Упоминание президентом Украины ？формулы Штайнмайера？, что посчитали хорошим знаком, оказалось лишь фигурой политической речи, риторикой Зеленского. 11 сентября политические советники глав государств ？нормандской четверки？ договорились о подписании ？формулы Штайнмайера？. Однако, результаты встречи Трехсторонней контактной группы 18 сентября оказались печальны, как отметил полпред РФ в группе Борис Грызлов: ？Главный итог встречи контактной группы: представители Киева отказались подписать "формулу Штайнмайера", то есть отказались согласовать порядок правового и фактического закрепления особого статуса Донбасса. Это тот самый документ, который был согласован 11 сентября политическими советниками лидеров стран "нормандской четверки" и предложен контактной группе для подписания？.[i]
Пятится назад украинская сторона начала ещё до встречи контактной группы. Министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко завил, что никакого особого статуса Донбассу ожидать не стоит, особый статус ЛНР и ДНР в составе Украины может быть реализован только в рамках политики децентрализации, и без внесения изменений в Конституцию страны.
13 сентября президент Украины заявил: ？Это вопрос сначала обмена людей, потом разведения войск. Сейчас мы говорим о разведении в Золотом и Петровском. Потом только мы говорим о разведении войск по всей территории, это 400 км. А только после этого мы можем говорить о формате выборов на оккупированных территориях？.[ii]
В тот же день министр Пристайко продолжил: ？Формулу Штайнмайера？, которую наш глава государства согласовал, мы, как люди, которые выполняют даже то, что пообещали наши предыдущие президенты, должны выполнять. Мы сейчас обсуждаем, в какой форме？.[iii] Министр не говорит прямо, что украинская сторона обсуждает не форму, а суть соглашений и формулы, но речь именно об этом: ？Власти Украины хотели бы проведения местных выборов по всей стране, включительно с территориями временно неподконтрольного правительству Донбасса？.
14 сентября украинский дипломат продолжил коррекцию ？формулы Штайнмайера？, он заявил, что в Конституцию Украины не будут вноситься никакие изменения, касающиеся особого статуса Донбасса, а оккупированным территориям предложил развиваться по пути децентрализации - как и вся остальная Украина.[iv]
18 сентября уже на встрече контактной группы представитель Украины Кучма обозначил ещё одну причину отхода Киева от подписания ？формулы Штайнмайера？ : ？... Франция и Германия, которые выступают посредниками в переговорах, будут подталкивать президента Украины Владимира Зеленского к компромиссам, таким как утверждение плана по проведению местных выборов в районах, которые контролируют российские вооруженные формирования, без какого-либо надзора со стороны украинского правительства. (...) "Безопасность на первом месте. Вам нужно вывести войска, вывести тяжелое вооружение, вернуть нам границу, и тогда мы проведем свободные выборы", - подчеркнул он？.[v]
Все указанные заявления и позиции украинской стороны говорят о стремлении отойти от намерения документально закрепить ？формулу Штайнмайера？ как механизм реализации Минских соглашений.
Ситуация вызвала сдержанное недовольство ОБСЕ, о чем заявил спецпредставитель ОБСЕ Мартин Сайдик: ？Формула Штайнмайера" как таковая не является частью минских соглашений, но она вытекает из минских соглашений？.[vi]
Представленная выше хронология событий и ее смысловое содержание привели к естественной реакции высшего руководства России - сомнение в проведении саммита ？нормандской четвёрки？, которое высказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков: ？Отказ представителей Украины в контактной группе подписать "формулу Штайнмайера" противоречит прежним договоренностям и лишний раз подтверждает, что саммиту лидеров "нормандской четверки" (РФ, Украина, Франция, Германия) должна предшествовать подготовительная работа？.[vii]
Представитель Кремля также сделал о вывод о возникновении новой ситуации: ？Мы знаем, что "формула Штайнмайера" не была чем-то обусловлена, соответственно, выдвижение [Киевом] условий [для подписания соответствующего документа] - это новая позиция для всех стран, которые ранее декларировали свое согласие с этой формулой？.
Новая позиция украинской стороны это не только отказ от подписания ？формулы Штайнмайера？. Как стало известно из информационной активности представителей Украины, новая позиция - это ещё и некая ？формула Зеленского？. Содержание этой формулы неизвестно. ？Формула Зеленского？ - новый поворот в минском процессе. Видимо, президент Украины хочет ？забрендировать？ политические процессы и решения своим именем. О возможном содержании формулы модно судить из приведённых заявлений украинской стороны:
статус Донбасса будет определяться в рамках процесса ？децентрализации？, а не особого статуса, закреплённого в конституции страны;
Возвращение контроля над границей до проведения местных выборов на Донбассе;
Проведение местных выборов на Донбассе одновременно с выборами по всей стране и на основе одного закона.
В Минских соглашениях все наоборот - сначала местные выборы, а потом передача контроля над границей.
Получается, что киевская власть пошла на обман, ради демонстрации реализации предвыборных обещаний президента Владимира Зеленского - обмен удерживаемыми лицами.
Получается, что все заявления и хроника событий - техника отхода от договорённостей. Основные причины в том, что украинская сторона и ее антироссийские зарубежные патроны видят в реализации Минских соглашений и вытекающей из них ？формулы Штайнмайера？ внутри украинскую политическую угрозу: усиление оппозиции, угрозу вектору на евроинтеграцию, изменение формы государственного устройства.
Ситуация остаётся сложной. Решить вопрос статуса непризнанных республик Донбасса военным путём Киёв оказался неспособен, остались только политические и дипломатические методы, повесить политическую и международную ответственность за конфликт на юго-востоке на Россию так же не удалось, Минские соглашения подписаны и альтернативы им нет, ？формула Штайнмайера？ является механизмом реализации соглашений.
Украинская сторона заявляет о намерении реализовать соглашения, но при этом трактует их в рамках антироссийской политики и с учётом интереса зарубежных партнёров, а так же, с оглядкой на политические настроения и игры внутри страны.
Вдохновлённая Западом и политической целесообразностью и националистами украинская политика затягиваниям реализации Минских соглашений продолжается.
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции
[i] https://tass.ru/politika/6900886?fbclid=IwAR1KQ3sDMPU0CqudkGlGsSylMcphMBvxmgNgqdUUdUzVXcPWD3ykbdWhmpI
[ii] https://lb.ua/society/2019/09/13/437270_zelenskiy_vibori_donbasse.html
[iii] https://interfax.com.ua/news/political/613056.html
[iv] https://strana.ua/news/222320-osoboho-statusa-dlja-donbassa-ne-budet-maksimum-detsentralizatsja-pristajko.html
[v] https://lb.ua/news/2019/09/14/437296_kuchma_makron_merkel.html
[vi] https://ria.ru/20190918/1558826796.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews
[vii] https://tass.ru/politika/6903642?utm_source=politobzor.net
Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
Ключевые слова: Минские соглашения Донбасс Формула Штайнмайера