873

       ？ 15.01.2019, Квашнин Ю.Д.

       В воскресенье 13 января министр обороны Греции Панос Камменос объявил о выходе возглавляемой им партии ？Независимые греки？ (АНЭЛ) из правящей коалиции. Поводом к этому стала предстоящая в ближайшие недели ратификация греческим парламентом соглашения с Македонией (Преспанского соглашения), согласно которому бывшая югославская республика с согласия Греции будет переименована в Северную Македонию, что откроет ей путь в НАТО и, в более отдаленной перспективе, в Европейский союз.

       Коалиция леворадикальной партии СИРИЗА с правыми популистами из АНЭЛ изначально была браком по расчету. Эти партии придерживаются принципиально разных позиций по целому ряду ключевых для страны проблем, таких как предоставление гражданства иммигрантам, сокращение военных расходов, отделение церкви от государства, легализация однополых браков (по каждому из вышеперечисленных пунктов СИРИЗА выступает ？за？, а ориентированная на консервативные ценности АНЭЛ — ？против？). Не менее серьезны разногласия по вопросам внешней политики. П. Камменос на протяжении всей своей политической карьеры был ярым противником греко-турецкого сближения, выступал за жесткое отстаивание национальных интересов в отношениях с балканскими соседями, в первую очередь — с Албанией и Македонией. СИРИЗА, в силу своих идеологических истоков, во внешней политике апеллировала к принципам международной солидарности и космополитизма1 и была готова к поиску компромиссов. Единственная объединявшая две партии повестка дня — стремление добиться пересмотра кредитных соглашений с ЕС и МВФ — утратила свою актуальность еще летом 2015 г., после того как вместо облегчения долгового бремени правительство Алексиса Ципраса было вынуждено взять на себя новые обязательства по увеличению налогов и сокращению бюджетных расходов.

       Тем не менее коалиция оказалась на удивление устойчивой. Причины этого — сугубо политические. СИРИЗА, имея в своем распоряжении всего 145 депутатских мандатов из 300, нуждалась в младшем партнере для получения парламентского большинства, тогда как АНЭЛ, на прошлых выборах с трудом преодолевшая 3-процентный барьер, вне правительства рисковала окончательно утратить интерес со стороны избирателей. Примечательно, что в июне прошлого года, когда состоялось подписание соглашения между Грецией и Македонией, П. Камменос занял весьма двусмысленную позицию. Он подтвердил свое категорическое несогласие с любыми уступками (с его точки зрения слово ？Македония？ может использоваться только как обозначение исторической области в составе Греции), но при этом решил остаться в правительстве до тех пор, пока Преспанское соглашение не будет одобрено македонскими законодателями. Решение об отставке глава АНЭЛ принял уже после того, как соглашение было окончательно утверждено в Македонии и передано на рассмотрение греческим законодателям.

       В сделанном 13 января заявлении теперь уже бывший министр обороны Греции сообщил, что ？македонская проблема не оставляет ему выбора, кроме как пожертвовать своим креслом？. В ответ на это А. Ципрас поблагодарил П. Камменоса за ？незаменимый и важный？ вклад в работу кабинета министров2, заметив при этом, что соглашение с Македонией полностью соответствует греческим национальным интересам.

       Выход АНЭЛ из коалиции автоматически ведет к потере правительством парламентского большинства. В связи с этим многие эксперты заговорили о политическом кризисе в Греции, чреватым отставкой правительства и досрочными выборами. Возможно, так и произойдет, но не в ближайшие недели. Сейчас же более вероятным представляется другой сценарий — продолжение работы кабинета министром с опорой на фракцию СИРИЗА и — ситуативно — на депутатов из других фракций. В середине текущей недели в парламенте пройдет вотум доверия, на котором помимо депутатов правящей партии ？за？ могут проголосовать четыре депутата АНЭЛ (П. Камменос в их число, разумеется, не входит), не состоящая во фракциях замминистра защиты граждан Греции Катерина Папакоста, а также один депутат от небольшой левоцентристской партии ？Потами？. Это обеспечит необходимый правительству 151 голос. С большой долей уверенностью можно прогнозировать, что парламент без особых проблем ратифицирует соглашение с Македонией. О своем намерении его поддержать уже заявили часть депутатов оппозиционных фракций ？Потами？ и ？Движение за перемены？.

       Но сможет ли правительство меньшинства досидеть до следующих парламентских выборов, которые запланированы на октябрь этого года? На этот счет есть большие сомнения. Изначально СИРИЗА планировала накануне выборов провести через парламент ряд законов, направленных на ослабление политики жесткой экономии, в частности, повысить зарплаты в госсекторе, ослабить налоговое бремя, нарастить социальные расходы, а также усилить регулирование трудовой деятельности. Предполагалось, что эти меры позволят укрепить электоральные позиции левых радикалов и — в идеале — догнать правоцентристскую партию ？Новая демократия？, которая является фаворитом предстоящих выборов. Однако в новых политических реалиях сделать это будет крайне сложно: оппозиционные партии, скорее всего, заблокируют большую часть законодательных инициатив, назвав их популистскими и вредными для экономики. Если законотворческая деятельность будет парализована, премьер-министру придется провести выборы досрочно, например, совместив их с майскими выборами в Европарламент.

       Согласно недавним опросам, за партию СИРИЗА готовы проголосовать лишь 24–25% избирателей. За четыре года пребывания у власти ее электоральная поддержка упала на треть. Столь чувствительное снижение рейтинга вполне закономерно: проводившаяся властями рестриктивная бюджетная политика резко контрастировала с предвыборными обещаниями, а наметившееся в последние годы улучшение основных макроэкономических показателей большинством населения пока не замечено. ？Новая демократия？ может рассчитывать на 32–38% голосов. Лидер партии Кириакос Мицотакис (сын премьер-министра Греции в 1990–1993 гг. Константиноса Мицотакиса) уже призвал к досрочным выборам, заявив, что политическая неопределенность приведет к ухудшению и без того непростой экономической ситуации в стране.3 Большинство греков с ним солидарны: на вопрос о необходимости переноса выборов на более ранний срок 62% респондентов отвечают утвердительно.4

       Помимо лидирующей ？Новой демократии？ и партии СИРИЗА высокие шансы переизбраться имеют ？Движение за перемены？, созданное на основе некогда могущественной партии ПАСОК, ультранационалистическая ？Золотая заря？ и Компартия Греции (каждая из них может получить 7–8%). Что касается ？Независимых греков？, то их рейтинг колеблется в районе 2%. Однако нельзя исключать, что информационный шум вокруг развала правящей коалиции и соглашения с Македонией позволит этой партии вновь обратить на себя внимание и преодолеть 3-процентную планку.

       Примечания:

       1 Grigoriadis, I. The Foreign Policy of Greece's SYRIZA-ANEL Coalition Government: an Early Appraisal. Notes Internacionals CIDOB 119. MAY 2015.

       2 How the Kammenos-Tsipras deal allows the latter to govern, and Prespes agreement to be passed. URL: http://www.ekathimerini.com/236552/article/ekathimerini/news/how-the-kammenos-tsipras-deal-allows-the-latter-to-govern-and-prespes-agreement-to-be-passed.

       3 Κυρι？κο？ Μητσοτ？κη？: ΣΥΡΙΖΑ και ΑΝΕΛ συγχωνε？θηκαν, καθαρ？ λ？ση ε？ναι οι εκλογ？？. URL: https://www.liberal.gr/arthro/236362/politiki/2019/-kur-mitsotakis-skinothetimeno-diazugio-ton-syriza---anel.html.

       4 Ν？α δημοσκ？πηση: Πρ？ωρε？ εκλογ？？ θ？λει το 62% των Ελλ？νων -Ο Μητσοτ？κη？ το πολιτικ？ πρ？σωπο που θα πρωταγωνιστ？σει το 2019. URL: https://www.iefimerida.gr/news/468539/nea-dimoskopisi-proores-ekloges-thelei-62-ton-ellinon-o-mitsotakis-politiko-prosopo-poy.