Выступление Г.М. Локшина на конференции ？Интересы России в АТР и перспективы отношений с АСЕАН？

       17.04.2016 13:09

       13 апреля 2016 г. в Институте востоковедения РАН прошла конференция ？Интересы России в АТР и перспективы отношений с АСЕАН？, посвященная 20-летию партнерства между Российской Федерацией и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии, установленного в 1996 г., а также предстоящему саммиту Россия – АСЕАН, назначенному на 19 мая в Сочи. Участники конференции – видные российские ученые, специалисты в области международных отношений, авторитетные эксперты по проблемам стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

       С докладом на конференции выступил Г.М. Локшин – кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра изучения Вьетнама и АСЕАН ИДВРАН, который, в частности, сказал:

       - На пороге предстоящего в мае в Сочи 3-го саммита АСЕАН - Россия важно непредвзято и объективно оценить состояние и перспективы отношений РФ с АСЕАН. При полном отсутствии сколько-нибудь значимой дискуссии по этому вопросу в научном сообществе инициатива ИВ РАН проведения настоящей конференции заслуживает особого одобрения

       Саммит в России будет проходить впервые за всю историю наших отношений с этой структурообразующей группировкой 10 государств Юго-Восточной Азии. Сам факт приглашения саммита в Сочи – это демонстрация подчеркнутого внимания и значения, которое придается растущим интересам России в регионе и её готовности к расширению сотрудничества со странами АСЕАН.

       Россия исторически неразрывно связана с АТР, важную часть которого составляют страны АСЕАН. ？Прочно стоять на двух ногах？ - на Западе и на Востоке – безальтернативная для России политика, обусловленная историей и уникальным геополитическим положением страны.

       В условиях кризиса отношений с Западом Россия попыталась совершить свой ？разворот на Восток？. За два года он свелся к ряду договорённостей с Китаем, в то время как диверсифицировать контакты и выстроить отношения с другими странами, в частности, со странами АСЕАН пока не очень получается. Прорубить окно в Юго-Восточную Азию не удается. Есть лишь одна форточка – Вьетнам, да и та открыта не совсем.

       Так что, если говорить откровенно, то 20 лет диалогового партнерства Россия – АСЕАН - это 20 лет фактического топтания на месте в развитии связей со странами ЮВА вместе и поодиночке. Мы так и не научились сотрудничать в таких многосторонних форматах, как АТЭС, АСЕАН, ВАС и другие, которые начинают играть всё большую роль в АТР. В отличие от ООН и ОБСЕ у России не было опыта участия в этих структурах, и она его и не обрела

       Эта концепция ещё ждёт всесторонней разработки и серьезной дискуссии в научном сообществе. Её нет, и не ожидается. Исходным пунктом нового подхода должно стать четкое определение наших государственных интересов в АТР, которые бы однозначно ориентировали на то, что именно нам необходимо для модернизации и успешного инновационного развития районов Сибири и Дальнего Востока, в чем мы заинтересованы, прежде всего, и что представляется реально возможным в сложившихся условиях.

       На доктринальном уровне отношения с АСЕАН на протяжении прошедших 20 лет стояли, естественно, не на первом и даже не на втором-третьем месте в приоритетах внешней политики после постсоветского пространства, Европы, США, Китая и Индии. Относительно слабое внимание к региону АСЕАН на доктринальном уровне отражает низкий интерес российской т.н. ？элиты？, объясняемый низким уровнем экономического сотрудничества - а районе 1% торгового оборота страны.

       Такое положение сохранялось практически во всех ранее разрабатывавшихся концепциях внешней политики России. Есть основания полагать, что в новой концепции внешней политики, которую на днях поручил разработать Президент с учетом радикально изменившегося международного положения страны, место АСЕАН в приоритетах российской политики повысится, что позволит России выйти, наконец, из политического небытия в АТР.

       Нашим национальным интересам отвечает сохранение и укрепление АСЕАН как в целом достаточно успешной региональной группировки малых и средних государств ЮВА, пытающихся вместе противостоять давлению крупных игроков. Нашим главным азиатским партнером является и будет всегда Китай. Необходимо, однако, максимально диверсифицировать связи в АТР, чтобы избежать зависимости от какого-то одного конкретного государства.

       Серьезные сомнения в этой связи вызывают в общественном мнении проекты сдачи в аренду Китаю посевных площадей и перенос китайских промышленных предприятий на территорию ДВО. Чтобы наши отношения с Китаем не стали отношениями сюзерена с вассалами, необходимо всемерно развивать сотрудничество с Вьетнамом и другими странами АСЕАН.

       Условия для развития сотрудничества России со странами АСЕАН в целом благоприятны. Нас объединяет общность позиций по большинству актуальных и международных проблем. Мы нужны странам АСЕАН в их политике ？хеджирования рисков？. Нам нужны рынки стран АСЕАН и их инвестиции, особенно в Сибири и ДВО. Нам вместе одинаково нужны мир и стабильность в ВА и АТР.

       Потребовалось почти десятилетие до первого саммита Россия - АСЕАН, который проходил в Куала-Лумпуре в декабре 2005г. с участием Президента РФ В.В. Путина. Там были приняты основополагающие документы: Совместная Декларация глав государств и Комплексная программа действий по сотрудничеству РФ и АСЕАН на 2005-2015 гг.

       Второй саммит в Ханое 2010 г. – вершина отношений сотрудничества. Прошло ещё 5 лет до следующего саммита в Ханое, который, действительно, при активной поддержке Вьетнама стал кульминацией усилий российской дипломатии по налаживанию конструктивных отношений с АСЕАН. За эти годы усилиями российской дипломатии была создана солидная договорно-правовая база для всестороннего развития сотрудничества.

       Россия в Восточноазиатском саммите (ВАС). После триумфального завершения 5-летней борьбы за принятие в ВАС наступил заметный спад. Президент РФ (тогда Д.А. Медведев) блестяще игнорировал первый ВАС на о. Бали с участием России и США в 2011г., сославшись на ？чрезмерную занятость？.

       Так было положено начало дурной традиции отсутствия главного российского руководителя на всех последующих саммитах этого самого авторитетного форума в АТР, с которым связывались большие надежды на создание необходимого механизма сохранения безопасности в регионе. Символы в Азии значат больше, чем в Европе. Пренебрежение оскорбительно и не может быть забыто. И это, может проявиться на саммите в Сочи.

       Между тем, АСЕАН – это удобная для всех платформа для установления доверия и сотрудничества в Азии и АТР. На ее основе с трудом, медленно, но всё-таки рождается давно искомый механизм безопасности в ВА и АТР. АСЕАН при всех её слабостях и недостатках остается в роли важной площадки формальных и неформальных дискуссий, в которых идет поиск стратегического баланса интересов стран АСЕАН, Китая, США, Японии, Индии и Южной Кореи. Активного участия России в этой дискуссии не видно.

       Источник: Политический журнал ？Многополярный мир？

       Обновлено 17.04.2016 13:28