45
Guinea's Conde set to win disputed elections // youtube
18 октября 2020 г. в Гвинее состоялись президентские выборы. Главой государства на третий срок был избран 82-летний действующий президент Альфа Конде (малинке), ранее уже дважды – в 2010 г. и 2015 гг. – одерживавший победу. Кандидат от правящей партии Объединение гвинейского народа (ОГН), он получил около 59,5% (2 438 815 голосов); главный соперник Конде, лидер оппозиционного Союза демократических сил Гвинеи (СДСГ), премьер-министр с 9 декабря 2004 г. по 5 апреля 2006 г., Селу Далейн Диалло (68 лет, пёль) завоевал 33,5% (1372920 голосов).
За президентский пост боролись 12 кандидатов. Явка на выборы, несмотря на пандемию коронавируса, была чрезвычайно высокой – 76% (4267593 человека; число зарегистрированных избирателей – 5,3 млн).
Альфа Конде и Селу Диалло в третий раз соперничали в борьбе за высший государственный пост. В 2010 г. Конде обошел главного оппозиционера страны с небольшим отрывом – 52,5% против 47,5%. В 2015 г. действующий президент набрал около 58% голосов, Диалло – 31%; примерно такая же пропорция сохранилась и в этот раз.
Между тем избирательная кампания 2020 г. прошла на фоне бурных протестов гвинейцев против выдвижения Конде на пост президента. Хотя в ходе референдума, состоявшегося 22 марта прошлого года, 91,59% участников одобрили внесение в конституцию поправки о продлении президентских полномочий до 6 (раньше было 5) лет в течение одного срока при сохранении двух возможных, уже тогда, весной, массовое недовольство вызвали обнуление первых сроков правления Конде и его очевидное стремление одержать очередную победу. С тех пор антиправительственные выступления стали повседневным явлением; менее чем за год после плебисцита в результате столкновений с полицией погибли более 50 человек, сотни получили ранения, более 300 человек оказались в заключении по обвинению в антиправительственной деятельности.
Ситуация заметно обострилась накануне выборов: сторонники президента препятствовали проведению митингов оппозиции, перекрывали дороги, вступали в потасовки с соратниками Диалло и других кандидатов. В некоторых районах начались столкновения между представителями этнических групп пёль (фулани) и малинке; стычки сопровождались грабежами, погромами и поджогами жилых домов, магазинов и автомобилей.
В день выборов поступали сообщения о нарушениях на избирательных участках и о сложностях с регистрацией избирателей, однако голосование прошло относительно спокойно, и наблюдатели от Экономического сообщества стран Западной Африки и Африканского союза квалифицировали его как ？достаточно свободное？. Но уже на следующий день беспорядки вспыхнули с новой силой. В значительной степени они были спровоцированы самим Селу Диалло, не дождавшимся окончания подсчетов и объявившим о своей победе, причем его партия выступила с преждевременным заявлением, в котором он был назван ？президентом？. В результате волна ликования его сторонников столкнулась с противодействием противников, а масла в огонь добавили силы безопасности. Около 30 человек погибли в результате столкновений с полицией, десятки были ранены, несколько сотен арестованы; Диалло помещен под домашний арест. Против участников демонстраций наряду со слезоточивым газом использовались боевые патроны, в помощь полиции была привлечена армия.
Таким образом, победа Конде почти пополам расколола гвинейское общество на сторонников и противников режима. Безусловно, итоги голосования могли быть в известной мере сфальсифицированы: первоначальные результаты в ряде крупных округов указывали на победу Диалло, что и побудило его начать преждевременное празднование победы. Неминуемой была и неточность при подсчетах – в условиях их хаотичности, давления властей на ？независимую？ избирательную комиссию и угроз со стороны оппозиции. Кроме того, изменение конституции, чтобы обеспечить возможность выдвижения на третий срок, нанесло серьезный удар по популярности лидера режима: именно поэтому в некоторых районах Конде получил значительно меньше голосов, чем в 2015 г. Но можно понять и действия гвинейского президента, несомненно, опасавшегося, что в случае его ухода достижения режима будут сведены на нет.
Действительно, в течение 10 лет президентства Конде страна добилась относительной экономической стабильности: темпы роста ВВП в доковидный период сохранялись на уровне примерно 6% в 2017–2018 гг. и составляли 5,6% в 2019 г. (12,1 млрд долл.). В 2020 г. темп прироста по известным причинам заметно снизился и достиг 1,4%. Однако, по прогнозам МВФ, после окончания пандемии или даже в случае ослабления эпидемии гвинейская экономика сможет – благодаря наращиванию объемов добычи полезных ископаемых (в основном бокситов и золота) – быстро восстановить утраченные темпы и достичь 8-процентного уровня, хотя и остаться зависимой от колебания цен на сырьевые товары.
Прогнозы МВФ не лишены оснований. В 2000-е годы были инициированы различные реформы: в горнодобывающей отрасли, в управлении государственными финансами, в сфере налогообложения и др.; увеличены объемы инвестиций не только в горнодобывающую промышленность, но и в сельское хозяйство и инфраструктуру; стабилизирована инфляция. В Гвинее находится треть мировых запасов бокситов (на них приходится более половины экспорта страны), и их добыча в 2020 г. даже увеличилась на 11% по сравнению с 2019 г.
Активно реализуется проект по добыче железной руды на месторождении Симанду, запасы на котором оцениваются в 2 млрд т, т.е. оно является одним из крупнейших в мире. Значительный вклад в экономику Гвинеи вносит добыча золота (5-я часть экспорта). Страна также богата алмазами и ураном, а, возможно, и нефтью.
Обильные осадки и естественное географическое положение Гвинеи благоприятствуют производству электроэнергии из гидроресурсов и возобновляемых источников энергии. Крупнейшими гидроэнергетическими проектами являются возведение (с 2015 г.) ГЭС ？Суапити？ мощностью 450 МВт и строительство ГЭС ？Амария？, начавшееся в 2019 г. Реализация этих проектов может превратить Гвинею в крупного экспортера энергии в страны Западной Африки.
Как и во всех странах мира, в Гвинее пандемия COVID-19 замедлила экономический рост. Следует отметить, однако, что своевременно принятые правительством меры – объявление чрезвычайного положения, введение комендантского часа, соблюдение полутораметровой дистанции и др. – по крайней мере отчасти способствовали предотвращению масштабного распространения эпидемии. В настоящее время число инфицированных (по официальным данным) насчитывает примерно 15 тыс., что совсем немного для страны с 12,5-миллионным населением.
В известном смысле недовольных режимом Конде можно понять: страна, располагающая богатыми природными ресурсами, остается одной из беднейших на континенте; сохраняются межплеменные противоречия, обостряющиеся во время избирательных кампаний; уровни здравоохранения, образования и материального обеспечения гвинейцев намного ниже, чем в большинстве стран Африки, и т.д. Однако если вспомнить о наследии предыдущих режимов, с которым Конде пришлось иметь дело начиная с 2010 г., – почти полное отсутствие инфраструктуры и технических и управленческих кадров, масштабная коррупция, наличие огромного числа иммигрантов, бежавших в Гвинею в годы либерийского и сьерралеонского конфликтов, то можно только удивляться тому, что экономика страны начала довольно успешно развиваться. Хотя нельзя не согласиться и с тем, что экономический рост мало сказался на материальном положении беднейших слоев населения.
Безусловно, в вину Конде можно поставить излишне жестокое подавление оппозиции, причем действия полиции нельзя объяснить отсутствием контроля над силовыми структурами, так как президент неоднократно заявлял, что антиправительственные выступления ？будут жестоко караться？. В безуспешной попытке сдержать беспорядки правительство использовало такие методы, как запугивание, произвольные аресты, запреты собраний и митингов и т.д. Недовольство режимом Конде отчасти было связано и с разочарованием в самом лидере: ведь в первые годы президентства Конде обеспечивал основные гражданские свободы. Однако рост оппозиции – раздробленной и не способной выдвинуть единого кандидата, но в значительной степени инспирируемой и финансируемой ？коллективным Западом？, не простившим гвинейскому президенту сближения с Россией, Китаем и Турцией, подтолкнул Конде к принятию более жестких мер в отношении его противников. В результате и ООН, и США в связи с выборами 2020 г. сделали заявления, в которых выразили ？озабоченность напряженностью？, но не поддержали победителя.
Важным фактором, способствующим ослаблению режима Конде, остаются межплеменные разногласия. Селу Диалло, баллотировавшийся под лозунгом ？Время пришло!？, принадлежит к самой крупной этнической группе Гвинеи – пёль (фулани), однако со времени обретения в 1958 г. независимости в стране ни разу не было президента – выходца из этой группы; более того, сталкиваясь в течение десятилетий с политической дискриминацией, многие пёль бежали из страны. Политическая маргинализация пёль стала причиной многих межплеменных и межобщинных столкновений, пережитых страной в последние несколько лет и особенно в 2020 г.
В свою очередь, Конде преимущественно опирается на малинке и сусу – вторую и третью по численности этнические группы.
Критики обвиняют президента в использовании жестко авторитарных методов управления. Безусловно, политическое насилие в Гвинее имеет негативные последствия: развитие культуры безнаказанности, использование племенной принадлежности в качестве мобилизующего фактора для совершения противоправных действий, что, в частности, превращает участие в выборах в рискованное политическое мероприятие и дискредитирует идею их проведения. Сам факт организации электоральной кампании в той обстановке, которая сложилась в Гвинее в 2020 г., свидетельствует о смелости Конде, его уверенности в своих силах и в своем ближайшем окружении.
Очередной приход Альфы Конде к власти можно рассматривать как благоприятный момент для дальнейшего развития российско-гвинейских отношений. Важные шаги в этом направлении были сделаны уже через месяц после выборов 2020 г.: 19 ноября в Москве состоялась встреча министра обороны Гвинеи Мохамеда Дианы с замминистра обороны России генерал-полковником Александром Фоминым. Стороны рассмотрели актуальные вопросы двустороннего военного сотрудничества и отметили обоюдную заинтересованность в поступательном расширении связей между оборонными ведомствами двух стран. Были подняты вопросы военного образования, борьбы с терроризмом и эпидемиями, участия представителей Гвинеи в мероприятиях Министерства обороны РФ.
С 2002 г. действует межправительственная российско-гвинейская комиссия по экономическому, научно-техническому и торговому сотрудничеству. 29–31 июля 2019 г. в Москве состоялось ее шестое заседание, на котором стороны выразили заинтересованность в расширении российского торгово-экономического присутствия в Гвинее, в том числе в таких областях, как горнодобыча, геологоразведка, энергетика, инфраструктура, транспорт, рыболовство, сельское хозяйство и др.
В 2019 г. товарооборот между двумя странами составил 154,5 млн долл. (в 2018 г. –139 млн долл.). В структуре российского экспорта (99 млн долл., 2019 г.) – машины и оборудование, транспортные средства, продукция химической промышленности, металлы и изделия из них; импорта (55,6 млн долл.) – продовольствие, сельхозпродукция, драгоценные камни и оксид алюминия. С 2018 г. начались поставки из России в Гвинею пшеницы.
Россия помогает Гвинее в борьбе с пандемией COVID-19. В частности, в эту страну начались поставки российской вакцины ？Спутник V？, которой одним из первых вакцинировался Альфа Конде. Экспериментальное вакцинирование российским препаратом началось в Гвинее в конце декабря, и вакцину уже получили 19 высокопоставленных чиновников, в том числе министр обороны Мохамед Диана.
В настоящее время перед Гвинеей стоят задачи выхода из острого политического кризиса и преодоления эпидемии коронавируса. Представляется, что политический опыт Альфы Конде позволит ему принять правильные решения по обоим направлениям.
Т.С. Денисова
к.и.н., вед.н.с., заведующая Центром изучения стран Тропической Африки
Института Африки РАН
Текст в формате PDF