used image: Глобальная транспортная логистика // www.freepik.com

       ？ Портанский А.П., 04.03.2022

       Правительством Канады издан указ об отмене режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в отношении товаров из России и Беларуси в связи с вмешательством этих стран в Украине. Соответствующая информация опубликована на сайте правительства Канады.

       Данная мера означает, что для ввозимых в страну товаров, происходящих из России или Беларуси, будет применяться тарифная ставка в размере 35% вместо прежних нескольких процентов практически ко всему импорту этих товаров. До сих пор такая ставка Общего тарифа Канады применялась лишь к Северной Корее.

       Канада располагается примерно на 50-м месте в списке торговых партнеров с РФ – на нее приходится лишь около 0,3% в российской внешней торговле. Однако, похоже, что за Канадой могут последовать другие гораздо более значимые торговые партнеры РФ.

       Согласно сообщению агентства Bloomberg от 3 марта 2022 г., Евросоюз также рассматривает возможность отзыва режима РНБ в отношении России. Напомним, что ЕС остается самым крупным торговым партнером РФ. Несмотря на снижение в последнее десятилетие доли ЕС в общем товарообороте России с примерно 50% до 37%, объем торговли товарами в 2021 г. нарастал, составив около 240 млрд долл. и приближался к допандемийному уровню. Помимо нефти и газа Россия поставляла в страны ЕС другие сырьевые материалы, удобрения, металлы и изделия из них, продукцию сельского хозяйства.

       На этой же неделе американскими законодателями в Палате представителей и Сенате предложен законопроект, направленный на прекращение так называемого статуса PNTR – постоянных нормальных торговых отношений с Россией, что тождественно РНБ. Одновременно конгрессмены и сенаторы призвали президента Джо Байдена инициировать процесс приостановления членства России в ВТО.

       Понятно, что все указанные действия имеют политическую основу. При этом формально они опираются на XXI статью ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле), допускающую ограничение свободного доступа на рынки по соображениям национальной безопасности. В связи с происходящим Генеральный директор ВТО Нгози Оконджо-Ивеала заявила на днях, что наряду с гибелью людей, в организации “также обеспокоены торговыми последствиями конфликта, особенно торговлей сельскохозяйственной и пищевой продукцией, а также ростом цен на энергоносители и их влиянием на пострадавшее население”.

       Нельзя исключать, что аналогичные меры в отношении торговли с Россией будут приняты и другими странами. При самом пессимистическом варианте развития событий это грозит остановкой большей части российского экспорта. Напомним в этой связи об Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 № 474 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 г.”, в котором обозначена цель достичь реального роста экспорта несырьевых неэнергетических товаров до уровня, превышающего на 70% показатель 2020 г. (273 млрд долл.). С этой целью Минэкономразвития России надлежало реализовать комплекс мер по формированию благоприятных условий для развития экономических отношений со странами – основными партнерами. Как видно из описанных событий, подобные условия вряд ли будут созданы.

       Расчеты на значительную переориентацию торгово-экономических связей на азиатские страны, в частности, Китай, не подкрепляются последними новостями. По сообщениям ведущих мировых агентств, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (Asian Infrastructure Investment Bank), в котором главным акционером является Китай, сворачивает операции в России. Ранее в связи с событиями в Украине и западными санкциями в отношении РФ два государственных банка Китая приостановили работу на российском направлении. Торговые ограничения в отношении России подтвердили Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Япония.

       Что касается инициативы американских законодателей о приостановлении членства России в ВТО, то подобных прецедентов в истории организации пока не было (если не считать временное замораживание переговоров о восстановлении участия Китая в ГАТТ – в связи с событиями на площади Тяньаньмэнь в 1989 г.). Россия вела переговоры о присоединении к ВТО в течение 18 лет, считая это важнейшей задачей в деле интеграции страны в мировую экономику. Начиная с 2000-го года активнейшая роль в этом принадлежала президенту В. Путину и премьеру Д. Медведеву.