1488

       ？ 16.01.2019, Солянова М.В.

       Фото с сайта https://www.timescolonist.com

       Канада изменила уровень риска безопасности для лиц, собирающихся посетить КНР, с ？нормального？ до ？высокого уровня опасности？ из-за ？произвольного применения местных законов？1. До первого декабря 2018 года двусторонние отношения поступательно развивались, и велись серьезные переговоры о снятии ограничений в торговле, инициированные Китаем. Даже неизменная критика Канадой ситуации вокруг прав человека в Китае и требование закрыть так называемые ？лагеря перевоспитания？2 не способствовали снижению взаимодействия двух стран. Напряженность в отношениях между Канадой и Китаем началась с ареста Мэн Ванчжоу, финансового директора китайской корпорации ？Huawei Technologies？, в аэропорту Ванкувера. Она обвиняется Соединенными Штатами в обходе американских санкций против Ирана. Теперь Канада ждет решения суда США об экстрадиции М. Ванчжоу, которая до тех пор будет находиться под домашним арестом.

       Естественно, негативная реакция официального Пекина не заставила себя ждать. КНР резко раскритиковал власти Канады, обвинил в ？недружественности？3 принятого решения арестовать финансового директора компании, а также пригрозил ？серьезными последствиями？. Ответом стали демонстративные аресты канадских граждан и закрытые процессы над ними – сначала аресты бизнесмена и бывшего дипломата, которых Правительство Китая обвинило в ？заговоре с целью подорвать национальную безопасность？ страны, затем гражданки Канады за нарушение китайского трудового законодательства, и, наконец, смертный приговор гражданину Канады, обвиненному в участии в организованной международной группировке, занимающееся контрабандой наркотиков. При этом риторика с обеих сторон носит резкий характер, и Канада и КНР выражают претензии друг другу в политизированности, необъективности и предвзятости правоохранительных органов. Кроме того, мировая общественность, в частности, Соединенные Штаты, Европейский союз и Австралия, также выразили свою озабоченность проведенными китайской стороной арестами граждан Канады.

       Таким образом, Канада оказалась в сложном положении. С одной стороны, она не может принять решение, противоречащее юридическим обязательствам перед Соединенными Штатами, не только потому, что США являются ближайшим союзником, но и в силу двусторонних договоренностей об экстрадиции, которые канадское правительство не может игнорировать. С другой стороны, этот арест стал отправной точкой противостояния в отношениях с КНР, которая является вторым крупнейшим торговым партнером Канады4.

       Начавшийся дипломатический кризис может иметь серьезные последствия как для внутренней, так и внешней политики Канады. Если она выполнит свои обязательства перед США и экстрадирует М. Ванчжоу, как только получит необходимые документы, тогда все успехи, направленные на развитие торговых связей с КНР, в том числе ведущиеся переговоры по Соглашению о свободной торговле, начатые еще в 2012 году, будут нивелированы.

       Помимо ухудшения отношений с Китаем, Канаду могут ждать внутриполитические риски. Канадское общество и средства массовой информации тщательно отслеживают ситуацию вокруг арестов граждан, а также предпринимаемые действия правительства и премьер-министра Дж. Трюдо, в первую очередь. В случае, если властям не удастся освободить своих граждан и вернуть их в Канаду, это может негативно сказаться на результатах предстоящих парламентских выборов, которые должны состояться в октябре 2019 года, и в которых Дж. Трюдо будет участвовать в качестве кандидата от Либеральной партии Канады. Оппозиционные партии уже воспользовались кризисной ситуацией и положением, в котором оказался премьер-министр, и упрекают его в нежелании говорить напрямую с президентом КНР Си Цзиньпином. Также премьер-министр подвергается критике в недостаточно жесткой реакции и в том, что помимо дипломатических мер и закулисных переговоров, не предприняты ответные жесткие меры в отношении Китая, в частности высылка дипломатов, использование механизмов ？Акта Магнитского？ в отношении ряда китайских высокопоставленных лиц, инициирование диалога с Тайванем, визовые ограничения.

       Канада, по сути, стала потерпевшей стороной в ведущейся торговой войне между США и Китаем. Остается неясным, почему США потребовали от Канады ареста финансового директора ？Huawei Technologies？ по обвинению в нарушении санкционного режима в отношении Ирана, вместо того, чтобы ввести какие-либо ограничительные меры в отношении самой компании, как они это делали ранее. И именно сейчас, когда лидеры США и Китая договорились приостановить торговое противостояние и до первого марта подписать компромиссное соглашение. Кстати, второй раунд переговоров должен состояться примерно за неделю до заседания суда в Канаде. Заинтересованность со стороны американцев делом М. Ванчжоу как аргументом в переговорах с Китаем стала очевидна из заявления президента США Д. Трампа в интервью агентству ？Reuters？ о его возможном вмешательстве в случае, если ？это приведет к крупнейшей торговой сделке в истории？5. Подобные заявления Д. Трампа только усиливают напряженность и могут подтолкнуть некоторые страны к практике использования ареста граждан другой страны в качестве заложников, средства достижения своих политических или экономических целей. Вместе с тем, возможное вмешательство американского президента в процесс канадского правосудия представляется маловероятным.

       Как будет выходить из данного положения премьер-министр и канадское правительство, покажет время. Следующее судебное заседание должно состояться шестого февраля. Но уже сейчас очевидно, что неприятности, с которыми столкнулась Канада в связи с этим, будут иметь долгосрочные последствия для канадско-китайских отношений. А дело М. Ванчжоу демонстрирует американским союзникам и партнерам, что они рано или поздно тоже могут пострадать от противоборства двух крупнейших экономик мира.

       Примечания:

       1 https://travel.gc.ca/destinations/china

       2 https://www.cbc.ca/news/politics/china-uighur-detention-camps-canada-western-countries-1.4893676

       3 http://www.xinhuanet.com/english/northamerica/2018-12/06/c_137654817.htm

       4 https://www.international.gc.ca/economist-economiste/assets/pdfs/performance/state_2018_point/SoT_PsC_2018-Eng.pdf

       5 https://www.reuters.com/article/us-usa-trump/trump-says-would-intervene-in-arrest-of-chinese-executive-idUSKBN1OB01P