2626

       ？ 26.02.2015, Журавлева В.Ю.

       24 февраля Обама выполнил свое обещание и наложил вето на законопроект, разрешающий строительство Кейстоунского трубопровода.

       О своем отношении к этому проекту Обама объявил еще в ноябре 2014 года. Тогда же он отклонил заявку Транс Канада на строительство трубопровода. Вместе с Президентом в ноябре уходящее демократическое большинство в Сенате заблокировало законопроект, разработанный республиканцами о строительстве трубопровода.

       Обама повторил свою позицию в ежегодном Обращении к Нации в январе 2015 года, заявив, что воспользуется своим правом вето и не допустит, чтобы этот законопроект был принят. Это нисколько не смутило новоиспеченное республиканское большинство в Конгрессе. Более того, законопроект стал одним из его первых инициатив.

       Это третье вето Обамы за все президентство. В декабре 2009 года Конгресс принял резолюцию о продолжении финансирования Министерства обороны на случай, если закон об ассигнованиях не будет принят вовремя. Однако закон приняли, и резолюция потеряла смысл. Поэтому Обама ее не подписал, воспользовавшись, таким образом, карманным вето. Позже он все-таки вернул неподписанную резолюцию в Конгресс, сопроводив ее меморандумом о несогласии.

       В октябре 2010 года Конгресс принял Законопроект 3808 о межштатовском признании Акта о Нотариальном засвидетельствовании 2010 года. В соответствии с этим законопроектом все финансовые документы, нотариально заверенные в одном штате, должны были признаваться во всех других штатах. Обама не подписал законопроект, пока Конгресс был на каникулах. Воспользовавшись, таким образом, опять же карманным вето. Позже он отправил в Конгресс официальное уведомление о несогласии с законопроектом.

       Несмотря на обостренно конфликтные отношения Белого дома и Конгресса последние шесть лет, Обама пока использовал этот инструмент контроля над повесткой дня реже всех других президентов. Чаще всего этим законодательным правом пользовался Франклин Делано Рузвельт – за 12 лет своего президентства он наложил 635 вето, из них всего 9 были преодолены Конгрессом. В нынешнюю эпоху разделенного партийного контроля Билл Клинтон прибегал к этому праву 37 раз, всего два вето были преодолены Конгрессом, Дж. Буш младший наложил вето на 12 законопроектов, и четыре раза Конгрессу удалось его преодолеть.

       Администрация Обамы официально объяснила решение Президента тем, что он все еще не получил заключения от Государственного Департамента о том насколько строительство трубопровода соответствует национальным интересам страны. До получения отчета от Госдепа Президент будет придерживаться своей первоначальной позиции.

       Между тем этот законопроект и вето Обамы можно рассматривать как прощупывание почвы обеими сторонами противостояния, наметившегося сразу после разгромных для демократов выборов в Конгресс. Республиканское большинство пытается выяснить, так ли уж решительно настроен Президент, как могло показаться из его Обращения к Нации. Президент, в свою очередь, посылает однозначный сигнал, что сдавать позиции он не намерен.

       Очевидно, что этот законопроект только начало военных действий – это далеко не самый сложный вопрос, который предстоит решить Президенту и Конгрессу в ближайшие месяцы. На повестке дня бюджет и иммиграционная реформа, оба вопроса, по которым стороны уже заняли радикально жесткие позиции.

       По всей видимости пока спикеру Палаты Представителей не очень-то удается контролировать правых консерваторов в рядах Республиканской партии, и год свободный от избирательной кампании будет посвящен дискредитации Президента и уничтожению того немного, что он успел сделать за эти шесть лет. Обама в этих условиях вряд ли уступит, и будет использовать все имеющиеся у него инструменты, чтобы защитить свою повестку дня. Так что, возможно, это далеко не последнее вето действующего Президента.