Гособоронзаказ для ВМФ за 2011 год вновь оказался сорван
Владимир Щербаков
26 января на встрече с представителями профсоюзных организаций российского ОПК вице-премьер Дмитрий Рогозин сообщил, что в рамках ГОЗ на 2011 год не выполнены договорные обязательства по 84 контрактам на общую сумму около 42 миллиардов рублей. Одна из наиболее проблемных отраслей ？оборонки？ – кораблестроение, где в прошлом году произошел в полном смысле провал.
Разборки по-российски
？Основными причинами неисполнения обязательств явились слабая организация работы исполнителей гособоронзаказа, низкий уровень технологической оснащенности предприятий, низкое качество поставляемой продукции, нехватка квалифицированного персонала？, – заявил Дмитрий Рогозин. Что касается военно-морской составляющей ГОЗ-2011, то здесь, по словам первого замминистра обороны Александра Сухорукова, не завершены ремонтные работы на трех атомных подлодках на заводе ？Звезда？ (поселок Большой Камень, Приморье), продолжается очередной корабельный долгострой в виде БДК ？Иван Грен？ проекта 11711 (ПСЗ ？Янтарь？, Калининград), не выполнен контракт на поставку самонаводящихся торпед предприятием ？Дагдизель？ (Каспийск).
В ответ на обвинения в свой адрес представители ОПК указывают, что в 2011-м Минобороны затягивало заключение контрактов – часть из них подписали лишь в последнем квартале года. Например, Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) – в начале ноября. Генеральный конструктор Московского института теплотехники, головного разработчика комплекса ？Булава？ для РПЛСН типа ？Борей？, Юрий Соломонов даже был вынужден заявить (20 июня в статье в ？Ведомостях？ и 6 июля в интервью ？Коммерсанту？): выполнить ГОЗ-2011 не удастся. Этот демарш вызвал скандал на властном олимпе, ведь ранее, 18 марта Дмитрий Медведев на расширенном заседании коллегии Минобороны констатировал, что армии и флоту не передали ряд образцов вооружения и военной техники из перечня предыдущего ГОЗ за 2010 год. Итог – более 20 чиновников получили выговоры или отправились в отставку, включая, как утверждалось, заместителя главкома ВМФ вице-адмирала Николая Борисова и гендиректора Севмаша Николая Калистратова.
Менее заметным оказалось октябрьское заявление замминистра экономического развития Андрея Клепача о том, что не будет выполнен не только ГОЗ-2011, но и с большой вероятностью ГОЗ-2012 (первая часть прогноза, к сожалению, подтвердилась). А президент ОСК Роман Троценко в интервью ？Коммерсанту？ подчеркивал: ？Если говорить о ГОЗ-2011, то ситуация, пожалуй, самая тяжелая за последние 13 лет… фактически девять месяцев предприятия жили и осуществляли строительство кораблей, используя либо собственные средства, либо кредитные, потому что остановить производство попросту невозможно. К началу сентября эти средства оказались на исходе и ситуация реально стала критической？.
По мнению президента ОСК, главная причина беспрецедентной задержки с оформлением контрактов и перечислением денег в переходе Минобороны на новую схему контрактации, которая, с одной стороны, более современная, но с другой – более сложная. Как отметил Троценко, нормативная база для анализа цен полностью не проработана да еще и переход на новую схему заказчик начал осуществлять в мае-июне 2011 года, когда по большому счету предприятия должен был подпитывать стабильный ？финансовый ручеек？, а заводчанам следовало в поте лица трудиться, справляясь с многочисленными заказами. ？Минобороны предлагает сейчас использовать нам дефлятор в районе одного-двух процентов в год, – заявил также в интервью ？Коммерсанту？ Роман Троценко. – Применение такого подхода для нас сродни экономическому самоубийству？.
Глава военного ведомства Анатолий Сердюков аргументировал затягивание сроков необходимостью добиться от производственников реальных цен на закупаемые изделия (хотя еще в мае Верховный главнокомандующий ВС РФ – президент Дмитрий Медведев потребовал до конца того же месяца завершить размещение ГОЗ-2011 на предприятиях и предоставить авансы в соответствии с планами на 2011 и 2012–2013 годы). Особо ？запали в душу？ слова военных о том, что при стоимости головного атомохода типа ？Ясень？ примерно в 47 миллиардов рублей вторая субмарина данного типа обойдется флоту, по расчетам корабелов, в сумму порядка 112 миллиардов рублей.
Правда, представители ОСК проинформировали, что в данной цене доля строящего подлодки северодвинского Севмаша всего-то 20–30 процентов, а остальное – стоимость комплектующих от субподрядчиков, которые выбирает… само Минобороны. Да и не совсем понятно, а требует ли наше военное ведомство предоставления ？расчетов, обосновывающих заявленные цены？ от зарубежных производителей вооружения? Скажем, от тех же израильтян или по тому же контракту по ДВКД типа ？Мистраль？?
Коллаж Андрея Седых
Вместе с тем нельзя умолчать о том, что в ряде случаев ？шапка горела？ и на ОПК – ведь срыв со сдачей тех же ракетоносцев типа ？Борей？ произошел во многом вследствие неудач, постигших ？Булаву？ на стадии летно-конструкторских испытаний. ？Я куда ни приеду, слышу накаты на Министерство обороны, прошу простить меня за моветон, а когда встречаюсь с руководством Минобороны, оно выдвигает встречные контртребования к промышленности？, – заявил в июле прошлого года Владимир Путин.
Грезы или реальные планы?
За последние два-три года мы уже привыкли слышать с завидной регулярностью слова представителей российского военно-политического руководства об огромных средствах, запланированных на закупки ВВСТ, в том числе и военно-морских. Так, в феврале 2011 года тогда еще первый замминистра обороны Владимир Поповкин рассказал, что в рамках утвержденной 31 декабря 2010 года ГПВ-2020 российский ВМФ должен получить до 2020 года 100 надводных кораблей и подлодок, включая восемь стратегических и 20 нестратегических субмарин, а также 35 корветов и 15 фрегатов. С остальными 22 единицами не совсем ясно, хотя четыре из них это, видимо, ДВКД типа ？Мистраль？, а еще одна – упомянутый выше ？Иван Грен？.
В общей сложности, по словам Владимира Путина, выступавшего в апреле 2011 года в Госдуме, на модернизацию ВМФ России до 2020 года запланировано пять триллионов рублей. В своей сентябрьской речи на конференции ？Единой России？ в Череповце глава правительства упомянул о 4,7 триллиона рублей – именно столько потребуется для создания к 2020 году современного военного флота, ？способного решать все задачи – от ядерного сдерживания до присутствия в Мировом океане, до охраны наших экономических интересов и биоресурсов России？. Причем в ноябре Путин сообщил, что треть этой суммы будет выделена в ближайшие пять лет.
Количество закупаемых кораблей и флотский ？модернизационный бюджет？ огромны даже по меркам современной России, расходующей на ？стройки века？ миллиарды рублей. Амбиции на 2011–2020 годы почти пятикратно превосходят планы ？срезанной на взлете？ ГПВ на 2006–2015 годы, в рамках которой планировалось поставить флоту 24 надводных корабля, семь РПКСН типа ？Борей？ и еще шесть нестратегических подлодок (вся ГПВ-2015 стоила пять триллионов рублей). Впрочем, реально до решения отказаться от ГПВ-2015 в боевой состав ВМФ вошли лишь МАК ？Астрахань？ проекта 21630 (2006), КВ ？Стерегущий？ проекта 20380 (2008) и СКР ？Ярослав Мудрый？ проекта 11540 (2009). Ни одной ？строевой？ подлодки в Военно-морской флот за означенный период так и не поступило: ？Юрий Долгорукий？ подвела ？Булава？, ？Северодвинск？ достроить не успели, а ？Санкт-Петербург？ проекта 677 принят флотом в мае 2010 года в опытную эксплуатацию с недоработками по ряду систем (в том числе ГАК и ГЭД). За 2006–2010 годы российский ВМФ получил только специальные/опытовые субмарины, но тоже немного.
Если же рассматривать ГОЗ на 2011 год – первый этап амбициозной ГПВ-2020, стоимость которого оценивается в 581,5 миллиарда рублей, то в его рамках предусматривалось передать ВМФ две РПКСН проекта 955 (К-535 ？Юрий Долгорукий？ и К-550 ？Александр Невский？), один атомоход проекта 885 (К-329 ？Северодвинск？) и несколько надводных кораблей. Военные и промышленность также надеялись, что до истечения 2011-го удастся решить все вопросы с подлодкой ？Санкт-Петербург？, переведя ее из опытной эксплуатации в нормальную.
В свою очередь президент ОСК Роман Троценко сообщил 29 июня на пресс-конференции в рамках санкт-петербургской выставки ？МВМС-2011？, что до конца года ВМФ России и зарубежные заказчики получат от корпорации 17 надводных кораблей и подводных лодок. Правда, он уже говорил о двух атомных подлодках, ？заказах № 201 и № 202？, то есть двух РПКСН проекта 955 – о ？Ясене？ речь, выходит, не шла. А вот что имелось в виду, когда, по словам корреспондента ？Интерфакса？, на сентябрьском заседании Морской коллегии в Санкт-Петербурге главком адмирал Владимир Высоцкий заявил, что планируется построить более 20 подводных лодок стратегического назначения в ближайшие 10–12, в крайнем случае 15 лет, совершенно непонятно. Если подразумевались РПКСН семейства ？Борей？, то ранее была обнародована информация о строительстве только восьми таких субмарин, если о проектах 955/955А и 885/885А – количество тоже несколько больше. Кстати, ？Ясень？ – не стратегическая ПЛ…
Итог неутешительный
Какие бы ？разнарядки？ ни озвучивались в прошлом году, сегодня можно сказать однозначно: грандиозные планы первого этапа не менее грандиозной ГПВ-2020 оказались сорваны. Несмотря на энергичный настрой, на деле у нас вновь, по бессмертным словам Виктора Черномырдина, вышло как всегда.
Во-первых, флоту так и не были переданы две РПЛСН типа ？Борей？. Достижением 2011-го можно считать лишь то, что 23 декабря, почти под самый Новый год ракетоносец ？Юрий Долгорукий？ успешно отстрелялся двумя БРПЛ комплекса ？Булава？, а 5 ноября в акваторию Севмаша из первого выхода в море вернулся РПКСН ？Александр Невский？.
Во-вторых, не вышла из стадии испытаний и не передана флоту многоцелевая АПЛ ？Северодвинск？ проекта 855, которую вообще-то намечалось сдать заказчику еще в 2009-м. Более того, 2 декабря совмещающий должности гендиректора ПО ？Севмаш？ и руководителя ЦКБ МТ ？Рубин？ Андрей Дьячков заявил, что ВМФ России получит субмарину только в конце 2012 года по причине низкого качества комплектующих, принятых от контрагентов, и ввиду того, что на этом корабле ракетные комплексы установлены без завершения государственных испытаний. Повторилось здесь то же самое, что и в случае с ？Юрием Долгоруким？ и ？Булавой？.
Причем интересно, что поставить три указанные атомные подлодки промышленность должна была флоту еще в рамках ГОЗ-2010 – об этом говорилось в виде задания в Послании президента Дмитрия Медведева в 2009 году.
В-третьих, совершенно детективная ситуация возникла с подлодками проекта 677. Стало ясно, что флот так и не примет головную субмарину в полноценную эксплуатацию – без ограничений. ？Подводная лодка ？Санкт-Петербург？ находится в опытной эксплуатации флота. Пока она отрабатывает задачи в Балтийском море. Для завершения испытаний гидроакустического комплекса ей нужно попасть в северные моря на большие глубины. В этом году, к сожалению, такой переход завершить не удалось. Мы будем планировать с Минобороны переход на север на следующий год？, – заявил 2 декабря 2011 года в интервью РИА Новости Андрей Дьячков. А в СМИ со ссылкой на неназванные источники в Минобороны появилась информация о том, что командование ВМФ РФ и вовсе разочаровалось в суперсовременной ？Ладе？ и решило восполнить дыру в подводных силах за счет ？Черной дыры？ – дизель-электрических подлодок семейства ？Варшавянка？ в варианте модернизированного проекта 636.6.
Первая ПЛ данного типа – ？Новороссийск？ – заложена на стапеле Адмиралтейских верфей в августе 2010 года, а вторая – и первая серийная – подлодка, названная ？Ростов-на-Дону？ (Б-237), – 21 ноября (5 сентября Минобороны подписало контракт, по которому на Адмиралтейских верфях построят пять серийных ДЭПЛ). Передать первую подлодку Черноморскому флоту намечается в 2013-м, а вторую – в 2014-м. Всего до 2020 года ВМФ России должен получить до десяти таких субмарин, из них шесть, по словам вице-президента ОСК Анатолия Тюкова, предназначены для Черноморского флота.
А вот проект 677 ждет более интересная судьба. В конце ноября Андрей Дьячков сообщил, что ？Лады？ модернизируют по доработанному техпроекту (он будет готов в 2013 году), после чего вторую и третью субмарины, находящиеся на Адмиралтейских верфях, по нему достроят, а головную ？доведут до ума？ в ходе модернизации. Между тем в октябре 2010 года Дьячков в интервью ？Российской газете？ говорил следующее: ？По поводу ？Санкт-Петербурга？ могу ответственно заявить: все внедренные на нем образцы техники подтвердили свою работоспособность и заявленные характеристики？.
Ну а пока все желающие могут наблюдать неожиданно материализовавшуюся на набережной Адмиралтейских верфей недостроенную экспортную НАПЛ типа ？Амур-1650？. На нее не нашлось заказчиков, а место в цехе понадобилось под проект 636.6.
В-четвертых, до конца 2011-го не получил флот и СКР ？Дагестан？ проекта 11661К (модернизированный вариант СКР типа ？Татарстан？). Построенный Зеленодольским ССЗ имени Горького и вооруженный РК ？Калибр-НК？ сторожевик был спущен на воду 1 апреля 2011 года, успешно прошел испытания в имеющемся на заводе комплексе ？Волга？ с незамерзающей док-камерой, а затем переведен на Черное море для завершения испытаний и последующей передачи заказчику. Однако удары волн и порывы ветра в ноябре буквально ？раздолбали？ корабль о причал Новороссийской ВМБ. Итог – ущерб на 60 миллионов рублей, ремонт и соответственно задержка со сдачей СКР.
Наконец, в 2011-м не удалось достроить разработанное в ЦМКБ ？Алмаз？ и заложенное 24 декабря 2005 года на стапеле Адмиралтейских верфей спасательное судно ？Игорь Белоусов？ проекта 21300 (шифр ？Дельфин？). Документ, предусматривающий наконец-то выделение средств на его достройку, подписан Минобороны и Адмиралтейскими верфями в ходе известного ноябрьского совещания в Северодвинске. Новая дата спуска на воду – 2012-й, а передачи заказчику – 2014 год (первоначально планировалось, что спасатель войдет в состав Северного флота в 2010-м).
Уроки ？Курска？ ну никак не пойдут впрок ни военным, ни промышленности. К тому же за те шесть лет, что шло создание для ？Игоря Белоусова？ глубоководного водолазного комплекса ГВК-450 проекта 22020, его стоимость взлетела с 800 миллионов до 2,5 миллиарда рублей и, по оценкам экспертов, уже существенно превышает зарубежные аналоги.
Фактически из боевых кораблей основных классов ВМФ России получил в 2011 году только один корвет и один малый артиллерийский корабль (АПЛ ？Нерпа？, сданная в лизинг Индии, и отремонтированные корабли не в счет): КВ ？Сообразительный？ типа ？Стерегущий？ и МАК ？Волгодонск？ проекта 21630.
Владимир Щербаков
Судостроение
Согласен с Троценко. Предприятия либо проживали свои немногочисленные средства либо кредитные. И когда всее кончилось, случился бум. Рвануло. На том же балтийском заводе, который достался ОСК после хозяйничества ОПК. Долгов миллиарды, заказов нет, ясности тож. Так что корейские, полькие и прочие верфи могут ттолько довольно потирать лапы, радуясь простою наших заводов. Так что нерадивые собственники - тоже весьма и весьма весомая причина простоя нащих заводов.