Интегрированная оценка оперативной обстановки в мире до 2035 года предназначена для подготовки ВС США к защите страны, ее интересов и союзников до 2035 года[1]
Оперативный план подготовки обороны до 2035
Также как и у других государств, интересы США можно условно разделить на несколько крупных групп, каждая из которых достаточно автономна, с одной стороны, и взаимосвязана с остальными группами, с другой. Эти группы делятся следующим образом:
Биологические интересы — интересы США, как части западной ЛЧЦ и мировой цивилизации, выживание которой отдельно от остального человечества невозможно или крайне ущербно
Глобальные интересы — интересы США в мире, включая самые удаленные регионы и не самые приоритетные области
Национальные интересы — самый широкий круг интересов США, включающий как глобальные и региональные, так и локальные интересы
Государственные интересы — интересы американского государства и его институтов власти
Социально-классовые интересы — интересы отдельных классов, социальных слоев и групп
Групповые интересы — интересы отдельных групп, корпораций и коллективов
Личные интересы — интересы отдельных личностей, семей и близких
Очевидно, что ？в чистом виде？ отдельных интересов в политике не существует. В реальности происходит пересечение и даже столкновение интересов, например, национальных и групповых. Тем не менее, мы можем говорить о том, что некоторые интересы доминируют в определенный период времени и при определенных обстоятельствах над другими интересами. Поэтому, анализируя наиболее широкие политические национальные интересы, необходимо учитывать и влияние других интересов, которое может быть незначительным, но может быть и очень заметным. Так, например, интересы безопасности ядерных стран требуют испытания новых ядерных боезарядов, однако биологические интересы (прежде всего экологические) требуют их ограничения и запрещения.
Кроме того, эти интересы могут по временной продолжительности быть разделены на:
— современные, краткосрочные;
— среднесрочные (5–7 лет);
— долгосрочные (7 и более лет).
Это обстоятельство также необходимо иметь ввиду потому, что краткосрочные интересы (？сиюминутные？, тактические) могут оказываться сильнее стратегических, долгосрочных. Особенно в случае, когда возникает ？политическая целесообразность？, вызванная тактическими обстоятельствами — выборами, политической конъюнктурой, состоянием здоровья и другими субъективными причинами.
В практических целях, когда необходимо определенное упрощение анализа и стратегического прогноза тех или иных интересов, они могут быть объединены в более крупные группы, например, вокруг национальных интересов, а именно: ？Глобальные？, ？Национальные？, ？Государственные？ и ？Групповые-элитные？ интересы, которые, в свою очередь, делятся на наиболее крупные функциональные подгруппы, отличающиеся ярко выраженной спецификой интересов. Как минимум, можно говорить о следующих подгруппах:
подгруппа, объединяющая политические интересы субъектов и акторов МО;
подгруппа экономических интересов (финансовые, торговые, экономические и пр.);
подгруппа военных интересов (военно-политические, военно-технические и пр.);
подгруппа широкого спектра гуманитарных интересов (цивилизационных, культурных, духовных, научных, нравственных и пр.).
Таким образом, если составить матрицу основных интересов США, то они делятся на 16 основных групп интересов продолжительностью (длительностью) в три временных периода — краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный — т.е. таких групп интересов может быть вычленено в три раза больше.
Представляется, что подобная формализация позволит полнее вычленить особенности и наиболее характерные черты тех или иных интересов, хотя в ряде случаев и будет оказываться, что одновременно в той или иной степени присутствуют сразу несколько интересов, либо одни интересы противоречат другим. Именно поэтому механическая абсолютизация тех или иных интересов может привести к ошибочным выводам анализа.
В случае с необходимостью анализа и прогноза внешней и военной политики США можно остановиться на доминирующей группе интересов, получивших на практике название ？национальные интересы США？, которые отражают в действительности как объективные национальные и государственные интересы (потребности) США, так и субъективные интересы — групповые, социальные, личные — правящей элиты стран, а также другие интересы в разной временной перспективе. Как видно из этого определения, понятие ？национальные интересы？ США — очень размыто. Тем не менее оно лежит в основе американской внешней и военной политики, которые в разных документах его конкретизируют и детализируют[2].
Кроме того, в документе КНШ США, планирующем оборону до 2035 года, например, изначально обращают на себя внимание два обстоятельства, имеющих принципиальное значение. В анализе проблем безопасности приоритет уделяется, прежде всего, национальным интересам СЩА, оставляя для других групп приоритетов менее важное значение. В этой связи предлагается рассматривать собственно национальные интересы США, группируя вокруг них все остальные интересы и группы интересов. Этот подход упрощает анализ, сводя его только к анализу некоторых аспектов интересов национальной безопасности США, а именно:
Во-первых, обеспечение безопасности США, национальных интересов США и безопасности союзников рассматривается как единая, общая задача, т.е. не существует формального или иного раздела на:
— безопасность США;
— интересы США;
— безопасность союзников.
Во-вторых, основные внешние угрозы, по мнению КНШ США, исходят из двух тенденций:
— роста новых центров силы, претендующих на изменение существующей системы безопасности;
— и внутриполитических и социальных конфликтов внутри развивающихся государств.
Важно также отметить, что базовые интересы и система ценностей в представлении правящих кругов США не только рассматриваются в едином комплексе, но и защита этих базовых ценностей предполагается в качестве важнейшего, исключительного национального интереса США, вокруг которого так или иначе формируются остальные интересы. Вместе с тем. выделение в этом комплексе национальных интересов своего рода отдельных приоритетов — ？безопасности США？, ？национальных интересов США？ и ？безопасности союзников？ предполагает, что и в реальной политике страны национальные интересы подразделяются на:
— интересы безопасности собственно США и их системы ценностей (образа жизни, государственного устройства и пр.), что наглядно проявилось в том значении, которое придается раздуванию скандала с ？вмешательством России в выборы в США？;
— национальные интересы США за рубежом, необходимость которых защищать с помощью силы и рассматривается, прежде всего, политиками и аналитиками, но приоритетность которых порой (как в случае с использованием ядерного оружия в интересах безопасности союзников США в Европе) вызывает серьезное сомнение;
— безопасность союзников США по военно-политической коалиции, которая даже у союзников не идентифицируется абсолютно с безопасностью США.
Таким образом, выделяются наиболее приоритетные национальные интересы США, которые условно делятся на 3 группы, каждая из которых, в свою очередь, также соответствует своему ？рангу приоритетности？ — ？жизненно важные национальные приоритеты？ (1- го ранга), ？национальные интересы за рубежом (2-го ранга), ？интересы США и их союзников？ (3-го ранга). Эту структуру интересов и деление их на приоритеты можно изобразить на рисунке следующим образом.
Рис. 1. Структура национальных интересов США после 2025 года
С учетом такого деления понятия ？национальные интересы？ предлагается их рассмотреть в той же последовательности.
Таблица 1. Группа I. ？Интересы национальной безопасности собственно США и их системы ценностей？ (интересы 1-го ранга)
Исключительно важное значение для стратегического прогноза развития США после 2025 года имеет анализ и прогноз возможной эволюции не только системы ценностей, но и системы национальных и государственных интересов (имеющих объективный характер) и субъективных представлений об этих интересах, которые выражены в конкретных политических целях. Это блоки факторов ？А？ и ？В？, которые можно коротко представить в виде следующей матрицы.
Таблица 2. Группа II. Интересы национальной безопасности США за рубежом (интересы 2-го ранга)
Наконец, третья область в системе национальных интересов США, связанная с безопасностью союзников США по военно-политической коалиции.
Таблица 3. Группа III. ？Национальные интересы США с точки зрения обеспечения безопасности союзников по западной коалиции？ (интересы 3-го ранга)
В этой связи предлагается рассмотреть следующие возможные особенности сценариев развития США после 2025 года: основанного на сохранении влияния старых парадигм.
Автор: А.И. Подберёзкин
>>Полностью ознакомиться с монографией “Роль США в формировании современной и будущей военно-политической обстановки”<<
[1] Joint Operating Environment (JOE) 2035 / The Joint Force in a Contested and Disordered World. — Wash.: 2016. 14 July
[2] См., например: The National Security Policy. — Wash.
30.09.2020