В связи с изменением и внесением поправок в Конституцию в России активно обсуждалась, в частности, поправка, которая запрещает отчуждение российских территорий. Судя по всему, она будет вынесена на голосование 22 апреля. Неудивительно, что эта поправка вызвала интерес и за рубежом, прежде всего в Японии, где по-прежнему рассчитывают на возвращение т.н. ？северных территорий？. В отличие от подавляющего большинства категоричных алармистских комментариев в японской прессе на эту тему, ？Санкэй симбун？ пишет: ？В эту поправку внесена формулировка ？за исключением случаев проведения демаркации или редемаркации границ с соседними государствами？. Таким образом, просматриваются перспективы того, что вопросы переговоров по японским ？северным территориям？ могут считаться не противоречащими новой Конституции？.[1]

       Насколько оправдана такая интерпретация обсуждаемой поправки? ？Действия, направленные на отчуждение территорий, а также призывы к таким действиям, не допускаются？, - сказано в президентской поправке, и при этом действительно отмечается, что речь не идет о делимитации, демаркации, редемаркации госграницы. [2]

       Япония, претендуя на южные острова Курильской гряды, ссылается на советско-японскую Декларацию от 19 октября 1956 г. ？О прекращении состояния войны между двумя государствами и восстановлении дипломатических и консульских отношений？, по которой СССР обязался передать о-ва Шикотан и Хабомаи. Декларация была ратифицирована парламентами двух стран и формально не отменена. И в этой связи уместно напомнить, что другая президентская поправка в Конституцию РФ говорит о том, что Россия является правопреемником СССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза в отношении членства в международных организациях и международных договорах.[3]

       Однако в Токийской декларации также указывалось, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между СССР и Японией. Помимо этого Советский Союз также не устраивало наличие американских военных баз на японской территории.

       И сегодня основным препятствием по достижению прогресса в вопросе об островах и о мирном договоре является неготовность японской стороны учитывать стратегическую озабоченность России по поводу статуса четырех островов Южнокурильской гряды. В частности, Россия хотела бы получить гарантии нейтрального статуса этих территорий и неразмещения на них военных баз США.

       Главное же в том, что российская сторона, рассматривая вопрос о заключении Мирного договора с Японией, настаивает на признании японской стороной итогов Второй мировой войны, на что та не идет вот уже много лет. И такие настроения, к сожалению, глубоко укоренены в сознании японского истеблишмента и экспертного сообщества до сих пор. Вышеупомянутая газета, например, цитирует мнение профессора Ниигатского университета С. Хакамада о том, что ？если премьер-министр Японии Синдзо Абэ примет участие в праздновании Дня Победы в этом году, это станет признанием агрессивного искажения истории Россией и ее жесткой политики в отношении Японии？.[4]

       С российской же точки зрения, такие формулировки можно применить именно к позиции японской стороны, а история, кстати, помнит случаи, когда она менялась в Токио в угоду политической конъюнктуре. Вот А. Кошкин, пишет о том, что весной 1945 г. в связи с опасениями участия Советского Союза в войне с Японией на стороне союзных держав среди японского руководства стали разрабатываться планы ？заинтересовать？ советское правительство уступками, на которые мог бы пойти Токио в обмен на сохранение Москвой нейтралитета и согласие выступить посредником в переговорах о перемирии, включая отказ от Сахалина и Курил.[5]

       Некоторые японские эксперты, например, М. Сато, полагают, что даже после внесения поправок есть два способа урегулировать эту проблему так, чтобы передача Хабомаи и Шикотана не противоречила российской Конституции. ？Первый способ: подтвердить, что в Ялтинском соглашении от февраля 1945 года была зафиксирована передача японских островов СССР, а в соответствии с Сан-Францисским мирным договором, Курилы, от которых отказалась Япония, не включают Хабомаи и Шикотан. Передача Россией Японии Хабомаи и Шикотан это не отчуждение территорий, а результат демаркации границ, поэтому это не будет противоречить Конституции России. Второй способ: поскольку Советско-японская декларация - это международное соглашение, подписанное задолго до утверждения российской Конституции, на нее не должны распространяться положения Основного закона России.

       В любом случае, оговорка президентской поправки о том, что делимитация, демаркация и редемаркация госграницы не подпадают под отчуждение территорий - весьма существенна и необходима. Примеры в прошлом уже были, например, как действовало бы российское руководство, рассматривая вопрос о демаркации российско-китайской границы в 2005 г. или российско-норвежской границы в 2010 г.?

       Однако в случае с Японией формальная сторона дела, когда и если президентская поправка будет принята, менее важна, чем содержательная. Российско-японский диалог о заключении Мирного договора по-прежнему возможен и может завершиться результатом, устраивающим обе стороны, если удастся вернуться к условиям Токийской декларации с учетом новых реалий. Именно об этом, на мой взгляд, говорит президентская поправка в Конституцию РФ.

       Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

       [1] ？Санкэй симбун (Япония): Путин вносит в Госдуму поправки в Конституцию. ？Северные территории？ исключаются из перечня ？неотчуждаемых？ объектов?？, https://inosmi.ru/politic/20200304/246981395.html

       [2] https://www.rbc.ru/politics/02/03/2020/5e5d010e9a794718c0f57783

       [3] https://www.rbc.ru/politics/02/03/2020/5e5d010e9a794718c0f57783

       [4] ？Профессор Ниигатского Университета Сигэки Хакамада: зачем премьеру Абэ присутствовать на Дне Победы? (Санкэй симбун, Япония)？, https://inosmi.ru/politic/20200305/246992226.html

       [5] ？Зачем Япония хотела вернуть СССР Южный Сахалин и Курилы？, https://regnum.ru/news/polit/2878490.html

       Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.

       Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

       Ключевые слова: Япония российско-японский диалог Поправки в Конституцию РФ запрет на отчуждение территорий делимитация и демаркация границы признание итогов Второй мировой войны