用户名/邮箱
登录密码
验证码
看不清?换一张
您好,欢迎访问! [ 登录 | 注册 ]
您的位置:首页 - 最新资讯
От мошенников к пособникам
2024-12-25 00:00:00.0     RBC商业日报-俄罗斯和世界每日主要新闻     原网页

       Власти начали создание платформы для контроля за транзакциями физлиц

       ЦБ намерен внедрить единую систему выявления дропов — граждан, через карты которых проходят сомнительные операции. Цель ЦБ — останавливать таких клиентов на стадии ?входа в банк?, но при этом ?не создать проблем? для граждан

       Фото: Андрей Любимов / РБК

       Банк России совместно с Росфинмониторингом, банками и экспертами разрабатывает платформу, которая позволит централизованно передавать в кредитные организации информацию о подозрительных операциях физических лиц для блокировки активности таких клиентов. Об этом РБК рассказал глава Службы финансового мониторинга и валютного контроля ЦБ Богдан Шабля.

       Речь идет о клиентах-дропах, или дропперах, — тех, кто предоставляет свои банковские карты для обналичивания денег или совершения переводов в пользу теневого бизнеса или других незаконных операций. Например, это могут быть деньги для наркошопов, онлайн-казино, криптообменников или пиратских сайтов.

       Как пояснил Шабля, ЦБ уже наладил с отдельными кредитными организациями процедуры онлайн-контроля за транзакциями физлиц, но регулятор может ?доводить информацию о выявленных дропах только до того банка, клиентами которого они являются?.

       ?Один дроп открывает счета сразу во многих банках, и поэтому возникает потребность как в централизации наших данных, так и в централизованном доведении информации до всех кредитных организаций. Как это сделать? Пока вопрос находится в проработке?, — сообщил глава службы Банка России. По его словам, новое решение можно будет называть ?платформой или централизованной базой данных?.

       ?Такая система позволит кредитным организациям пользоваться информацией и принимать превентивные меры по недопуску физлиц-дропов к открытию карт или ограничению некоторых банковских продуктов. Мы рассчитываем, что в итоге возможности для дропперов и дроповодов снизятся в разы?, — сказал Шабля.

       Он подчеркнул, что новая система не будет ?калькой? уже существующей платформы ?Знай своего клиента? (ЗСК) Банка России, которая помогает отслеживать сомнительные операции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП).

       РБК направил запрос в Росфинмониторинг.

       Финансы

       ЦБ выявил рост фирм-однодневок после запуска антиотмывочного ?светофора?

       Почему теневые операции проводятся с помощью граждан

       С 1 июля 2022 года российские банки оценивают всех своих клиентов-юрлиц и ИП по уровню риска причастности к проведению сомнительных операций, обмениваясь информацией с ЦБ. Регулятор с помощью имеющихся у него данных распределяет клиентов на три группы по ?принципу светофора? — клиенты из красной зоны считаются высокорисковыми, ?желтым? присваивает средний уровень риска, а ?зеленым? — низкий. Такую же маркировку проводят банки. Если оценка кредитной организации и регулятора совпадает, то ?красный? клиент серьезно ограничивается в возможности проводить финансовые операции, банки могут отказывать им в обслуживании. ?Зеленые? компании и предприниматели получают меньше контроля со стороны кредитных организаций.

       Как следует из данных ЦБ, после внедрения платформы ЗСК объемы сомнительных операций в целом сократились: например, в 2023 году через банки обналичили 59,5 млрд руб. против 63 млрд руб. годом ранее, когда сервис только заработал. Сумма таких операций именно через карты и счета юрлиц и ИП упала в 1,8 раза, до 14,6 млрд руб., в прошлом году. По итогам девяти месяцев 2024 года показатель уменьшился до 5 млрд руб., оценил Шабля. Но обналичивание через карты физлиц пока побороть сложно: в 2022 году объем таких сомнительных операций составил 37 млрд руб., в 2023-м — 44,9 млрд руб., а за январь—сентябрь 2024-го — 39 млрд руб.

       Сектор теневых финансовых услуг ?ушел? в сегмент переводов между гражданами, констатирует Шабля: ?Главным инструментом для обслуживания и расчетов теневого бизнеса и проведения подозрительных операций являются счета и карты физических лиц, оформленные на подставных физических лиц-дропов. Их заказчики — это все крупнейшие онлайн-казино, сайты которых заблокированы. Также это крупнейшие российские и иностранные криптообменники, пиратские сайты, наркошопы?.

       По его словам, переводы на дропперские карты за последнее время осуществили около 10 млн россиян. ?Это, как правило, не преступники, а обычные люди — кто-то покупает ставку в онлайн-казино, кто-то — криптовалюту. Но цифра вовлеченности внушительная?, — говорит Шабля. Он также отметил, что ЦБ располагает информацией примерно о 700 тыс. дропах, кто уже был замечен в проведении сомнительных операций.

       Финансы

       Эксперты описали схемы поиска дропперов через игры и сайты знакомств

       Как может работать новая платформа от ЦБ

       Цель ЦБ — сделать так, чтобы использование банков в схемах с участием дропов было ?максимально затруднено и экономически невыгодно? для теневого бизнеса, говорит Шабля. Новая платформа, по задумке регулятора, позволит быстрее блокировать карты дропов или вовсе не открывать таким лицам новые счета.

       ?Сейчас у банка нет полномочий отказать человеку в открытии счета на основании сведений о признаках дроперства. Максимум, что может банк сейчас, — открыть такому клиенту счет и отключить по нему дистанционное банковское обслуживание. Однако, как правило, такое решение принимается постфактум, когда уже проводятся подозрительные операции. Мы же ведем речь о том, чтобы не впускать таких клиентов в банковскую систему в принципе?, — отметил Шабля.

       Предполагается, что банки-участники новой платформы будут получать информацию из ?базы дропов? ЦБ и принимать решения по таким клиентам. Окончательная оценка останется за банком, подчеркивает Шабля.

       ?Если банк после получения нашей информации о потенциальных дропах не будет ее использовать для применения соответствующих мер, мы будем выяснять, почему принято такое решение. Если объяснения будут аргументированы, значит, это сигнал нам — еще раз все проверить, доработать алгоритмы. Если увидим, что банк не использует информацию из базы, а потом через этот банк по указанным картам идут подозрительные операции, значит, неэффективно выстроен комплаенс в кредитной организации?, — уточняет он. По словам главы службы финмониторинга ЦБ, сейчас оценки того, является ли клиент дропом, у регулятора и банков совпадают почти на 100%.

       В Банке России не дали оценок, в какие сроки может быть разработана новая платформа.

       ?Пока вопрос находится в проработке. Сразу, с наскока, его не решить, поскольку речь идет о людях. И если принимается решение об отнесении конкретного человека к дропам сразу на стадии ?входа? в банк, то здесь нет права на ошибку и надо быть совершенно уверенным в правильности этого вывода. <…> Надо выработать приемлемую конструкцию, которая бы решала задачу, но при этом не создавала социальную напряженность и проблем для добросовестных граждан. Пока все находится в стадии проработки, я не хотел бы называть сроки?, — сказал Шабля.

       По его словам, ?база дропов? Банка России, вероятно, уже будет содержать накопленную информацию о гражданах, причастных к дропперству. Попадание клиента в эту базу также может стать поводом для передачи сведений в правоохранительные органы.

       ?Если деятельность лиц, сведения о которых есть в базе, будет подпадать под нормы Уголовного кодекса, мы об этом будем сообщать в правоохранительные органы. Мы и сейчас это делаем, когда выявляем какую-то незаконную активность?, — уточнил Шабля.

       Финансы

       МВД разработало законопроект о наказании для дропперов

       Важный вопрос — реабилитация клиентов, которых новая платформа будет маркировать как дропов, подчеркивают в ЦБ. ?Скажем, если молодой человек оформил несколько карт, продал их, карты ?засветились?, он попал в базу и оказывается отрезан от банковского обслуживания. Но такой человек необязательно является злостным нарушителем, он может осознать свою ошибку, и мы не можем его дискриминировать на всю жизнь?, — рассуждает Шабля, добавляя, что регулятор допускает возможность не полного запрета банковских услуг дропам, а некие лимиты.

       ?Наверное, может быть какой-то социальный минимум, чтобы у человека даже в подобной ситуации была возможность получить определенный набор финансовых услуг?, — сказал глава службы финансового мониторинга ЦБ.

       Что об этой идее думают банки

       Крупные банки в целом поддерживают идею создания единой системы мониторинга и информирования рынка о клиентах-дропах, следует из ответов представителей ?Сбера?, ВТБ, Почта Банка и банка ?Зенит?.

       Как отмечает директор управления комплаенс Сбербанка Лариса Заломихина, одна из популярных сейчас схем — создание ?ферм карт или счетов?, когда денежные потоки ?дробятся и распределяются по нескольким банкам?. Крупные организации с развитой системой комплаенса способны выявлять такие операции. ?Но для небольших банков задача поиска дропа среди обычных клиентов, если через его счет проходит 50–100 тыс. руб. от обслуживания наркотрафика, незаконного казино, — это большой вызов?, — констатирует Заломихина. По ее словам, платформа от ЦБ могла бы ?гарантировать равномерность регуляторного давления, а дроп лишился бы возможности мигрировать из банка в банк?.

       ?В первую очередь необходимо определиться на законодательном уровне с терминологией: дать четкое определение дропа, дроповода, дропперства и прочих. Во-вторых, сформировать четкие и однозначные признаки, по которым можно будет отнести действия граждан к указанным терминам. В-третьих, прописать или ужесточить существующую ответственность за занятия дропперством?, — говорит начальник управления мониторинга инцидентов департамента информационной безопасности Промсвязьбанка (ПСБ) Игорь Добровольцев.

       ?Фокус должен быть направлен не на конкретных дропперов и дроповодов, а на организаторов этой мошеннической схемы?, — подчеркивают в Почта Банке.

       Опрошенные РБК участники рынка также отмечают, что помимо системы выявления дропов должна быть действенная схема реабилитации граждан, попавших в базу ЦБ.

       ?Следует предусмотреть эпизоды как ошибочного попадания в данный список, так и по причине необдуманных поступков граждан в начале самостоятельной финансовой активности?, — указал Добровольцев.

       Как платформа может повлиять на обслуживание граждан в банках

       Объем мошенничества в финансовой сфере превышает все мыслимые масштабы и текущие контрмеры недостаточны, говорит партнер практики разрешения споров и банкротства юрфирмы BGP Litigation Владимир Ефремов. Он отмечает, что привлечь к ответственности организаторов схем с дропами будет довольно сложно, поскольку такие лица часто находятся не в России.

       ?Но реализация существующих схем невозможна без дропперов, граждан России, которые зачастую даже не понимают, с какой целью используются их счета, но оказываются соучастниками финансовых преступлений. Любые инициативы по борьбе с этим звеном преступной цепочки необходимо поддерживать и развивать?, — констатирует эксперт.

       Проект ЦБ может улучшить ситуацию, соглашается советник коллегии адвокатов Pen & Paper Алена Гришкова: ?Во-первых, уменьшится количество открытых счетов с использованием доверенностей на огромное количество физических лиц?.

       По ее словам, кредитные организации и сейчас имеют право отказать новому клиенту в открытии счета, ссылаясь на основной антиотмывочный закон — 115-ФЗ, но делают это, опираясь на собственную информацию. Если ?база дропов? ЦБ заработает, у участников рынка, по сути, появятся ?железные? основания для отказа клиенту, считает Гришкова. Она, однако, подчеркивает, что новая система не станет ?панацеей в борьбе с мошенничеством?, поскольку организаторы теневых схем будут искать иные пути их реализации.

       Финансы

       Финразведка стала активнее следить за доверенностями на банковские счета

       Опрошенные РБК эксперты признают, что после запуска новой системы в дропперстве могут быть заподозрены в том числе добросовестные клиенты банков.

       Негативная реакция граждан возможна, но и сейчас физлица и компании могут оспаривать отказы в обслуживании по 115-ФЗ в специальной межведомственной комиссии при ЦБ, напоминает Ефремов. ?В текущих условиях неудобство отдельных граждан не может быть постановлено в противовес с противодействием финансовым мошенничествам?, — категоричен юрист.

       ?На законодательном уровне нет четкого механизма исключения из списка ЦБ добросовестных клиентов, которые оказались там по ошибке. Данный механизм предусмотрен, но он исключает как таковой ведомственный контроль и возможность реальной защиты своих прав добросовестными лицами?, — не соглашается Гришкова. Она также указывает, что процедура реабилитации и процесс доказывания добросовестности клиента занимает время.

       Советник уголовно-правовой практики адвокатского бюро ?Соколов, Трусов и партнеры? Мария Бакакина выступает против полного и безусловного права банков на отказ клиентам в обслуживании, если физлица окажутся в ?базе дропов? ЦБ. ?Это, вероятно, лишь увеличит количество формальных дропов. Лица, которым будет отказано в обслуживании, будут обращаться к родным и близким или сами приобретать банковские карты, так что проблему это точно не решит?, — поясняет юрист.

       Балакова настаивает, что проблема касается не только банков и граждан, которые страдают от действий мошенников и организаторов теневых схем, но и, ?как ни парадоксально, самих дроперов и дроповодов?.

       ?В настоящее время этот вопрос законодательно не урегулирован. Стоит признать, что никто не предупреждает 15-летнего подростка, продающего карту на ?Авито? или в телеграм-канале, о том, что карта будет использована для дистанционного хищения квартиры у очередной бабушки?, — иронизирует эксперт. Представитель ?Авито? сообщил РБК, что на сайте объявлений продажа карт запрещена.

       


标签:综合
关键词: дропов     Шабля     граждан    
滚动新闻
    相关新闻