Евросоюз начал консультации по вопросу возбуждения дела против Китая во Всемирной торговой организации (ВТО) в связи с ？дискриминационной торговой практикой？ в отношении Литвы и связанных с нею европейских производителей из других стран союза, следует из опубликованного Еврокомиссией (ЕК) заявления. Там подчеркивается, что китайские действия наносят ущерб ？другим экспортным товарам с единого рынка ЕС？.
Пекин фактически ввел вторичные санкции, ограничив импорт и экспорт Литвы, создав проблемы для работающих в стране немецких и прочих европейских компаний в получении китайских комплектующих и отправке готовой продукции на китайский рынок. Это произошло после того, как в ноябре 2021 г. в Вильнюсе было открыто ？представительство Тайваня？. КНР считает эту территорию своей неотъемлемой частью и допускает именовать неофициальные представительства острова лишь как, например, в России, ？Московско-тайбэйская комиссия？.
В Еврокомиссии заявили, что ？укрепляют набор мер？ для того, чтобы ？иметь дело с такими случаями в будущем？. В декабре 2021 г. координирующий орган ЕС принял предложение ？по инструменту против [экономического] принуждения？ сообщества, ？который даст ЕС больше возможностей реагировать в случае экономического принуждения？. ？Предложение в настоящее время рассматривается Европейским парламентом и Советом ЕС？, – пояснили в ЕК.
Этот случай уникальный для практики споров в ВТО, так как ЕС рассматривает меры Пекина как торговые, но на самом деле они, хотя и реализуются как торговые инструменты, чисто политические, а политические споры крайне редко встречаются в практике организации, говорит заведующий кафедрой торговой политики НИУ ВШЭ Максим Медведков, в начале 2000-х возглавлявший российскую делегацию на переговорах по вступлению в ВТО. Политическая составляющая значительно усложняет разрешение спора, однако в ситуации есть, по словам эксперта, и еще один проблемный нюанс. ？Орган по разрешению споров организации будет в достаточно сложной ситуации, так как если он будет подходить с формально-процедурной точки зрения, то очевидно, что китайская мера не может применяться против отдельно взятой страны ЕС – Литвы, ведь членом ВТО является все сообщество целиком в таможенных границах. Оспариваются же меры в отношении только части таможенной территории, а не всего Евросоюза？, – говорит Медведков.
Литва, по его словам, не может подать жалобу против непосредственно Китая, а Китаю же в таком случае нужно доказать, что эта конкретная страна может в рамках исключительно торговых отношений внутри ЕС устранить то, что не устраивает КНР.
Обращение в ВТО на Китай повлияет мало, считает эксперт Российского совета по международным делам Иван Тимофеев. ？Разрешение споров очень долгий процесс. Китай будет продолжать давление в случае игнорирования его позиции？, – пояснил Тимофеев, отметив, что действия КНР являются, по сути, вторичными санкциями – новым для Пекина инструментом, которым ранее пользовались в основном США. Эксперт добавил, что жесткость действий китайской стороны объяснима: Литва в ноябре 2021 г. нарочито пошла на конфликт по столь чувствительному и приоритетному для Пекина вопросу международной повестки, как статус Тайваня.
Евросоюз повел себя в ситуации с Литвой довольно жалко, ограничившись ритуальным действием в отношении Китая, демонстрирующим условную ？солидарность с Литвой？. Даже если спор начнется, он застрянет в апелляционном суде ВТО, который сейчас фактически не функционирует, пояснил директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ китаист Василий Кашин. ？У Брюсселя на самом деле есть эффективные экономические инструменты, которые могут серьезно осложнить жизнь КНР и заставить к себе прислушаться, хотя и поставив под удар европейский бизнес, но об их использовании речи, очевидно, не идет. Текущие действия ЕС – это способ показать, что он что-то делает, не делая ничего？, – говорит эксперт.
Даже в исключительном случае вынесения какого-то решения ВТО не в пользу Пекина это не испортит его экономических связей с ЕС, продолжает Кашин. Когда организация выносит решение в ту или иную пользу, она дает право пострадавшей стороне (если ею окажется литовская) ввести ограничения против ？обидчика？ в определенном объеме. Так как КНР находится в конфликте исключительно с Литвой, а не с ЕС, то последнему будет разрешено ввести ограничения ？литовского？ размера – в объеме на сотни миллионов долларов, что для Пекина статистическая погрешность. ？Евросоюз проявил себя разочаровывающим образом в отличие от того же Тайваня и США, заявивших о готовности помочь Литве хотя бы инвестициями, хотя и недостаточными для восполнения всех потерь. А сами литовцы, судя по обсуждениям в сейме законопроекта о смене названия с ？представительства Тайваня？ на ？представительство Тайбэя？, начинают ？ломаться？ под напором китайцев, но пока их удерживают американцы и тайваньцы？, – заключает эксперт.