Под？？ на в？льнюському сам？т？, неоч？кувана категоричн？сть укра？нського Президента щодо небажання п？дписувати Угоду про асоц？ац？ю, актив？зац？я д？алогових в？дносин з Рос？йською Федерац？？ю викликали незгоду громадян та зумовили небачений сплеск громадянсько？ активност？, масов？ акц？？ протесту та утворення ？вромайдану в Ки？в？ та багатьох м？стах Укра？ни. Десятки тисяч громадян виступили на захист ？вро？нтеграц？？, в？дстоюючи сво？ ？вропейськ？ прагнення. Кр？м п？дтримки ？вро？нтеграц？йного курсу, м？тингувальники вимагали в？дставки Уряду, проведення дострокових парламентських та президентських вибор？в, покарання винних за силов？ д？？ з боку влади щодо учасник？в мирного протесту.
В？льнюський сам？т, укра？нське питання, позиц？я Укра？ни та громадська активн？сть укра？нц？в щодо збереження ？вро？нтеграц？йного курсу держави привернули увагу св？тово？ сп？льноти та викликали резонансне обговорення. Зокрема, Верховний представник ？вросоюзу ？з закордонних справ Кетр？н Ештон вважа？ р？шення укра？нського уряду розчаруванням як для ？вросоюзу, так ？ для укра？нського народу. ？Реформи, як？ впроваджувалися протягом останн？х м？сяц？в, були багатооб？цяючими？, - заявила вона у сво？й заяв？ щодо Укра？ни. ？П？дписання найб？льш амб？тно？ угоди, що ？？ ？С коли-небудь пропонував кра？н？ з-поза його меж, мало б ？ надал？ зм？цнювати курс реформ Укра？ни та над？слати сигнал ？нвесторам усього св？ту, а також м？жнародним ф？нансовим ？нституц？ям, про те, що Укра？на серйозно ставиться до сво？？ модерн？зац？？, ста？ передбачуваним ？ над？йним сп？врозмовником на м？жнародних ринках？, - додала вона [2].
Стурбован？ та розчарован？ р？шенням Укра？ни були також ？ м？н？стри закордонних справ кра？н ？С та США. ？Це втрачена можлив？сть. Велика Британ？я залиша？ться прихильницею ？вропейського майбутнього Укра？ни, б？льш т？сних в？дносин ？з Укра？ною, а також п？дписання Угоди про асоц？ац？ю？, - зазначено в заяв？ М？н？стра закордонних справ Велико？ Британ？？ В？льяма Хейга. На думку м？н？стра, угода ？ найкращою можлив？стю для Укра？ни модерн？зувати ？ трансформувати сво？ ？нститути та економ？ку, а також побудувати б？льш процв？таюче та стаб？льне майбутн？ для укра？нського народу. ？Двер？ залишаються в？дкритими, ？ п？дписання Угоди перебува？ в руках Укра？ни？, - наголосив в？н [2].
Отже, ？вропейський союз засв？дчив готовн？сть допомогти Укра？н？ завершити необх？дн？ економ？чн？, правов？ й пол？тичн？ реформи та забезпечити демократичний розвиток держави, наближення до ？вропейських стандарт？в, утвердження верховенство права у вс？х сферах сусп？льно-пол？тичного життя та вт？лення високих моральних, соц？альних та економ？чних стандарт？в життя кожного громадянина та сусп？льства загалом.
Отже, у масштабному проект？ ？Сх？дне партнерство？, ？н？ц？йованого ？вропейським Союзом, задекларовано прагнення ？С актив？зувати сп？вроб？тництво з？ сх？дними державами-партнерами для зм？цнення м？жнародно？ конкурентоздатност？ ？вропи, для забезпечення стаб？льност？ та процв？тання держав на ？вропейському континент？. Кр？м того, програми ？Сх？дне партнерство？ засв？дчили прагнення ？С формувати догов？рно-правов？ ？ пол？тичн？ засади сп？вроб？тництва з Укра？ною, надати п？дтримку наш？й держав？ на шляху до ？нтеграц？？ в ？вропейський економ？чний ？ пол？тико-правовий прост？р. ？вро？нтеграц？я залиша？ться ключовим зовн？шньопол？тичним пр？оритетом ？ стратег？чною метою Укра？ни. Адже ？вропейський виб？р - це нов？ перспективи для сп？вроб？тництва нашо？ держави з розвиненими кра？нами континенту, для економ？чного розвитку, соц？ального прогресу, зм？цнення позиц？й держави на м？жнародн？й арен？. Сп？вроб？тництво з ？С сприятиме наближенню до високих соц？альних ？вропейських стандарт？в, п？двищенню р？вня життя ？ добробуту населення.
В економ？чному аспект？ ？вро？нтеграц？я для Укра？ни - це шлях модерн？зац？？ економ？ки, залучення ？ноземних ？нвестиц？й, нов？тн？х технолог？й, п？двищення конкурентоспроможност？ в？тчизняного товаровиробника, можлив？сть виходу на ？диний внутр？шн？й ринок ？С. В пол？тичному аспект？ ？вро？нтеграц？я передбача？ модерн？зац？ю правового поля Укра？ни, демократизац？ю пол？тично？ системи. Членство в ？С - це ？ зм？цнення нац？онально？ безпеки Укра？ни, захист ？？ в？д агрес？？ ？ територ？альних претенз？й.
Перспективами подальших наукових досл？джень ？ зосередження довкола проблем розширення ？вропейського союзу на сх？д; формування ново？ арх？тектури ？вропи, яка зможе об'？днати держави континенту навколо сп？льних ц？лей та завдань; досл？дження перспектив поглиблено？ сп？впрац？ Укра？ни з ？вропейським Союзом та механ？зми ？нтенсиф？кац？？ ？вро？нтеграц？йних процес？в у наш？й держав？.
Л？тература
1. ？вропейськ？ досл？дження: навч. пос？б. / В. А. Манжола, В. В. Коп？йка, О.？. Шнирков та ？н.; за ред. В. А. Манжоли. - К.: Либ？дь, 2008. - 510 с.
2. Зах？дн？ пол？тики про Укра？ну [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://tyzhden. ua/Politics/94616.
3. Коп？йка В. В. ？вропейський Союз: Досв？д розширення ？ Укра？на / В. В. Коп？йка. - К.: Юридична думка, 2005. - 448 с.
4. Коп？йка В. В. Укра？на та ？вропейський Союз / В.В.Коп？йка,В.А. Манжола,Н.М.Весела. - К.:Знання,2012. -78 с.
5. Коп？йка В. В. ？вропейський Союз: ？стор？я ？ засади функц？онування: навч. пос？б. / В.В. Коп？йка,Т.？.Шинкаренко;за ред.Л.В.Губерьского.-К.:Знання,2009. - 751 с.
6. Манжола В.А. ？вропейська безпека та Укра？на / В. А. Манжола, О. Л. Хилько. - К.: Знання, 2010. - 85 с.
7. Манжола В. А. Новий формат вза？мод？？ Укра？на - ？С в контекст？ п？дготовки ново？ посилено？ угоди (текст) / В. А. Манжола, А. П. Сапсай // Актуальн？ проблеми м？жнародних в？дносин. Сер？я ？？вропейськ？ досл？дження？: Зб？рник наукових праць / Ки？вський нац. ун-т ？м. Т. Шевченка, ？н-т м？жнародних в？дносин Ки？вського ун-ту ？м. Т. Шевченка. - Ки？в: ？нститут м？жнародних в？дносин,2006. - Вип. 63.(У2ч.).-Ч.2. -С. 3-13.
8. Манжола В.А. ？нтеграц？я Укра？ни в ？вропейськ？ правов？, пол？тичн？ та економ？чн？ системи: Монограф？я / В. А. Манжола, В.？. Муравйов, А.С. Ф？л？пенко,А.П. Сапсай,В.В.Коп？йка; Ки？в. Нац.ун-т.？м.Т. Шевченка.-К., 2007. - 320 с.
9. Нугайред H. ？вроп？ браку？ амб？ц？й щодо ？Сх？дного партнерства？ / Натал？ Нугайред // Le Monde (Франц？я): [El. resource]. - Режим доступу: http://inozmi. glavred. info/articles/3582. html.
10. Резолюц？я ？вропейського парламенту щодо результат？в сам？ту у В？льнюс？ та майбутнього Сх？дного партнерства з особливою увагою до Укра？ни (повний текст документа): [Електронний ресурс] / Резолюц？я ？вропейського парламенту щодо результат？в сам？ту у В？льнюс？ та майбутнього Сх？дного партнерства з особливою увагою до Укра？ни (повний текст документа). - Режим доступу: http://tyzhden. ua/Politics/96568.
11. Сам？т ？Сх？дного партнерства？: п？дсумки, результати, прогнози [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. viche. info/news/2325/.
12. Сам？т у цитатах: коментар？ пол？тик？в ？ експерт？в [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. bbc. co. uk/ukrainian/politics/ 2013/11/131129_vilnius comments_az. Shtml.
13. Сп？льна Декларац？я Сам？ту ？Сх？дного партнерства？, В？льнюс, 28-29 листопада 2013р.: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ukraine-eu. mfa. gov. ua/ua/press-center/news/ 16631-spilyna- deklaracija-samitu-skhidnogo-partnerstva-vilynyus-28-29-listopada-2013-rok.
14. Сх？дне партнерство [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://uk. wikipedia. org/ wiki/.
15. Сх？дне партнерство: початок громадського вим？ру [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://dif org. ua/ua/archive/press_releases_archive/klphfrseduifdrghj. Htm.
16. Укра？на в ？вропейському безпековому простор？: монограф？я / В. А. Манжола,О.Л. Хилько,С.О. Божко,В.М. Вдовенко;кер.авт.кол. В.А. Манжола; за заг. ред. В. В. Кор？йки. - К.: ВПЦ ？Ки？вський ун？верситет？, 2012. - 320 с.
17. Укра？на впала в очах ？С [Електронний ресурс] / Укра？на впала в очах ？С. - Режим доступу: http://ua-ekonomist. com/4643-ukrayina-vpala-v-ochah-yes. html.
18. Polkhov S. EU's ？Eastern Partnership？ and Russia-Belarus Relations / Svyatoslav Polkhov. - December 19, 2008 [El. resource]. - Режим доступу: http://www. rbth. Ru.
19. Rettman A. EU leaders soothe Russia over new eastern club / Andrew Rettman // EUOBSERVER. -- 07.05.2009 [El. resource]. -- Режим доступу: http://www. euobserver. com. Размещено на Allbest.ru
...