Илья Кедров
ФСВТС УДАЛОСЬ ПОЧТИ УДВОИТЬ ОБЪЕМ ЭКСПОРТА РОССИЙСКОГО ВООРУЖЕНИЯ
Нынешней системе управления в сфере военно-технического сотрудничества России с зарубежными государствами исполняется 5 лет. Результаты совместной работы оборонной промышленности, госпосредника и спецэкспортеров, координирующиеся Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС)- головным государственным органом по регулированию и контролю в сфере торговли вооружениями, говорят сами за себя. Если объем продаж российского оружия в 2001 г. составил 3,2 млрд. долларов, то в минувшем 2004-м - уже 5,8 млрд. Этот высокий показатель продемонстрировал жизнеспособность и эффективность существующей системы экспорта продукции военного назначения.
{{direct_hor}} В преддверии юбилея стоит напомнить, что начало существующей сейчас системе ВТС было положено 1 декабря 2000 г., когда был подписан указ президента РФ "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами". Именно в соответствии с этим документом был создан Комитет по военно-техническому сотрудничеству, позже, в марте 2004 г., преобразованный в Федеральную службу, и началось выстраивание всей системы экспорта продукции военного назначения. Необходимость решительных шагов в этой сфере объяснялась тем, что в 90-е гг. ХХ столетия экономические преобразования и эксперименты, больно ударившие по некогда могущественному оборонному комплексу СССР, привели к резкому ослаблению позиций России на мировом рынке вооружений. Положение усугублялось и отсутствием единого регулирующего органа в сфере ВТС. Надо отметить, что реформирование и становление системы новых взаимоотношений между Россией и зарубежными государствами, закупающими наше вооружение, совпали с построением новой модели российского государства. Очевидный рост доходов в этой сфере позволяет назвать работу всей системы ВТС одним из наиболее успешных проектов, реализованных в ходе пребывания у власти Владимира Путина. При этом стоит напомнить, что в соответствии с положением о ФСВТС руководство ее деятельностью осуществляет непосредственно президент Российской Федерации.
С момента образования КВТС России его возглавил Михаил Дмитриев. Решение Владимира Путина о назначении Дмитриева на эту должность обычно связывают с их общим предыдущим местом службы - СВР. Однако, как бы там ни было, Михаил Дмитриев продемонстрировал, что отлично справляется со своей работой. По всей видимости, Владимир Путин придерживается того же мнения, что было доказано в 2004 г., когда КВТС был преобразован в Федеральную службу, а Михаил Дмитриев оставлен во главе этой структуры, получившей более высокий статус.
Выстроенная система, приносящая государству реальную прибыль, не является застывшей конструкцией. Ведется постоянная работа по ее совершенствованию, анализируется и используется на практике мировой опыт в сфере ВТС. Подтверждением постоянного внимания к системе ВТС со стороны государственной власти служит очередной указ президента от 10 сентября 2005 г., положения которого должны способствовать повышению эффективности торговли вооружениями, приданию системе ВТС дополнительной оперативности и гибкости. Цель указа - дальнейшее усиление роли государства при осуществлении военно-технического сотрудничества. На сегодняшний день эта мера является действительно необходимой.
Это еще раз подтвердили недавние кадровые изменения в руководстве страны, в частности, назначение министра обороны Сергея Иванова вице-премьером, курирующим деятельность оборонного комплекса. Восстановление и наращивание возможностей ОПК необходимо не только для обеспечения безопасности страны, но и для удержания позиций на оружейном рынке. Сегодня ни для кого не секрет, что практически вся экспортирующаяся за рубеж боевая техника представляет собой образцы, разработанные в 70-80 гг. прошлого столетия. К концу первого десятилетия XXI века экспортный потенциал этого вооружения истощится, особенно с учетом предстоящего появления на рынке западной техники нового поколения. Поэтому перед российским ОПК и государством сегодня стоит задача немедленной активизации усилий по дальнейшей глубокой модернизации серийно выпускаемой техники и началу производства систем вооружения нового поколения.
На сегодняшний день Россия сотрудничает в военно-технической сфере с более чем семьюдесятью государствами мира. Наиболее крупными партнерами нашей страны являются Индия и Китай, валютные поступления от сотрудничества с которыми составляют около 75% всего объема экспорта. Однако Пекин и Дели уже неоднократно заявляли, что намерены отказаться от дальнейших прямых закупок вооружения и отдают приоритет разворачиванию совместного или лицензионного производства ВВТ на своей территории. Поэтому на сегодняшний день перед ФСВТС стоит задача возвратиться на рынки тех государств, с которыми ранее активно работал СССР, и закрепиться на них. Это страны Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока, Африки, некоторых государств Центральной и Восточной Европы, Латинской Америки. Предполагается также налаживание и дальнейшее развитие взаимовыгодного военно-технического сотрудничества с ведущими государствами НАТО: США, Великобританией, Францией, Германией, Италией, Грецией. Важно отметить, что зачастую инициатива в вопросе налаживания ВТС исходит именно от них.
Еще одно новшество указа от 10 сентября 2005 г. - некоторое упрощение выхода на рынок организациям, производящим и разрабатывающим продукцию военного назначения. В частности, при оформлении права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, касающейся поставок запасных частей, технического обслуживания ранее поставленной техники; предприятия, в отличие от ранее действовавшего порядка, освобождены от необходимости согласовывать заявительные документы с такими ведомствами, как Минобороны, ФСБ и СВР.
Надо отметить, что развитию сферы поставок запчастей руководство ФСВТС уделяет сегодня особое внимание. Ведь в современных условиях принятие заказчиком решения о закупке того или иного образца боевой техники не в последнюю очередь увязывается не только с характеристиками ВВТ и его стоимостью, но и с условиями послепродажного обслуживания, которые готов предоставить производитель. Получение предприятиями права на самостоятельный экспорт запчастей и техобслуживание дает им возможность создать сервисные центры за рубежом и существенно сократить время поставок деталей и узлов, приблизив свой стиль работы в этой сфере к международным стандартам.
Результаты их деятельности за прошедшее время можно оценить как довольно успешные. За три года, прошедшие с того момента, когда предприятиям стали предоставлять право самостоятельного экспорта запчастей, объемы поставленной ими продукции возросли на порядок, то есть практически в 10 раз. По итогам 2005 г., как ожидается, эта сумма составит порядка 300 млн. долларов. На сегодняшний день право самостоятельного выхода на внешний рынок с запасными частями имеют 16 предприятий. Есть перспективы дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности в этом направлении. Руководство ФСВТС считает, что российские производители способны обеспечить поставки запчастей для своих партнеров в нужном количестве и должного качества.
Еще одно важное направление деятельности ФСВТС на современном этапе - это развитие военно-технических связей с государствами СНГ, а в первую очередь - с участниками ОДКБ. Основной задачей этого сотрудничества является обеспечение долгосрочных стратегических интересов России в различных регионах стран СНГ. Также ставится задача поиска путей взаимодействия и совместного выхода на международный рынок с мощными оборонно-промышленными структурами Белоруссии и Украины.
К своему пятилетнему юбилею ФСВТС подходит, имея в активе отличные результаты. Фактически на сегодняшний день Россия во многом восстановила свои позиции на мировом рынке вооружения. Однако не следует забывать, что 2005 г. должен стать годом перераспределения структуры российского экспорта продукции военного назначения - ранее доминировавшая авиатехника отходит на второй план. В этих условиях важно не потерять темпов роста прибылей от ВТС и не отойти с достигнутых позиций. Пожалуй, это можно назвать главной задачей ФСВТС России на следующую пятилетку.
Илья КЕДРОВ