Выступление
руководителя Межведомственного координационного штаба
Российской Федерации генерал-полковника Михаила Мизинцева
на совместном заседании межведомственных координационных штабов
Сирии и России
(Дамаск, 16 ноября 2021 г.)
Позвольте от имени российской межведомственной делегации, прибывшей в Сирийскую Арабскую Республику в составе представителей от Администрации Президента России, от Государственной Думы Российской Федерации, 22 министерств и ведомств, 23 субъектов и 18 организаций Российской Федерации с гуманитарным визитом, приветствовать всех участников совместного заседания межведомственных координационных штабов России и Сирии по возвращению беженцев. Выражаю присутствующим искреннюю благодарность за активную позицию и содействие в деле возвращения Сирии к полноценной мирной жизни.
Пользуясь случаем, направляю слова благодарности нашим дорогим друзьям — министру муниципального управления и экологии Сирийской Арабской Республики уважаемому инженеру Хусейну Махлюфу и заместителю министра иностранных дел и мигрантов Сирийской Арабской Республики уважаемому господину Айману Сусану и выражаю глубокую признательность за совместную плодотворную работу.
Приветствую представителей Организации Объединенных Наций, Международного Комитета Красного Креста, Сирийского Арабского Красного Полумесяца, зарубежных государств и организаций.
От имени российской делегации и в целом народа России поздравляю наших сирийских друзей с государственным праздником — началом проведения 51 год назад ？коррекционных реформ？, благодаря которым Сирия состоялась как сильное и независимое государство.
Уже тогда установились и в дальнейшем активно развивались тесные дружеские отношения между нашими странами, что выразилось в реализации множества совместных проектов, крупнейшими из которых стали:
Внешнеполитический курс Сирии на протяжении полувека характеризовался стабильностью, что способствовало развитию крепких дружественных отношений с зарубежными странами, в том числе и с Россией.
Но существование на Ближнем Востоке сильного, проводящего суверенную политику, сирийского государства противоречило геополитическим интересам стран Запада. Поэтому в 2011 году на территорию Сирии вторглись террористы, поддерживаемые зарубежными странами. Их основными целями являлись смещение неугодного правительства Башара Асада и насаждение в государстве хаоса. В результате действий террористов многие сирийские города превратились в руины, процветали грабежи и работорговля, осуществлялась незаконная торговля природными ресурсами.
В этих катастрофических для Сирии условиях Российская Федерация без колебаний в 2015 году откликнулась на просьбу сирийских друзей помочь им в борьбе с террористической угрозой. При всесторонней поддержке России сирийским войскам к декабрю 2017 года удалось разгромить основные силы экстремистов. В настоящее время сирийские правительственные войска и российские военнослужащие обеспечивают безопасность на освобожденных территориях и сдерживают расширение иностранного военного присутствия на севере Сирии и в Заевфратье, успешно ведут поиск и нейтрализацию оставшихся ？спящих？ террористических ячеек.
Вместе с тем ущерб от боевых действий оказался огромным. Многие сирийские города были разрушены до основания. Более шести миллионов сирийских граждан, а это около четверти населения страны, вынужденно покинули родину. Беспрецедентная по своему цинизму политика, проводимая западными странами на сирийском направлении с использованием незаконных санкционных мер, душит Сирию и усугубляет сложное положение ее экономики, еще невосстановленной после войны. Западная санкционная политика лишает страну внешних рынков торговли, нормального взаимодействия с развитыми экономиками и возможности достойного существования сирийцев.
Негативное влияние на восстановление и развитие республики оказывает оккупация так называемой международной антитеррористической коалицией территории Заевфратья, на которой находятся основные запасы углеводородов и выращивается значительная часть зерна.
Все это сказывается на жизни простых сирийских граждан, которым приходится переносить тяготы, связанные с борьбой против террористов, иностранной оккупацией и послевоенной разрухой.
В этих условиях российское руководство делает все возможное, чтобы Сирия как можно быстрее восстановила экономику и территориальную целостность страны. Действуя в рамках достигнутых договоренностей, Российская Федерация оказывает комплексное содействие в восстановлении мирной жизни в Сирии.
В соответствии с решениями президентов Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики созданы межведомственные координационные штабы России и Сирии для решения этой важнейшей задачи.
Благодаря эффективной работе межведомственных координационных штабов, проводимой на основе базовых принципов Организации Объединенных Наций, на сегодняшний день в родные места вернулись более двух миллионов триста двадцати шести тысяч сирийских граждан, из них свыше одного миллиона трехсот семидесяти трех тысяч внутренне перемещенных лиц и более девятисот пятидесяти двух тысяч беженцев из-за рубежа.
Возвращающимся сирийцам предоставляется питание, медицинское обслуживание и другая помощь. В кратчайшие сроки семьи получают жилье, трудоспособные граждане обеспечиваются рабочими местами, а дети начинают ходить в школы.
Продолжается восстановление и строительство новых объектов социальной инфраструктуры, в том числе в сферах здравоохранения, образования и энергетики. С 2018 года в различных районах страны отремонтированы и введены в эксплуатацию: 5019 жилых домов, 260 медицинских учреждений, 995 образовательных учреждений, 275 объектов водоснабжения, 328 хлебопекарен, 854 электроподстанции, 14455 предприятий промышленности.
Особое внимание сирийские власти уделяют развитию образовательной системы, а также скорейшей социальной адаптации детей, переживших ужасы войны. Открываются новые учебные центры, продолжается работа по восстановлению школ, проводится множество мероприятий, благодаря которым дети могут проявлять творчество и развивать свои таланты. Все это делается для того, чтобы снова видеть счастливые и радостные детские лица, полные надежд на мирную созидательную жизнь.
Российская Федерация также активно участвует в реабилитации сирийских детей, пострадавших от боевых действий. Так, по приглашению Министра обороны Российской Федерации генерала армии Сергея Кужугетовича Шойгу в августе 2021 года организовано посещение сирийскими детьми столицы России.
Дети ознакомились с главными достопримечательностями Москвы, посетили музеи Московского Кремля, объекты Парка Победы на Поклонной горе и Военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации ？Патриот？, а также ряд других исторических мест.
Безусловно, подобные мероприятия имеют важнейшее значение, и руководство Российской Федерации делает все возможное, чтобы у всех сирийских детей как можно быстрее нормализовалась жизнь, и они могли уверенно смотреть в завтрашний день.
Хотел бы подчеркнуть, что и в 2022 году работа по реабилитации сирийских детей, пострадавших от боевых действий, будет продолжена. Большинство субъектов Российской Федерации уже выразили желание присоединиться к этой инициативе и принять у себя подрастающее поколение со всех провинций Сирии. Для сирийских детей в следующем году планируется организовать и провести различные культурно-образовательные программы, предусматривающие в том числе знакомство со всем разнообразием российских регионов.
На протяжении всей операции против террористов в Сирии российская сторона оказывает гуманитарную помощь нуждающемуся сирийскому населению.
Проведено более трех тысяч гуманитарных акций, в ходе которых населению Сирии розданы более пяти тысяч двухсот тонн продуктов питания, медикаментов, а также предметов первой необходимости.
Российскими врачами оказана медицинская помощь более чем 132 тысячам жителей страны, а саперами очищено от взрывоопасных предметов 6080 гектаров территории, 273 км автомобильных дорог, свыше 12 км железнодорожных путей и 3112 зданий и сооружений. Обнаружено и обезврежено свыше 43 тысяч взрывоопасных предметов.
Российскими военнослужащими оказывается содействие в доставке и сопровождении гуманитарных грузов по линии Организации Объединенных Наций, Международного Комитета Красного Креста, Сирийского Арабского Красного Полумесяца и других международных организаций, в том числе в южные районы Сирии, провинцию Идлиб и Заевфратье.
Российской Федерацией продолжается важнейшая работа по возвращению из лагеря беженцев ？Эль-Холь？ российских граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, в первую очередь, детей. При участии Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка на территорию России в настоящее время вывезено 215 детей, переживших ужасы войны.
Пользуясь случаем, отдельные слова благодарности выражаю присутствующей в этом зале Анне Юрьевне Кузнецовой, которая лично организовала всю эту работу, непосредственно выезжала в лагеря беженцев и вывозила наших детишек на Родину. Уважаемая Анна Юрьевна, желаю Вам дальнейших успехов в вашей деятельности теперь уже в новой должности – заместителя Председателя Государственной Думы Российской Федерации.
От имени межведомственных координационных штабов России и Сирии хотел бы поприветствовать и нового Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Марию Александровну Львову-Белову, которая по объективным причинам не смогла принять участие в нашем заседании, но которая в настоящее время активно осваивается в новой ответственной должности, в том числе и по вопросам, связанным с судьбой детей, вынужденно, в силу различных причин, оказавшихся за пределами страны. Надеемся скоро увидеть Марию Александровну на сирийской земле. Пожелаем ей успехов в этом важном государственном деле.
В целях доведения до мировой общественности объективной информации о принимаемых правительством Сирии мерах по созданию достойных условий жизни на территории республики Межведомственный координационный штаб России продолжает активно вести масштабную деятельность на всех международных площадках, в том числе в Нью-Йорке, Вашингтоне, Женеве и Аммане.
Наиболее острые проблемные вопросы по данной теме обсуждались в ходе шестнадцатой международной встречи по Сирии в ？Астанинском формате？, состоявшейся в июле этого года в Нур-Султане.
Принимая во внимание тяжелую социально-экономическую ситуацию в Сирии, сложившуюся в результате санкций, международной изоляции и пандемии коронавируса, Межведомственным координационном штабом России подготовлено более одной тысячи шестисот тонн гуманитарной помощи, сформированной исходя из наиболее острых потребностей сирийской стороны.
Уже сейчас российская делегация привезла с собой в Сирию 16 электрогенераторов для поставки в госпиталя и больницы, более 370 тонн продуктов питания, около 40 тонн одежды и постельных принадлежностей, а также более 5 тысяч школьных наборов для образовательных учреждений.
Активно реализуются уже подписанные российско-сирийские меморандумы, соглашения и договора. Одним из важнейших направлений работы межведомственных координационных штабов является детальная проработка и согласование вопросов локализации производства вакцин от новой коронавирусной инфекции на территории Сирийской Арабской Республики.
Эффективно ведется совместная работа представителей Международной комплексной экспедиции в составе Центра спасательной археологии Института истории материальной культуры Российской академии наук под руководством Натальи Федоровны Соловьевой и Департамента древностей и музеев Сирии по сохранению памятников культурного наследия.
Вся эта работа положительно влияет на обстановку в Сирии. Так, в результате совместной российско-сирийской операции по стабилизации ситуации в провинции Деръа обеспечен режим прекращения ведения боевых действий, организована работа по урегулированию статуса боевиков и восстановлено функционирование местных органов власти. Восстановлено водоснабжение в провинции, что обеспечило население питьевой водой и способствовало налаживанию мирной жизни.
В результате предпринятых усилий более 80% внутренне перемещенных лиц вернулись к местам постоянного проживания в этом районе.
Стабилизация обстановки в подконтрольных правительству районах и восстановление гражданской инфраструктуры позволили активизировать деятельность по переселению внутренне перемещенных лиц в места постоянного проживания. С начала года в Сирийской Арабской Республике расформировано 26 пунктов временного размещения, в том числе 10 за период с 1 сентября. Все беженцы обеспечены постоянным жильем, в населенных пунктах функционируют медицинские и образовательные учреждения.
Стоит отметить, что результаты реализации российско-сирийских инициатив по постконфликтному восстановлению республики были достигнуты в условиях непрекращающегося противодействия со стороны западных стран. Ими ведется масштабная информационная кампания, к которой активно привлекаются средства массовой информации и неправительственные организации, убеждающие мировое сообщество в том, что в Сирии еще не созданы условия для возвращения беженцев.
Вместе с тем Запад вкладывает огромные деньги в гуманитарные программы, ориентированные на поддержку населения и беженцев на неподконтрольных законному правительству районах Сирии, а также в странах Ближнего Востока, что фактически препятствует возвращению граждан в родные места.
В то же время именно в лагерях беженцев, находящихся в контролируемых странами Запада районах, сохраняется критическая гуманитарная ситуация, попираются все законы и нормы международного права.
Об этом свидетельствуют результаты визита в Сирию делегации Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в октябре текущего года. Представители всемирной организации смогли посетить лагеря временного размещения в провинции Хомс и воочию посмотреть, как живут лица, сумевшие выехать из лагеря беженцев ？Рукбан？. По словам бывших узников этого лагеря смерти, его население проживало и проживает в нечеловеческих условиях. А действующие в ？Рукбане？ незаконные вооруженные формирования препятствуют отъезду простых жителей, руководствуясь исключительно материальными соображениями и опасаясь, что, если в лагере останутся только боевики, его снабжение прекратится.
Подтверждением тому стал срыв в начале сентября 2021 года готовившегося профильными структурами ООН плана по эвакуации мирного населения лагеря ？Рукбан？, когда местные боевики с применением насилия не позволили вывезти сирийских граждан на подконтрольную правительству территорию.
Также деградирует обстановка в лагере беженцев ？Эль-Холь？, расположенном в провинции Хасеке. В лагере сохраняется высокий уровень преступности, нехватка продуктов питания, а также неудовлетворительное медицинское обеспечение. Обостряются проблемы с безопасностью. Особую тревогу вызывает положение женщин и девочек, угрозы расправ в адрес которых резко выросли в последние месяцы. Из-за отсутствия безопасности в лагере большинство гуманитарных организаций отказываются там работать.
Данные факторы ведут к росту социальной и межэтнической напряженности среди обитателей ？Эль-Холя？ и способствуют их дальнейшей радикализации.
В этой связи считаем верхом лицемерия все выдвигаемые обвинения к сирийским властям со стороны западных стран в условиях сохранения антисирийских санкций и оккупации территорий суверенного государства. Вызывает озабоченность массовое распространение фейковых новостей о ситуации в Сирии, призванных запугать сирийцев и заставить их отложить возвращение домой.
Вместе с тем по оценкам международных гуманитарных организаций, условия жизни большинства сирийских граждан существенно ухудшились именно в принимающих их странах Ближнего Востока. Отмечается рост безработицы среди перемещенных лиц, сокращение уровня их доходов и ухудшение условий проживания в связи с пандемией коронавирусной инфекции, противоэпидемическими ограничениями и экономическим кризисом в регионе. Дальнейшее обнищание мигрантов в разы увеличивает опасность их радикализации, вовлечения в экстремистские движения и террористическую деятельность, в первую очередь ИГИЛ.
В результате такого положения дел в странах Ближневосточного региона и одновременного улучшения ситуации в Сирии, в том числе в сфере безопасности, уже сейчас 94% сирийцев, находящихся в Иордании, изъявили желание вернуться на родину в ближайший год.
В этой связи приветствуем принятое правительством Иорданского Хашимитского Королевства решение о возобновлении с 29 сентября текущего года работы пограничного перехода ？Джабир–Насиб？.
В очередной раз хотел бы подчеркнуть, что сирийское правительство неоднократно выражало свою готовность использовать все имеющиеся возможности по обеспечению необходимых условий для возвращения своего населения в родные города и деревни. Для этого развернуты и функционируют в круглосуточном режиме 13 пунктов пропуска беженцев: 11 наземных, один морской и один воздушный. Работа на них организована сирийскими коллегами из местных органов власти, силовых структур и Сирийского Арабского Красного Полумесяца.
Да, в Сирии остается еще много нерешенных проблем, но для их скорейшего урегулирования необходима консолидация усилий всего международного сообщества в деле оказания сирийскому народу гуманитарной помощи и содействия легитимному правительству страны в создании достойных условий для возвращения сирийцев в свои дома.
В сложившейся ситуации возникает вопрос, сегодня скорее риторический, но от этого не менее актуальный. Десятки стран при лидирующей роли западной коалиции под эгидой борьбы с терроризмом пришли в Сирию и нанесли масштабный ущерб территории и критически важной инфраструктуре страны. И куда же теперь делись благие намерения этих стран, когда наиболее остро встал вопрос о восстановлении Сирийской Арабской Республики после победы над международным терроризмом?
Вопрос, к сожалению, длительное время остается без ответа. При этом кто напрямую виновен в страданиях сирийского народа, на сегодня не понес и до настоящего времени не несет никакой ответственности за трагедию этой страны, в том числе правовой, экономической, моральной и гуманитарной.
Уважаемые коллеги, главными проблемами, препятствующими восстановлению Сирии как сильного, суверенного и процветающего государства на сегодня остаются:
Во-первых — это оккупация иностранными войсками территорий суверенного сирийского государства, члена ООН. Считаем, что именно незаконное военное присутствие в Сирии является основным деструктивным фактором на пути возрождения страны. Оно приводит к расхищению природных ресурсов и разжиганию очагов напряженности в регионе.
Во-вторых — это проведение вразрез с Уставом ООН политики санкций в отношении Сирии. Ограничительные меры против Сирийской Арабской Республики препятствуют послевоенному восстановлению страны и лишают простых сирийских граждан возможностей к нормальному существованию.
В-третьих — это пассивность ряда западных стран и международных организаций в выполнении резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 2585 в части, касающейся ？наращивания работ по раннему восстановлению и повышению уровня жизнестойкости инфраструктуры Сирии？.
В-четвертых — это продолжающаяся политика ряда западных стран, направленная на дискриминацию правительственных территорий, обеление террористов, блокирование возвращения беженцев и постконфликтного восстановления страны.
В этих условиях Россия остается последовательной в своей политике, направленной на оказание всесторонней помощи дружественной Сирии, в том числе и в восстановлении ее экономики. Всего с начала работы межведомственных координационных штабов России и Сирии между российскими и сирийскими ведомствами заключены 7 соглашений, имеющих стратегический характер и рассчитанных на долгосрочную перспективу.
Сегодня по линии федеральных органов исполнительной власти подготовлены к подписанию еще один договор и 11 соглашений в сферах образования, медицины, культуры, науки и промышленности, подписание которых откроет новые возможности развития взаимовыгодных отношений и укрепления партнерства во благо народа Сирии.
Для преодоления препятствий на пути возвращения сирийских беженцев на родину, а также восстановления мирной жизни на многострадальной сирийской земле, считаем необходимым подключение всего мирового сообщества к решению задач по восстановлению страны и гуманитарному содействию Сирии.
Призываем международных партнеров принять активное участие в процессе возвращения граждан Сирии на родину и в социально-экономическом восстановлении страны, в том числе путем снятия односторонних санкций против этого суверенного государства.
Сегодня именно это востребовано как никогда.