22 апреля Центром военно-политических исследований в онлайн-режиме было проведено очередное рабочее совещание, посвященное перспективам развития исследований современной военно-политической обстановки. В мероприятии приняли участие эксперты МГИМО, представители Совета Безопасности России, 46 ЦНИИ МО РФ и Концерна ВКО “Алмаз-Антей”. Руководил встречей заместитель директора ЦВПИ О.Е. Родионов.

       Главной темой стал доклад ведущего научного сотрудника ИМИ МГИМО, д.юрид.н., к.ист.н., профессора Н.П. Грибина, посвящённый анализу очередного ежегодного отчета Разведывательного сообщества об угрозах безопасности США во всем мире.

       В этом обнародованном Офисом главы Национальной разведки США документе описываются главные, по мнению американского Разведывательного сообщества, угрозы в 2021 году. Среди них, к примеру, фигурируют деятельность Китая, России, Ирана и Северной Кореи, пандемия коронавируса, международный терроризм, миграция, климатические изменения и киберугрозы.

       В посвященном РФ разделе доклада, носящем недвусмысленное название “Провокационная деятельность России”, американские эксперты утверждают, что Россия остается главным соперников США в космосе и сфере оружия массового уничтожения. Также, по их мнению, РФ представляет собой важную угрозу в области кибербезопасности.

       “В этом году Москва продолжит использовать самые разные тактики, чтобы подорвать влияние США, разработать новые международные нормы и партнерства, разделить западные страны, ослабить западные союзы и продемонстрировать способность России влиять на мировые события как крупного игрока в новом многополярном международном порядке”,— говорится в рассекреченной версии доклада.

       Как утверждается в документе, Россия в этом году продолжит развивать свой военный, ядерный, космический, кибер- и разведывательный потенциал, активно действуя на международной арене и используя свои энергетические ресурсы, чтобы продвигать свою повестку дня и подрывать позиции США.

       Своё выступление Н.П. Грибин начал с описания особенностей деятельности собственно американской разведки, связанных, в том числе, с характером и историей развития США, становления их структур и ведомств:

       “Самой главной особенностью является то, что это, по сути, федерация разведок. Если в России законом определены три профильных ведомства, – СВР, ФСБ и ФСО, – то там имеет место быть иная, трех-, а то и четырехступенчатая система, включающая 18 организаций.

       Собственно Разведывательное сообщество (Intelligence Community, IC) США было оформлено в декабре 1981 года отдельным указом президента Рейгана и получило ежегодное финансирование в 27 млрд долл. Сейчас, согласно ряду данных, эта сумма может достигать 100 млрд долл. Основной деятельностью организации, кроме проведения аналитической работы, является осуществление “акций влияния” в самом широком толковании этого понятия. Американская разведка традиционно много внимания уделяет изготовлению публичных, открытых материалов. Как правило, такими публикациями занимается Национальный разведывательный совет (National Intelligence Council). Это информационно-аналитический орган Разведывательного сообщества, на котором лежит ответственность за подготовку для руководства материалов на средне- и долгосрочную перспективу, кроме того, целый ряд материалов они готовят для президента страны. При этом к работе очень активно привлекаются различные гражданские ведомства, известные учёные, публицисты и журналисты”.

       Говоря о собственно докладе Разведывательного сообщества на текущий год, Н.П. Грибин отметил, что не увидел в нем ни ярких новаций, ни серьёзных оценок:

       “Всё это фактически является повторением того, что уже было в Стратегии национальной безопасности и у Буша, и у Обамы, и у Трампа. Впрочем, в документе есть ряд нюансов, на которых мне бы хотелось заострить внимание.

       Я ещё раз убедился, что американцы, даже если они служат в такой серьёзной организации, слишком любят красивые фразы, близкие к лозунгам. В то же время, с первых страниц, с первых пассажей, наряду с оружием массового уничтожения, в докладе присутствуют угрозы, исходящие, якобы от Китая и России. Также более чем странно выглядит изложение проблемы пандемии COVID-19, которую американские аналитики трактуют не иначе, как повод для Китая и России приобрести преимущество, используя в своих целях “вакцинную дипломатию”. Что же касается раздела, посвящённого России, то, кроме явно оскорбительного и провокационного названия, я, повторюсь, не нашёл ни одной новой оценки, отличающейся от уже изложенных в более ранних версиях Стратегии национальной безопасности США.

       В целом, этот доклад интересен тем, что позволяет сделать вывод о преемственности в основных направлениях развития отношений с Российской Федерацией для всех американских властных структур: от органов разведки до Белого дома”.

       После завершения выступления основного докладчика ряд экспертов также высказали свое мнение об обсуждаемом документе:

       А.Ю. Малов, ведущий эксперт ЦВПИ МГИМО:

       В целом, весь этот доклад крайне разочаровал. Он носит абсолютно декларативный, пропагандистский характер и авторы его стоят на позициях, далеких от профессиональных... Не исключено, конечно, что в закрытом приложении к этому документу они подкрепляют свои измышления какой-то фактурой, полученной разными путями, но то, что мы можем наблюдать в его открытой части, очень разочаровывает. Самое опасное, что на основе такого качества доклада, с такой подачей материала, будут приниматься серьёзные политические решения. А это, скорее всего, будет именно так. Мы всё больше убеждаемся, что это происходит именно таким образом.

       С.Р. Цырендоржиев, ведущий научный сотрудник 46 ЦНИИ МО России:

       Мне понятно, что несекретная часть доклада американского разведывательного сообщества являет собой некую политическую декларацию, которая, так или иначе, должна лежать в русле Стратегии национальной безопасности США. Видно, что бумага состряпана, что называется, “без затей”, но меня больше интересует, каким образом деятельность разведок будет координироваться с внешнеполитическим направлением деятельности правительства США. Лично я воспринял этот документ отнюдь не как некий “рекламный ролик”: в нём перечислены вызовы, с которыми Соединенные Штаты готовятся столкнуться в ближайший прогнозный период. Из перечисленных факторов становятся понятны их представления о событиях, которые сейчас происходят в мире, их стратегическое видение. Хотя, в целом, о своих возможных действиях они в открытой части, конечно, умалчивают. Нам важно понять, какова их оценка опасностей и угроз, которые они наблюдают со своей стороны. Я, например, полностью уверен, что указанные в докладе направления являются чёткими путевыми вешками для обозначения русла политики, которую осуществляют все страны НАТО, особенно – наши восточноевропейские соседи. Для меня это было важно.

       К.П. Боришполец, ведущий научный сотрудник ИМИ МГИМО:

       Когда я ознакомилась с содержанием документа, то мне с первого взгляда представилось, что это – очень легковесная, – на грани дилетантской записки, – бумага. Действительно, подобное объяснение, вроде бы, вписывается в характеристику этого материала, как части пропагандисткой кампании. Но потом пришло понимание, что этот доклад можно использовать, как определенный индикатор состояния умонастроений наших оппонентов и конкурентов.

       Во-первых, его содержание сопряжено с таким магистральным направлением, американской стратегии, как глобальное доминирование, отражая подходы, настрой, ориентиры и структуру векторов, связанных с нежеланием признавать сферы влияния прочих мировых игроков. Эта стратегия продолжает реализовываться ещё с семидесятых годов прошлого века.

       Второй момент, на который стоит обратить внимание – это наличие некоторого рассогласования между высшим руководством и авторами доклада. С моей точки зрения, документ, в целом, ориентирует на эволюционную борьбу с противниками, в то время как заявления американского президента, да и в целом тот настрой, с которым Штаты в последнее время обращаются к России и Китаю, представляют собой явную попытку добиться очень быстрого успеха.

       В-третьих, есть ряд областей, в которых практики, представляющие разведсообщества двух стран добились, в результате взаимодействия, существенных успехов, например борьба с мировым терроризмом. Поэтому включение их в номенклатуру конфронтационных вопросов, публикуемых в докладе, свидетельствует о тенденции к сокращению возможности взаимного контроля, что определённо ведёт к усилению броуновского движения на международной арене. Это, к сожалению, только дополняет тренд, который обозначен сворачиванием сотрудничества.

       В целом же, выпуск этого документа позволяет получить определённое впечатление о состоянии процесса принятия решений за океаном.

       В.П. Назаров, экс-заместитель секретаря Совбеза РФ:

       Я не склонен считать этот доклад просто пропагандистским документом. Цель его состоит в том, чтобы показать, по каким направлениям работает американское разведсообщество, в чём оно видит угрозы и на что потребуются деньги и ресурсы. Скорее, это установочный документ для сети американских союзников и партнеров. Понятно, что каждая страна имеет и видит свой набор угроз, вызовов и рисков, но надо работать по тем из них, которые здесь сегодня обозначены. Это не нуждается в доказательствах, это аксиома. Мир может быть многополярным, но Соединенные Штаты опираются на очень разветвленную систему союзнических и партнерских отношений, которую они активно используют для достижения своих внешнеполитических целей. В то же время, те страны, которые они относят к своим противникам, или источникам угроз, действуют, в основном, сами по себе и имеют лишь сравнительно небольшие области сотрудничества, что, естественно, сказывается на свободе маневра. Поэтому, США, – особенно в отношении России, – исходят из того, что эту угрозу надо ликвидировать в как можно более короткие сроки. Отсюда – нарастание давления и активизация на антироссийском направлении американской внешней и военной политики. “Красные линии” и раздел сфер влияния они не признаю？т и не призна？ют. И в каждом определенном случае нам придется показывать противнику конкретными действиями, как это сейчас делается в отношении Украины и Черноморского бассейна, что есть интересы и ценности, в область которых страна не готова его допустить. Поэтому, нам нужно серьёзно готовиться к непростому периоду.

       Если увязывать тему сегодняшнего обсуждения с недавним посланием президента Федеральному Собранию, то, с моей точки зрения, руководство Российской Федерации видит основным направлением перспективной деятельности развитие человеческого капитала. Это вопросы здравоохранения, образования, социального обеспечения, демографии и экономического роста.

       При том понимании, разумеется, что порох мы держим сухим: уровень военных программ и степень боевой готовности очень высоки. Я думаю, что последние события, связанные с проверкой войск на юге и западе страны, продемонстрировали это более чем наглядно.

       24.04.2021