Среди наиболее активных стран – азиатские страны. Китай, например, участвует в добыче ресурсов в Арктике, а также в развитии внутренней и прибрежной инфраструктуры; Южная Корея планирует разработать контейнеровоз для облегчения судоходства по замерзшим морям; а Индия реализует проект спутниковой связи для поддержки телекоммуникаций, метеорологического прогнозирования и борьбы со стихийными бедствиями в регионе.

       Не имея прямого доступа, неарктические страны ограничены в своих возможностях в регионе – большинство проектов должны проходить через юрисдикцию арктических стран, чему в значительной степени способствует участие в Арктическом совете в качестве страны-наблюдателя. Арктический совет имеет 35 наблюдателей, среди которых 13 стран, 13 межправительственных и межпарламентских организаций и 12 неправительственных организаций. В то время как принятие решений зарезервировано за государствами-членами – странами, имеющими прямой доступ к Арктике, – наблюдателям разрешено предлагать проекты как через государства-члены, так и через шесть постоянных участников Совета, а также принимать участие в рабочих группах.

       Сегодня каждая из стран-наблюдателей Совета, включая пять азиатских стран и восемь европейских стран, работает над впечатляющими совместными проектами с государствами-членами в таких разнообразных областях, как бизнес, устойчивое развитие и взаимодействие с общественностью. Все пять азиатских стран, а именно Китай, Индия, Япония, Сингапур и Южная Корея, получили статус наблюдателя в Совете в знаменательном 2013 году. Некоторые из них уже имели официальные обязательства в Арктике, в то время как другие делали свои первые шаги в регионе, но почти десять лет спустя все они добились значительных успехов, чтобы заявить о своем присутствии. Ниже мы рассмотрим некоторые из работ, которые они выполняют.

       Китай

       Учитывая его размеры и экономические амбиции, Китай, как ожидается, является наиболее активным наблюдателем в Арктическом совете в регионе и в ближайшие годы намерен стать крупным игроком. Арктические проекты Китая сосредоточены в двух регионах – России и Северной Европе – и в значительной степени ограничены тремя отраслями – энергетикой, горнодобывающей промышленностью и инфраструктурой в рамках Полярного шелкового пути.

       Yong Sheng – коммерческое судно, принадлежащее китайской государственной компании Cosco Shipping Group, – завершило 35-дневное плавание протяженностью 8200 миль в сентябре 2013 года, став первым в стране, использовавшим арктический морской путь. С тех пор Китай играет активную роль в развитии глобальной судоходной сети в регионе за счет инвестиций в инфраструктуру. В то время как некоторые ставят под сомнение долгосрочную целесообразность реализации проектов развития в рамках инициативы ？Один пояс, один путь？, которая уже спровоцировала серьезный экономический кризис в Шри-Ланке и обвиняется в стратегическом заманивании развивающихся стран в непосильные долги, вытесняя местных жителей с рынков труда, другие выражают энтузиазм по поводу перспективы играть заметную роль в китайском ？Полярном шелковом пути？.

       Например, Руне Рафаэльсен, бывший мэр норвежского муниципалитета Сёр-Варангер, увидел в китайских инвестициях возможность превратить Киркенес — административный центр муниципалитета и первую западную гавань, с которой китайские корабли, идущие в Европу вдоль российского побережья, — в важный логистический узел.

       В январе 2020 года в интервью NPR Рафаэльсен поделился своим видением строительства огромного контейнерного терминала и 300-мильной железной дороги от Киркенеса до финского города Рованиеми, чтобы помочь ежегодно перевозить 1 миллион грузовых контейнеров в Западную Европу с помощью 10 поездов в день. Он представил проект как возможность помочь Киркенесу, который традиционно существовал за счет рыболовства, добычи железной руды, а в последнее время и туризма, диверсифицировать свою экономику и стать ？арктическим Роттердамом？.

       Но отсутствие инвестиционного интереса со стороны Европы заставило Rafaelsen искать спонсоров в Китае. ？Я много продвигал это в Китае, и китайцы были здесь, чтобы посмотреть на эту возможность？, — сказал он в своем интервью в 2020 году. ？Им интересно посмотреть, возможно ли это？.

       Китайские компании уже работают над морскими проектами с Норвегией, предоставив технологию для крупнейшей в мире умной глубоководной аквакультуры, которая помогает предотвратить распространение болезней среди популяций рыб и способствует более устойчивому развитию рыбной промышленности. Китайская технология, основанная на том же принципе, что и полупогружные буровые установки, используемые при морском бурении, оказалась эффективным средством для интеграции китайских производителей в европейский рынок в рамках инициативы ？Один пояс, один путь？.

       Китай также на протяжении многих лет работает над широким спектром совместных с Исландией исследовательских, образовательных, геотермальных и инфраструктурных проектов не только в Арктическом регионе, но и в самом Китае. Например, китайская компания Sinopec и исландская компания AGEC разработали совместные геотермальные проекты в 60 китайских городах с использованием исландских технологий, что является важным шагом на пути к оказанию помощи Китаю в достижении его собственных целей в области устойчивого развития и энергетического перехода.

       Индия

       Несмотря на то, что Индия официально объявила о своей политике в Арктике 17 марта 2022 года, она — бывший доминион Соединенного Королевства — датирует свое участие в регионе подписанием Королевством в декабре 1923 года Договора о Шпицбергене, в котором признавался суверенитет Норвегии над архипелагом Шпицберген. Таким образом, Индия уже некоторое время занимается научными исследованиями и экономической деятельностью в Арктике.

       Индия открыла свою первую арктическую исследовательскую станцию на Шпицбергене в 2008 году. Центр является базой, на которой индийские ученые проводят ледниковые, биологические, атмосферные и морские исследования в регионе.

       Одним из наиболее важных арктических проектов страны, разработанным на основе опыта Индии в реализации космической программы мирового класса, является спутник Южной Азии (ранее спутник SAARC) – проект спутников связи и метеорологии, запущенный для поддержки телекоммуникаций, метеорологического прогнозирования, борьбы со стихийными бедствиями и регионального сотрудничества.

       Ожидается, что Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA) и Индийская организация космических исследований (ISRO) запустят NISAR, свою совместную миссию по наблюдению за Землей, в 2023 году. Миссия будет следить за меняющимися экосистемами и ландшафтами Земли и предоставлять ценную информацию о биомассе, стихийных бедствиях, повышении уровня моря и многом другом. Индия также предложила использовать Индийскую региональную навигационную спутниковую систему (IRNSS) для мониторинга морского судоходства в Арктике и использовать свой опыт для укрепления цифровых коммуникаций в недостаточно обслуживаемых частях региона.

       Индия и Дания участвуют в проектах по зеленой энергетике, зеленому судоходству, управлению отходами, животноводству и культурному обмену в рамках Зеленого стратегического партнерства, которое стороны расширили в мае 2022 года. Премьер-министр Индии Нарендра Моди заявил журналистам после переговоров с премьер-министром Дании Метте Фредериксен: ？Мы рассмотрели план совместной работы по зеленому стратегическому партнерству. Я рад, что значительный прогресс был достигнут в различных областях, особенно в области возобновляемых источников энергии, здравоохранения, портов, судоходства, экономики замкнутого цикла и управления водными ресурсами？.

       Индия также работает над экологическими и исследовательскими проектами с Данией, Норвегией и Швецией, а также над проектами по разработке нефти и газа с Россией.

       Страна также выразила заинтересованность в сотрудничестве с арктическими государствами в области развития цифровых сетей для расширения доступа к образованию, здравоохранению и продовольствию, а также в реализации проектов по содействию обмену традиционными знаниями между коренными народами Арктики и Гималаев.

       Риски для энергетической и экономической безопасности, связанные с исторической политической нестабильностью в Персидском заливе и на Ближнем Востоке, побудили ряд азиатских стран диверсифицировать свои обязательства. Одним из жизнеспособных каналов является сотрудничество с Россией по освоению Арктики, в частности СМП, который предлагает более эффективный маршрут через континент, чем Суэцкий канал, с точки зрения времени в пути и преодолеваемого расстояния, несмотря на определенные недостатки, такие как необходимость ледокольного сопровождения в течение большей части года.

       Российская Арктика также является важным источником нефти и газа для Индии. С этой целью ONGC Videsh Limited (OVL) – международное подразделение индийской государственной нефтегазовой корпорации Oil and Natural Gas Corporation Limited (ONGC) – еще в 2002 году инвестировала в российские энергетические проекты, в том числе в проект ？Сахалин-1？. С тех пор российский парламент предпринимает усилия по дальнейшему стимулированию иностранных инвестиций в добычу полезных ископаемых, в том числе посредством законодательного пакета от 4 февраля 2020 года, который вводит нулевую ставку налога на добычу полезных ископаемых на 12 лет и преференциальную ставку налога в размере пяти процентов на 15 лет для стимулирования добычи нефти.

       Россия также инвестировала в энергетический рынок Индии: в августе 2017 года, например, российская ？Роснефть？ купила 49% акций индийской Essar Oil Ltd почти за 13 миллиардов долларов США, что стало крупнейшей прямой иностранной инвестицией (ПИИ) в истории нефтегазового сектора Индии.

       Сингапур

       Интерес Сингапура к Арктике в первую очередь подогревается тем, что развитие региона, и особенно развитие СМП, ставит под угрозу статус самой страны как важного игрока в мировой индустрии морских перевозок. В результате Сингапур как на правительственном уровне, так и на уровне частных компаний предоставил в распоряжение арктических стран свои технические компетенции и опыт в области судостроения, морской техники, добычи природных ресурсов, бурения и развития портовой инфраструктуры.

       Сингапур сыграл свою роль в укреплении отношений между Норвегией и Россией, особенно путем содействия сотрудничеству между нефтяными и буровыми компаниями.

       В качестве наблюдателя в Арктическом совете Сингапур способствует устойчивому развитию региона, активно участвуя в работе рабочих групп Совета и обмениваясь передовым опытом в самых разных областях, от предотвращения разливов нефти до охраны окружающей среды.

       Наконец, страна курирует учебные программы для коренных народов региона и предлагает стипендии для обучения в Сингапуре.

       Южная Корея

       Будучи одним из ведущих мировых импортеров энергоносителей и экспортером многих других товаров, Южная Корея крайне зависима от морских путей, и арктические морские пути, в частности, имеют значительные преимущества перед альтернативными маршрутами при выходе на европейский рынок. К числу этих преимуществ относятся сокращение времени транспортировки, сокращение расстояний и снижение расхода топлива. Южная Корея также надеется снизить свою зависимость от ближневосточной нефти, что обуславливает ее интерес к разработке арктических нефтегазовых месторождений.

       Будучи одними из самых технологически продвинутых в мире, южнокорейские компании внесли важный вклад в производство арктических судов и вспомогательных объектов.

       В апреле 2021 года Южная Корея приняла Программу содействия полярной деятельности для поддержки деятельности как в Арктике, так и в Антарктике. Недавно Министерство морского дела и рыболовства Южной Кореи утвердило Первый базовый план развития полярной деятельности, который включает, среди прочего, планы по строительству ледокола нового поколения водоизмещением 15 000 тонн для сопровождения исследовательских судов в Северном Ледовитом океане и разработку микроспутника для наблюдения за таянием ледников и изменениями уровня арктического моря в режиме реального времени – проект, который компания надеется распространить на Антарктиду к 2027 году.

       Один из крупнейших в мире производителей потребительских товаров, Южная Корея также планирует к 2026 году разработать экологически чистый ледокольный контейнеровоз для использования в Арктике, что является убедительным свидетельством того, что она намерена продолжать судоходство по СМП в будущем.

       Япония

       Япония также рассматривает Арктику как перспективный источник новых энергетических ресурсов, в частности, сжиженного природного газа (СПГ) как из Европы, так и из Северной Америки. Первую партию СПГ из Норвегии Япония получила в 2012 году. Также в 2012 году Японская национальная корпорация нефти, газа и металлов (JOGMEC), ConocoPhillips и Министерство энергетики США протестировали безопасную добычу гидрата метана в Арктике, а в июне 2019 года JOGMEC и Mitsui & Co. заключили партнерство для совместного инвестирования в проект СПГ на побережье России. Япония также участвует в нескольких совместных проектах по разведке нефти и газа, а в 2014 и 2015 годах Япония и Финляндия провели миссии по установлению фактов в области энергетики и судоходства. Как и Южная Корея, Япония видит большие преимущества в арктических судоходных путях.

       Выводы

       Крупнейшие неарктические экономики мира работают над тем, чтобы утвердиться в Арктике, давая понять всем, что присутствие в регионе необходимо для роста и развития в XXI веке.

       Экология, как ключевой приоритет для арктических держав, является важнейшим путем для азиатских стран-наблюдателей Арктического совета, в частности, для того, чтобы закрепиться в Арктике с помощью двусторонних или многосторонних проектов.

       По мере того, как все больше и больше стран соперничают за кусок арктического пирога, важно, чтобы планирование, инвестиции и развитие осуществлялись как можно более устойчивыми и справедливыми. Сохраняя эти ценности в основе своей деятельности, игроки могут успешно сохранить уникальный арктический ландшафт и реализовать множество возможностей, которые может предложить регион.

       Источник: https://arctic.review/papers/non-arctic-countries-with-arctic-interests/