13 марта 2025 г. в Библиотеке им. Ф.М. Достоевского состоялся городской завтрак РСМД ？Горизонты межамериканских отношений в период второй администрации Трампа？. Эксперты обсудили латиноамериканский вектор политики новой администрации США, реакцию левых и правых правительств на инициативы Д. Трампа, а также миграционную проблему, тарифные войны и китайский фактор в межамериканских отношениях.

       Спикеры:

       Дмитрий Суслов, замдиректора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ, старший преподаватель департамента международных отношений факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, замдиректора исследовательских программ Совета по внешней и оборонной политике, член РСМД;

       Надежда Кудеярова, руководитель Центра политических исследований ИЛА РАН;

       Владимир Голиней, старший научный сотрудник ИЛА РАН, ассистент-преподаватель кафедры ибероамериканских исследований РУДН им. П. Лумумбы.

       Модератором выступила программный координатор РСМД Александра Терзи.

       Тезисы

       Дмитрий Суслов

       Латиноамериканское направление относится к приоритетным во внешней политике США и играет гораздо большую роль для Д. Трампа, чем для остальных администраций Белого дома после Второй мировой войны. Неслучайно первое зарубежное турне госсекретаря М. Рубио состоялось в Центральной Америке, а не в Европе или Азии.

       В Вашингтоне ставят перед собой три ключевых цели. Во-первых, речь идет о возвращении нелегальных мигрантов на родину, для достижения чего используется подчеркнуто великодержавный, имперский тон в дипломатии, угрозы применения военной силы и введение торговых пошлин. Во-вторых, ставится задача изменить торгово-экономические отношения с Мексикой в долгосрочной перспективе. 25-процентные пошлины в отношении ？южного соседа？ направлены на то, чтобы простимулировать американскую промышленность и уменьшить торговый дефицит, а также на борьбу с наркотрафиком. В-третьих, приоритетно уменьшение китайского влияния в регионе. Первые успехи можно наблюдать на примере разрешения спора с Панамским каналом — США удалось восстановить свой контроль, выкупив контрольный пакет акций у Гонконгской компании.

       Администрация Д. Трампа будет проводить дружественную политику в отношении Аргентины в силу схожести позиций лидеров государств, например, по особо значимому для США палестино-израильскому вопросу. В свою очередь, Бразилия представляет собой противоположный пример — из-за левых взглядов, поддержки дедолларизации в рамках БРИКС и антиизраильской позиции администрацию Л. Лулы да Сильвы ждет напряженность в отношениях с североамериканской страной.

       Можно выделить четыре группы факторов целеполагания американской политики в отношении Латинской Америки. Внутриполитические предполагают необходимость борьбы с нелегальной миграцией, что продиктовано общей позицией Республиканской партии в связи с нарастающей угрозой уменьшения доли белого населения США, и с наркотрафиком вследствие ？эпидемии фентанила？, который поступает из-за границы.

       Что касается экономических факторов, Д. Трамп — меркантилист, убежденный в эффективности протекционистских мер для исправления торгового баланса и создания профицита. Кроме того, главная причина ежегодного роста американского госдолга заключается в торговом и бюджетном дефиците, поэтому попытки ограничить увеличение этой суммы без повышения налогов относятся к императивам американской администрации. Особняком стоит необходимость реиндустриализации как устранения причины поражения в конкуренции с Китаем — слабости промышленности.

       Группа внешнеполитических факторов сосредоточена вокруг стратегической цели противостояния КНР, в контексте чего латиноамериканский регион можно назвать одной из ключевых точек опоры. Доминирование США в Новом Свете представляется главным инструментом для возвращения глобального первенства.

       Сравнение Д. Трампа себя со своим предшественником У. Мак-Кинли, президентом, при котором страна приобрела имперскую идентичность, олицетворяет личностный фактор главы американского государства.

       Владимир Голиней

       Вероятно, отношения США с правоконсервативными силами Латинской Америки будут развиваться положительно, а с левоцентристами могут сопровождаться напряженностью. Кроме того, если рассуждать о Бразилии, это положение будет дополняться расколом внутри страны, так как Вашингтон будет поддерживать сторонников Ж. Болсанару. Если же уделить отдельное внимание Кубе, Венесуэле и Никарагуа, важно подчеркнуть, что они проводят не антиамериканскую, а антиимпериалистическую политику, отстаивая идею о том, что Америка — не только США, и они не должны присваивать себе это название.

       Современный региональный политический ландшафт не похож ни на левый, ни на правый поворот, латиноамериканские страны не придерживаются единой политики. В каждом отдельном государстве можно наблюдать поляризацию электората, как и в США, в связи с чем прогнозирование становится более трудной задачей.

       Введение третьего ？нейтрального？ игрока в американо-китайское противостояние в латиноамериканском регионе может помочь делегировать часть издержек, а также сосредоточить усилия на реиндустриализации. Таким противовесом может стать Индия, которая, с одной стороны, участвует деятельности в БРИКС, а с другой, выступает в качестве противовеса КНР в Азии.

       Отсылки к президентству У. Мак-Кинли действительно имеют особое символическое значение для межамериканских отношений, так как именно он заложил основы панамериканизма и ввел в дискурс нарратив ？Латинская Америка？ в отношении региона.

       Надежда Кудеярова

       С позиции латиноамериканского региона сформулировать единый взгляд на миграционную проблему очень сложно в силу широкого спектра региональных, субрегиональных и страновых различий, в том числе взглядов на взаимодействие с ？северным соседом？. Процессы в Центральной и Южной Америке и в карибских государствах неодинаковы. Когда в США делают заявления негативного характера о Латинской Америке, создается впечатление, что речь идет обо всем регионе, но с латиноамериканской точки зрения подразумевается лишь часть. Жесткая риторика направлена только на Центральную Америку и Карибский регион, откуда поступает большая часть незаконно пересекающих границу.

       Традиционно выходцы из Латинской Америки в США позиционировались как электорат, который поддерживал Демократическую партию. В 2024 г. произошло значительное увеличение доли латиноамериканских избирателей, голосующих за республиканцев. Д. Трамп поблагодарил своих сторонников латиноамериканского происхождения, тем самым признав их вклад в свое переизбрание.

       В контексте сложнейшей проблемы нелегальной миграции и проблемы безопасности на американо-мексиканской границе американская администрация стала обращаться к инструментам ？медийной интервенции？, так как ？речевой？ стало уже недостаточно для оказания влияния на ситуацию. Если после терактов 9 сентября 2001 г. миграционная проблема в США стала предметом двухпартийного консенсуса, то после 2016 г. и начала политической истории Д. Трампа она стала представлять собой линию межпартийного размежевания.

       Видео